的确,除了新组建的南京建设兵团外,李永吉还有无锡建设兵团、苏州建设兵团、常州建设兵团、上海建设兵团、嘉兴建设兵团、当涂建设兵团、杭州建设兵团以及淮安建设兵团。
也就是说,加上南京的建设兵团,他现在一共有九个建设兵团,总人数超过一百五十万人,平均每个兵团的人数达到了十六万人!
过去,李永吉只是把他们当建筑工运用,所以新兵制改革的时候没算他们,而是打算新搞一个民兵式的国民警卫队,但现在看来,其实完全没必要这么做,光靠建设兵团,就已经足够当国民警卫队了。
换言之,李永吉根本不需要再让各地招募民兵,只需要给九个建设兵团发武器,稍加训练,这就是一百五十万装备了热兵器的战略级部队!
想到就做,李永吉立刻就给李永昌打了电话,让他暂停各地的民兵招募,已经招募的就近加入当地或者附近的建设兵团序列。
以后,这些建设兵团就成了帝国国民警卫队的作战序列,财政方面转交给帝国政府,不过暂时来说还是李永吉自己掏腰包,但会列好清单,到时候跟帝国政府要账。
帝国政府暂时肯定没这个钱,也拿不出这个钱,要知道这可是一百五十万人的吃喝拉撒,除了李永吉能靠金手指支撑,单纯凭新生的帝国政府而言,绝对撑不下去。
不过正如李永吉所说,政府可以发国债,用未来的收入来支付这个钱,当然这又涉及到一系列的金融改革,金融改革又要触及到政府制度的改革,所以转了一圈又回到了原点,那就是要加快速度进行政体改革。
好在李永吉现在有时间了。可以一点一点的玩政改,所以他干脆又回到了苏州,开始跟李永昌以及他的幕僚人员,比如伍廷芳等人,一起没白没黑的商量起了中华帝国的新政改革。
这就是独裁政体的好处了,商量新政策根本不必问别人的意思,只要自己一个小圈子商量好就行,效率更高。
李永吉就不说了,作为政府首脑的李永昌呢,早就在李永吉的影响下完全倾向于洋务。所以他的手下幕僚全部都是当过买办或者熟悉洋务的洋派人士,这些人的平均年龄不超过三十五岁,或许不够成熟稳重,但朝气蓬勃,什么都敢尝试,因此整个新政的讨论本身就洋溢着一种年轻激进的味道。
好在李永吉不止是有他们,他还有现代社会的大量参考资料做后盾,所以商量来商量去,两周之后。中华帝国的新政治架构体系就出台了。
按照新的规划,中华帝国的权力机关体系一共分两部分,一部分是皇室架构,另外一部分才是政府架构。
新的政体中。皇帝不仅仅是一个称号,同时也是中华帝国的最高权力机构,是最高权力拥有者与决策者,皇帝的任命。实行的是世袭制。
皇帝之下,分四个平行机构,分别是:皇家内务府。皇家议会,皇家**院,皇家国务院。
首先是皇家内务府,这可以看成是皇帝的私人管家体系,是服务于皇帝本人的特殊机构,类似于以前的太监体系,只不过不用太监而已。
内务府的成员不再叫什么太监,统称之为皇家内务委员,或者叫内务员,由全国公开考试公开招聘,考试称之为内务员考试。
内务委员不仅仅是跟在皇帝身边,各地方也会委派内务委员,最高首领就叫内务总管。
比如皇家内务府的最高主官就是大内总管,其他各省市也都分派内务官,比如省一级就叫省委总管,市一级就叫市委总管,县一级就叫县委总管。
内务府下面有很多部门,比如管理各地内务委派人员的内务委员会,比如负责管理皇宫仆役的管家院,还有负责情报的皇家情报局,皇家安全局,负责纪律的皇家廉政总局,负责调动武装部队的皇家总参谋部,皇家总后勤部,皇家总商务部等等等等。
内务府的部门都是可以独立于政府直接运作的特权部门,目前的第一任皇家内务府的大内总管,就是殷素素。
皇家议会,其实就是国会,是立法机构,实行两院制,分皇家元老院与皇家参议院两院,元老院的权力要大于众议院。
元老院的最高首领叫元首,可以是皇帝直接任命他人,也可以是皇帝自己兼任。其他所有成员也全部由皇帝直接任命,任期没有限制,全凭皇帝喜好。皇帝看你顺眼,你可以继续干,皇帝看你不顺眼,你就立刻滚蛋。
皇家议会拥有立法权跟监督权,最高法《帝国大宪法》就是这个机构确立。
