咸阳宫，章台宫大殿。
赢高见诸臣到齐，开始商议军机。
照例，郎中令盖聂先将掌握的情报，向大家做了一番介绍。
当听到楚怀王颁下“先入关中者，王之”这一约定后，诸臣都看向秦王赢高。
赢高嘴角一勾，谑笑道：
“寡人的秦王之位，竟有如此多的人惦记，看来，寡人可要小心了。”
阶下李斯率先拜道：
“臣等誓死捍卫大王。”
众臣齐道：“臣等誓死捍卫大王。”
虽然赢高不喜欢听廉价的奉承话，但见阶下众臣都发自肺腑，心下稍慰，当然也要借机表一下态，遂颇为自信地说道：
“寡人若是无道，无须讨伐，自甘退位。但如今，大秦已经不是二世时的大秦，八百里秦关，岂容诸侯觊觎？”
说罢稳定军心的豪言，赢高转而说道：
“虽如此，此次巨鹿之战，对我大秦关系重大，刘邦又沿路西进，企图趁虚而入，我们不可掉以轻心。”
“各位爱卿，有何妙策，寡人洗耳恭听。”
御史大夫兼崤山军校校长尉缭当先出班奏道：
“大王，此次楚军兵分两路，虽然气势汹汹，但在微臣看来，只要我们策略得当，实不足为惧。”
开场白后，尉缭细分析道：
“当下，战局无非是一点和一线。一点为巨鹿，形势最急；一线为西进的楚军，可逐次消耗之。”
“巨鹿，作为双方必争的天王山，此战绝不容失，毕竟关乎到我大秦近三十万将士的生死存亡。经此一战，军事格局将大体确定。”
“目前巨鹿的诸侯军，虽然多于我军，但战场上历来不是简单的加减法。对于这种诸侯联军，最致命的弱点就是作战意志和统一指挥问题。”
“楚军和赵军兵力不相上下，燕、齐、魏是仆从，匈奴兵为雇佣。对于这样的杂牌军，如何协调行动，实现战役目的，是诸侯需要解决的问题。”
“依臣看来，赵军企图主导，但楚军未必肯从，这正是我们可以利用之处。”
“在这种局面下，臣最担心的是，若我军失利，诸侯军会一拥而上，采取破鼓乱捶的方式，乘火打劫，那样敌军的人数优势就能体现。”
“而一旦双方形成均势，诸侯各方定会出于保存实力的考虑，畏首畏尾，逡巡不前。”
“因此，我们在巨鹿的战略，要在力求均势的同时，寻找战机，重点突破，敌军自然可破。”
“对于一线的刘邦这支西进部队，兵力虽然不多，但对我们沿途的各城，仍具有攻下城池的绝对优势。”
“但这种长途远征，最大的问题是战线过长，补给困难，侧翼和后方空间巨大。”
“我们恰好要利用沿途各城的防守纵深，节节抵抗，迟滞刘邦的进攻。”
“对此，只需严令沿途城池，全力抵抗，使楚军每前进一步，都要付出代价。”
“如果楚军胆敢绕过城池西进，就坚决切断楚军的粮草辎重，在楚军后方破袭骚扰，绝不允许楚军轻松直进。”
“只要沿途拖住楚军，使其在一城一池上，耗费大量时间和兵力，我们就能在巨鹿之后，腾出手来，回头收拾这支突出的部队。”
尉缭话音刚落，太尉王贲上前奏道：
“臣赞同御史大夫的观点。此外，臣建议，统一巨鹿我军的指挥权，将王离和章邯分成南北两军，分别对付诸侯军和楚军。”
“目前，王离的长城军包围了巨鹿城，章邯军在城南十里的棘原安营，互为犄角，并由章邯军保护运粮的甬道。”
“为了保证此次巨鹿战役的胜利，臣恳请亲临前线，统一指挥两军，望大王恩准。”
赢高见王贲请令出征，心下宽慰，但没有马上答应，而是说道：
“老将军忠勇可嘉，挂帅之事，容后再议。对付刘邦之军，老将军有何建议？”
王贲奏道：“请大王即刻下诏，严令沿途各城守，固守城池，遇围不救。”
赢高问：“爱卿请详解？”
王贲：“大王，现今我们各个城池的守军，多则万人，少则数千，如果仅是守城，任凭楚军进攻，以其五到十倍的兵力，也需攻些时日。”
“而如果出城救援，在野战中，就会随时被绝对优势的楚军消灭。”
“因此，请大王颁布‘固守令’，守城时各自为战，有不尽力战而降者，任何人皆可斩守将之头，斩者即为守将。”
“这样，每城郡之守，必定带兵拼死抵抗，最大限度消耗和迟滞楚军的进攻。”
“遇围不救，就是除了守卫本城外，即使他城求助，也不得倾城而出，全力救援。”
“目的是，不给楚军围城打援的机会，也避免了仅有的守军，在不占优势的野战中耗尽。”
“这样凭城据守，耗费时日，尽量杀伤敌军，是楚军最难对付的。”
“即使城破，将士守卒可展开巷战，也可突围，就近编入附近郡守军队再战。”
“如此节次抵抗，楚军就会陷入逐城攻战的泥潭，为我们掉回头来收拾他，赢得时间。”
赢高不住地颔首，随即问道：
“太尉大人，我们重甲骑兵现今装备了多少？”
王贲道：“禀大王，因铁料刚运到，募集的铁匠正日夜赶制，如若打造五千铁甲，还需一月之久。但弯刀和马镫，已可满足前线之需。”
赢高道：“好，就给爱卿一个月时间，一个月后，开赴巨鹿。”
又问：“再有一月，五万新军是否可训练完成？”
王贲道：“除去洛阳的两万，崤山军营还有三万，这五万新军，一月后，即可开赴巨鹿战场。”
赢高又问丞相子婴道：“丞相大人，府库的钱粮情况怎样，前线三十万大军的补给，是当下最重要的工作。”
子婴道：“粮食足够支撑一年，钱可供半年用度。”
资政李斯上前补充道：“前线的粮草辎重，集中在咸阳仓，装船后，由渭水入河，再由河跨洹水、漳水，经甬道抵达王离军中。”
“目前，我军的大小舫船三百余，由其担任粮草运输，可以满足前线之需。”
赢高问道：“每只舫船上配备军士多少？”
王贲答道：“大船五十人，中船三十人，船上皆配强弓硬弩。”
赢高对李斯道：“船只在一个月内能制造多少？”
李斯道：“大船六十，中船百只。”
赢高道：“全部建成大船，每只船加高船舷，力求多载人和货物，只要能在漳水中行驶，越大越好，四十天后有多少建造多少，一并运到前线。”
李斯道：“臣领旨，臣将亲自督办。”
众臣虽然不知赢高为何要造许多船，但见赢高嘴角诡异的笑容，知道自己年轻的秦王，定有计较。
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