众议院则是地方选举产生,最高首领叫众议长,也有监督权跟立法权,不过下议院的立法权只能立地方法,不能跟《帝国大宪法》、《帝国刑法》等帝国法相冲突,监督权也只能监督同级以下的机构,不能监督同级以上的机构,要监督同级以上其他机关,必须先向上一级的上议院提出申请才行。
皇家议会除了立法权,最重要的是监督权,这个机构可以监督除了皇帝之外的任何人员,这个监督范围也包括内务府的成员。
除了元老院是直接任命外,众议院就是真正的选举制了。
当然,要想成为皇家众议院的成员,要求也很高。首先必须先查清三代,不能在外国有亲戚,子女也不能移民国外,更不能在国外有资产;其次,必须先通过内务委员考试,成为一名光荣的内务委员;第三,你还得通过司法考试,成为一名律师;最后,你才可以申请参加地方议会,通过议会选举,成为一名荣耀的,拥有诸多豁免权的皇家众议院成员。
元老院没有任期,但众议院的议员是有任期的。任期六年,可以连续三届。如果你成为了众议院的众议长,那么就有可能成为元老院成员。
根据规定,如果不是皇帝特别做出干涉,那么连续干三届议长的,那么第三届退役之后,就可以自动成为元老院的元老,权力就更大了。
目前的元老院元首,是王天重,也就是李永吉的外公。目前正纠集了一批人,忙着起草最早的《帝国大宪法》。
特别说明,最高检察院,就是元老院的一个直属权力机构,作用跟后世的最高检察院一样,任何审判都必须在检察院的督导下完成,第一任最高检察院的最高检察长,由王天重兼任。
皇家**院,是司法权的表现。皇家**官由皇帝亲自任命,其他各级法官,由全国公开进行司法考试,并以考试的形势诞生。法官一旦被任命。任期通常是一辈子,也就是一直干到退休为止,当然期间也会接受议会的监督。
目前皇家**院的第一任**官,就是李正祥。也就是李永吉的老爸!
皇家国务院,简称国务院,是治理国家行政的中枢权力部门。
国务院的中枢决策机构叫国务内阁。内阁成员增加为9人,最高的一人叫首相,自然就是李永昌了,其他8人称副相,人员任免全部是皇帝说了算。
内阁实行首相负责制,其他8人都得听首相的,是否罢免首相,只能是皇帝说了算,其他8名内阁副相无权罢免首相,但首相也无权罢免其他8名副相,只能暂停其他副相的工作。
内阁之下,就是部级单位,分别是国防部、外交部、警察总部、司法部、交通部、国家安全部、民政部、财政部、教育部、科技部、工业部、农业部、商业部、文化宣传部、卫生部、金融部(类似人民银行)、建设部、水利部、民族事业部。
由此可以看出,在皇帝之下,实行的是三权分立制度,不过是在这个三权分立上加了个内务府。
内务府可以看成是特权部门,可以看成是皇帝的执政党,内务委员可以看成是党员干部。
比如说,在各地虽然实行的是省长、市长、县长制度,但在省长、市长、县长、镇长等官员之上,还要加个内务总管。比如省长上面要有个省委总管,市长上面有个市委总管等等。
不同的是,这些地方的内务总管名义上是监督,但实际上有直接罢免干部的权力,比如省委总管就可以直接罢免省长副省长。因此,皇家内务府跟某*党的党*委机构已经相差不多了。
特别要说的是,皇家内务委员要参加内务员考试,而这个考试虽然没规定学历要求,但通常要高中生以上的知识储备才可以考过,但是高中生本身就是干部身份,也就是官员身份了,所以内务委员实际上是官员的再进步。
正因为这个特性,所以后来大家把内务委员称之为天子内臣,而没有通过的官员称之为天子外臣,以显示内外有别。
李永吉之所以搞这一套,就是为了方便自己的行事,毕竟他不可能什么都跟人解释,搞一个内务府的特权部门,就方便了许多。
另外,李永吉不觉得自己能一辈子都掌握国家,他的后人未必有自己的能力跟金手指,因此提前制定了个三权分立,让权力相互制衡,这样皇帝本身才能更安稳一些。
实际上,李永吉本来是想搞个两级制,也就是在皇帝之下只分内务府跟枢密院,然后枢密院下面再分法院、检察院、立法院这些,不过后来一想,这样一来枢密院的权力就太大了,不利于自己的操作,所以干脆就在皇帝之下分成四个部分,把法院与议会提出来,跟行政区的国务院平级,提前把三权分立的圈子布置好。
总起来看,由于内务府的大内总管,**院的**官,议院的元首还有国务院的首相这些人都是李家的自家人,所以应该不会出现扯皮的问题,至于以后,反正自己是大权独揽的皇帝,不合适再改就是。
确立了基本的政权制度之后,李永吉又开始确立官员等级制度。
对于官员等级制度,李永吉决定实行官员的品级与职级双轨制,品级就是级别。继续沿用大家熟悉的九品十八级制度,也就是一个品分正、从两级;官员的职级,则是李永吉熟悉的国家级,部长级这些称呼。
具体的对照如下:
超品:国务院首相,最高**官,最高检察院院长, 元老会元首,内务府大内总管,各级元帅等。
正一品:国务院副相,皇家总参谋部总参谋长等
从一品:国务院各级部长。
正二品:国务院各级副部长。省委总管
正三品:国务院的正司长,地方省长
从三品:国务院的副司长,地方副省长
正四品:厅级正职,地方的市委总管
从四品:厅级副职,地方的市长
正五品:处级正职,副市长
从五品:处级副职,地方市级的局长
正六品:科级正职
从六品:科级副职
正七品:县级正职
从七品:县级副职
正八品:乡级干部正职
从八品:乡级干部副职
正九品:村级干部正职
从九品:村级干部副职
不入流:普通警员等
这里其实并不是严格的对照表,一般而言会有出入,官员品级这就跟军衔一样。主要看资历,真正决定权力大小的,是官职。
虽然搞了这么一套繁琐的制度,但李永吉依然遵循小政府。大社会的主张,也就是尽量减少公务员的数量,提高公务员的工资水平,同时加大对公务员的监督力度。
对官员的监督。中央有皇家廉政总局,皇家巡视组,地方上也有各级的内务府纪律检查委员会。这些部门主要就是查处官员的贪腐问题,从严从重查处贪污**。
其实搞了这套出来,李永吉就是希望在没有皇帝的情况下,政府也能自如的运行,因为以后他必然精力不可能完全扑在治理国家上,他很可能要到处打仗玩干涉,或者一门心思爬科技树,真正在国家治理上,他只能交给别人。
搞三权分立就是为了分权,这样他就稍微放心一点。
特别要说,除了正常的九品制度外,超品就是爵位制了。
既然是帝制国家,肯定要有爵位的,要不然大家还怎么玩?
在九品之上,大体分为王爵、公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵、勋爵这七类。
王爵只能分封在本土以外的殖民地跟保护国领土上,不准在本国,同时王爵只能是皇室子女以及直系姻亲,换言之就是必须跟皇室有血缘或者婚姻关系的家族。比如李永吉的兄弟姐妹,或将来有老婆,也可以给老婆娘家的同辈人分个王爵。
其他爵位都是跟国外的爵位体系差不多,可以世袭,世袭的原则是指定原则,也就是上一辈的爵位获得者指定自己的亲属作为继承人,如果没指定,就按照法定继承原则,根据亲疏远近,进行顺位继承。
但勋爵不能世袭,这个东西类似于骑士,只能自己本人持有一生,不能传给子女。
九品十八级制度,只是适合政府官员,不适合军队,军队中依旧实行军衔与军职双轨制度。
不过超品的爵位制度可以跨界,也就是说不管是政府官员,还是军队的军官,都可以授勋成为超品,受训仪式必须有皇帝在场,必须是皇帝亲自授勋才算数。
另外,在在军队的升级制度中,在原本的三星上将之上,又加入了大将跟元帅的军衔。
大将跟元帅都是不再分级,且都必须获得三星上将以后,才可以因为特殊贡献,由皇帝特别授予,只要没特殊情况,就是终身荣誉。
“陛下,这个制度会不会太复杂了点?”等做出了安排之后,李永昌忽然道,“这么多部门,我们有那么多人负责么?”
“没关系,以后社会的发展越来越现代化,需要的政府部门也就会越来越细化,宁可提前设置好,也不能到时候乱了手脚。”李永吉笑了笑,“暂时来说,我们还是可以跟以前一样。就以一个市来说,比如地方上就设置市政府、市法院、市议会、市内务府这四个机构,这四个机构完全可以在一起,比如在市政府门前设置一个政务大厅,方便老百姓咨询,这样不就行了?”
“这也好。”李永昌不置可否的点点头,决定先试运行一下,不行再改,反正李永吉自己也说了,现在是摸着石头过河,合适就继续,不合适就取缔,主要权力在他的手中,顶多要取消一个大部门的时候,提前通知李永吉一声,并说明原因就行了。
“陛下,您说的国债问题,我问过人了。”李永昌又道,“这的确是个好东西,另外我仔细算了一下,如果要想按照陛下您说的那样,把国防军还有国民警卫队都算作地方财政,那我们起码要发行三千万两银子,才能维持半年。”
“这么多么?”李永吉愣了愣。
“我给您算算。”李永昌道,“三十万国防军,平均每个人每个月要花费五两银子,算起来一个月要花费一百五十万两银子。
一百万,不对,如果按建设兵团来算,那是一百五十万人,按照平均每个月每人2两银子吧,一个月就需要三百万两银子。那么加起来一个月我们就要支出四百五十万两银子。
我们最少要先筹集半年的军费吧,这就是2700万两银子,这还不算军火采购呢。
现在我们的国家财政一个月的收入也不过两百万两银子,四百五十万两银子的话,我们每个月就要欠二百五十万啊,太多了。”
“只要准备三个月的银子就行,发行三个月的国债就好。”李永吉笑了笑,“三个月后,就可以让金融部的帝国银行发行纸币,有了纸币,财政问题就容易多了,可以直接发行纸币来应付,三个月后,我们的工业项目多起来之后,财政情况就会好转了。至于暂时么,国债先对外发,要是卖不出去,就全部给我来购买好了。”
“发国债有必要么?”李永昌的确觉得很奇怪,因为发行不发行国债,这个国家都是李永吉的,他其实反而觉得多此一举。
“当然有必要,这就叫亲兄弟明算账,虽然国家也是我的,但还是必须分清楚。”
“好吧,那么最后一个,纸币真的可行么?”李永昌又问,“别到时候出问题就不好了。”
“放心吧,我们的纸币都有防伪手段,别人根本仿制不了,另外我们的纸币都有大量银子当准备金,又是跟华元银币同时发行,你还怕什么呢?”(未完待续。。)
也就是说,加上南京的建设兵团,他现在一共有九个建设兵团,总人数超过一百五十万人,平均每个兵团的人数达到了十六万人!
过去,李永吉只是把他们当建筑工运用,所以新兵制改革的时候没算他们,而是打算新搞一个民兵式的国民警卫队,但现在看来,其实完全没必要这么做,光靠建设兵团,就已经足够当国民警卫队了。
换言之,李永吉根本不需要再让各地招募民兵,只需要给九个建设兵团发武器,稍加训练,这就是一百五十万装备了热兵器的战略级部队!
想到就做,李永吉立刻就给李永昌打了电话,让他暂停各地的民兵招募,已经招募的就近加入当地或者附近的建设兵团序列。
以后,这些建设兵团就成了帝国国民警卫队的作战序列,财政方面转交给帝国政府,不过暂时来说还是李永吉自己掏腰包,但会列好清单,到时候跟帝国政府要账。
帝国政府暂时肯定没这个钱,也拿不出这个钱,要知道这可是一百五十万人的吃喝拉撒,除了李永吉能靠金手指支撑,单纯凭新生的帝国政府而言,绝对撑不下去。
不过正如李永吉所说,政府可以发国债,用未来的收入来支付这个钱,当然这又涉及到一系列的金融改革,金融改革又要触及到政府制度的改革,所以转了一圈又回到了原点,那就是要加快速度进行政体改革。
好在李永吉现在有时间了。可以一点一点的玩政改,所以他干脆又回到了苏州,开始跟李永昌以及他的幕僚人员,比如伍廷芳等人,一起没白没黑的商量起了中华帝国的新政改革。
这就是独裁政体的好处了,商量新政策根本不必问别人的意思,只要自己一个小圈子商量好就行,效率更高。
李永吉就不说了,作为政府首脑的李永昌呢,早就在李永吉的影响下完全倾向于洋务。所以他的手下幕僚全部都是当过买办或者熟悉洋务的洋派人士,这些人的平均年龄不超过三十五岁,或许不够成熟稳重,但朝气蓬勃,什么都敢尝试,因此整个新政的讨论本身就洋溢着一种年轻激进的味道。
好在李永吉不止是有他们,他还有现代社会的大量参考资料做后盾,所以商量来商量去,两周之后。中华帝国的新政治架构体系就出台了。
按照新的规划,中华帝国的权力机关体系一共分两部分,一部分是皇室架构,另外一部分才是政府架构。
新的政体中。皇帝不仅仅是一个称号,同时也是中华帝国的最高权力机构,是最高权力拥有者与决策者,皇帝的任命。实行的是世袭制。
皇帝之下,分四个平行机构,分别是:皇家内务府。皇家议会,皇家**院,皇家国务院。
首先是皇家内务府,这可以看成是皇帝的私人管家体系,是服务于皇帝本人的特殊机构,类似于以前的太监体系,只不过不用太监而已。
内务府的成员不再叫什么太监,统称之为皇家内务委员,或者叫内务员,由全国公开考试公开招聘,考试称之为内务员考试。
内务委员不仅仅是跟在皇帝身边,各地方也会委派内务委员,最高首领就叫内务总管。
比如皇家内务府的最高主官就是大内总管,其他各省市也都分派内务官,比如省一级就叫省委总管,市一级就叫市委总管,县一级就叫县委总管。
内务府下面有很多部门,比如管理各地内务委派人员的内务委员会,比如负责管理皇宫仆役的管家院,还有负责情报的皇家情报局,皇家安全局,负责纪律的皇家廉政总局,负责调动武装部队的皇家总参谋部,皇家总后勤部,皇家总商务部等等等等。
内务府的部门都是可以独立于政府直接运作的特权部门,目前的第一任皇家内务府的大内总管,就是殷素素。
皇家议会,其实就是国会,是立法机构,实行两院制,分皇家元老院与皇家参议院两院,元老院的权力要大于众议院。
元老院的最高首领叫元首,可以是皇帝直接任命他人,也可以是皇帝自己兼任。其他所有成员也全部由皇帝直接任命,任期没有限制,全凭皇帝喜好。皇帝看你顺眼,你可以继续干,皇帝看你不顺眼,你就立刻滚蛋。
皇家议会拥有立法权跟监督权,最高法《帝国大宪法》就是这个机构确立。
众议院则是地方选举产生,最高首领叫众议长,也有监督权跟立法权,不过下议院的立法权只能立地方法,不能跟《帝国大宪法》、《帝国刑法》等帝国法相冲突,监督权也只能监督同级以下的机构,不能监督同级以上的机构,要监督同级以上其他机关,必须先向上一级的上议院提出申请才行。
皇家议会除了立法权,最重要的是监督权,这个机构可以监督除了皇帝之外的任何人员,这个监督范围也包括内务府的成员。
除了元老院是直接任命外,众议院就是真正的选举制了。
当然,要想成为皇家众议院的成员,要求也很高。首先必须先查清三代,不能在外国有亲戚,子女也不能移民国外,更不能在国外有资产;其次,必须先通过内务委员考试,成为一名光荣的内务委员;第三,你还得通过司法考试,成为一名律师;最后,你才可以申请参加地方议会,通过议会选举,成为一名荣耀的,拥有诸多豁免权的皇家众议院成员。
元老院没有任期,但众议院的议员是有任期的。任期六年,可以连续三届。如果你成为了众议院的众议长,那么就有可能成为元老院成员。
根据规定,如果不是皇帝特别做出干涉,那么连续干三届议长的,那么第三届退役之后,就可以自动成为元老院的元老,权力就更大了。
目前的元老院元首,是王天重,也就是李永吉的外公。目前正纠集了一批人,忙着起草最早的《帝国大宪法》。
特别说明,最高检察院,就是元老院的一个直属权力机构,作用跟后世的最高检察院一样,任何审判都必须在检察院的督导下完成,第一任最高检察院的最高检察长,由王天重兼任。
皇家**院,是司法权的表现。皇家**官由皇帝亲自任命,其他各级法官,由全国公开进行司法考试,并以考试的形势诞生。法官一旦被任命。任期通常是一辈子,也就是一直干到退休为止,当然期间也会接受议会的监督。
目前皇家**院的第一任**官,就是李正祥。也就是李永吉的老爸!
皇家国务院,简称国务院,是治理国家行政的中枢权力部门。
国务院的中枢决策机构叫国务内阁。内阁成员增加为9人,最高的一人叫首相,自然就是李永昌了,其他8人称副相,人员任免全部是皇帝说了算。
内阁实行首相负责制,其他8人都得听首相的,是否罢免首相,只能是皇帝说了算,其他8名内阁副相无权罢免首相,但首相也无权罢免其他8名副相,只能暂停其他副相的工作。
内阁之下,就是部级单位,分别是国防部、外交部、警察总部、司法部、交通部、国家安全部、民政部、财政部、教育部、科技部、工业部、农业部、商业部、文化宣传部、卫生部、金融部(类似人民银行)、建设部、水利部、民族事业部。
由此可以看出,在皇帝之下,实行的是三权分立制度,不过是在这个三权分立上加了个内务府。
内务府可以看成是特权部门,可以看成是皇帝的执政党,内务委员可以看成是党员干部。
比如说,在各地虽然实行的是省长、市长、县长制度,但在省长、市长、县长、镇长等官员之上,还要加个内务总管。比如省长上面要有个省委总管,市长上面有个市委总管等等。
不同的是,这些地方的内务总管名义上是监督,但实际上有直接罢免干部的权力,比如省委总管就可以直接罢免省长副省长。因此,皇家内务府跟某*党的党*委机构已经相差不多了。
特别要说的是,皇家内务委员要参加内务员考试,而这个考试虽然没规定学历要求,但通常要高中生以上的知识储备才可以考过,但是高中生本身就是干部身份,也就是官员身份了,所以内务委员实际上是官员的再进步。
正因为这个特性,所以后来大家把内务委员称之为天子内臣,而没有通过的官员称之为天子外臣,以显示内外有别。
李永吉之所以搞这一套,就是为了方便自己的行事,毕竟他不可能什么都跟人解释,搞一个内务府的特权部门,就方便了许多。
另外,李永吉不觉得自己能一辈子都掌握国家,他的后人未必有自己的能力跟金手指,因此提前制定了个三权分立,让权力相互制衡,这样皇帝本身才能更安稳一些。
实际上,李永吉本来是想搞个两级制,也就是在皇帝之下只分内务府跟枢密院,然后枢密院下面再分法院、检察院、立法院这些,不过后来一想,这样一来枢密院的权力就太大了,不利于自己的操作,所以干脆就在皇帝之下分成四个部分,把法院与议会提出来,跟行政区的国务院平级,提前把三权分立的圈子布置好。
总起来看,由于内务府的大内总管,**院的**官,议院的元首还有国务院的首相这些人都是李家的自家人,所以应该不会出现扯皮的问题,至于以后,反正自己是大权独揽的皇帝,不合适再改就是。
确立了基本的政权制度之后,李永吉又开始确立官员等级制度。
对于官员等级制度,李永吉决定实行官员的品级与职级双轨制,品级就是级别。继续沿用大家熟悉的九品十八级制度,也就是一个品分正、从两级;官员的职级,则是李永吉熟悉的国家级,部长级这些称呼。
具体的对照如下:
超品:国务院首相,最高**官,最高检察院院长, 元老会元首,内务府大内总管,各级元帅等。
正一品:国务院副相,皇家总参谋部总参谋长等
从一品:国务院各级部长。
正二品:国务院各级副部长。省委总管
正三品:国务院的正司长,地方省长
从三品:国务院的副司长,地方副省长
正四品:厅级正职,地方的市委总管
从四品:厅级副职,地方的市长
正五品:处级正职,副市长
从五品:处级副职,地方市级的局长
正六品:科级正职
从六品:科级副职
正七品:县级正职
从七品:县级副职
正八品:乡级干部正职
从八品:乡级干部副职
正九品:村级干部正职
从九品:村级干部副职
不入流:普通警员等
这里其实并不是严格的对照表,一般而言会有出入,官员品级这就跟军衔一样。主要看资历,真正决定权力大小的,是官职。
虽然搞了这么一套繁琐的制度,但李永吉依然遵循小政府。大社会的主张,也就是尽量减少公务员的数量,提高公务员的工资水平,同时加大对公务员的监督力度。
对官员的监督。中央有皇家廉政总局,皇家巡视组,地方上也有各级的内务府纪律检查委员会。这些部门主要就是查处官员的贪腐问题,从严从重查处贪污**。
其实搞了这套出来,李永吉就是希望在没有皇帝的情况下,政府也能自如的运行,因为以后他必然精力不可能完全扑在治理国家上,他很可能要到处打仗玩干涉,或者一门心思爬科技树,真正在国家治理上,他只能交给别人。
搞三权分立就是为了分权,这样他就稍微放心一点。
特别要说,除了正常的九品制度外,超品就是爵位制了。
既然是帝制国家,肯定要有爵位的,要不然大家还怎么玩?
在九品之上,大体分为王爵、公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵、勋爵这七类。
王爵只能分封在本土以外的殖民地跟保护国领土上,不准在本国,同时王爵只能是皇室子女以及直系姻亲,换言之就是必须跟皇室有血缘或者婚姻关系的家族。比如李永吉的兄弟姐妹,或将来有老婆,也可以给老婆娘家的同辈人分个王爵。
其他爵位都是跟国外的爵位体系差不多,可以世袭,世袭的原则是指定原则,也就是上一辈的爵位获得者指定自己的亲属作为继承人,如果没指定,就按照法定继承原则,根据亲疏远近,进行顺位继承。
但勋爵不能世袭,这个东西类似于骑士,只能自己本人持有一生,不能传给子女。
九品十八级制度,只是适合政府官员,不适合军队,军队中依旧实行军衔与军职双轨制度。
不过超品的爵位制度可以跨界,也就是说不管是政府官员,还是军队的军官,都可以授勋成为超品,受训仪式必须有皇帝在场,必须是皇帝亲自授勋才算数。
另外,在在军队的升级制度中,在原本的三星上将之上,又加入了大将跟元帅的军衔。
大将跟元帅都是不再分级,且都必须获得三星上将以后,才可以因为特殊贡献,由皇帝特别授予,只要没特殊情况,就是终身荣誉。
“陛下,这个制度会不会太复杂了点?”等做出了安排之后,李永昌忽然道,“这么多部门,我们有那么多人负责么?”
“没关系,以后社会的发展越来越现代化,需要的政府部门也就会越来越细化,宁可提前设置好,也不能到时候乱了手脚。”李永吉笑了笑,“暂时来说,我们还是可以跟以前一样。就以一个市来说,比如地方上就设置市政府、市法院、市议会、市内务府这四个机构,这四个机构完全可以在一起,比如在市政府门前设置一个政务大厅,方便老百姓咨询,这样不就行了?”
“这也好。”李永昌不置可否的点点头,决定先试运行一下,不行再改,反正李永吉自己也说了,现在是摸着石头过河,合适就继续,不合适就取缔,主要权力在他的手中,顶多要取消一个大部门的时候,提前通知李永吉一声,并说明原因就行了。
“陛下,您说的国债问题,我问过人了。”李永昌又道,“这的确是个好东西,另外我仔细算了一下,如果要想按照陛下您说的那样,把国防军还有国民警卫队都算作地方财政,那我们起码要发行三千万两银子,才能维持半年。”
“这么多么?”李永吉愣了愣。
“我给您算算。”李永昌道,“三十万国防军,平均每个人每个月要花费五两银子,算起来一个月要花费一百五十万两银子。
一百万,不对,如果按建设兵团来算,那是一百五十万人,按照平均每个月每人2两银子吧,一个月就需要三百万两银子。那么加起来一个月我们就要支出四百五十万两银子。
我们最少要先筹集半年的军费吧,这就是2700万两银子,这还不算军火采购呢。
现在我们的国家财政一个月的收入也不过两百万两银子,四百五十万两银子的话,我们每个月就要欠二百五十万啊,太多了。”
“只要准备三个月的银子就行,发行三个月的国债就好。”李永吉笑了笑,“三个月后,就可以让金融部的帝国银行发行纸币,有了纸币,财政问题就容易多了,可以直接发行纸币来应付,三个月后,我们的工业项目多起来之后,财政情况就会好转了。至于暂时么,国债先对外发,要是卖不出去,就全部给我来购买好了。”
“发国债有必要么?”李永昌的确觉得很奇怪,因为发行不发行国债,这个国家都是李永吉的,他其实反而觉得多此一举。
“当然有必要,这就叫亲兄弟明算账,虽然国家也是我的,但还是必须分清楚。”
“好吧,那么最后一个,纸币真的可行么?”李永昌又问,“别到时候出问题就不好了。”
“放心吧,我们的纸币都有防伪手段,别人根本仿制不了,另外我们的纸币都有大量银子当准备金,又是跟华元银币同时发行,你还怕什么呢?”(未完待续。。)