黄门手持旄节，羽林郎挥舞钢鞭，双双大喝，“开朝！”一层传一层，到外面是十六人大声传向宫门两侧的办公院落。
皇帝的地方，不可能是自己一个人住，在外宫，给设计了些常务机构和政府的办公大楼。吴越建造砖石建筑已经轻车熟路，三层的排楼很快被建造好，全部是条石外墙，内夹以三合土，里墙是青砖，里面青砖墙面敷以石灰粘土紫金，刷上白灰。缺点是碰不得，要不身上沾上一层白灰。好处是亮堂，墙厚实保温隔温性好，冬暖夏凉的。红色的琉璃瓦，铁条装饰整个房屋，其实是避雷铁条，免得雷击着火。历代的皇宫总有被雷击着火的，每朝每代都有。故宫太和殿还三次被雷击烧毁，再三次重建的历程。吴越太上王知道原理，自然用铁条来避雷，很简单的办法，免除了那些楼宇的灾祸。每排楼前都有一个木廊，上面是本牌楼的简明图，还有各单位发布的告文。大楼每个房间门口以青铜牌冲压上印度数字，按图索骥，可以很方便来办事人员寻找要去的部门。
官员们紧步进大殿，大殿大朝，根据吴越制度，是一休牧一次。大汉重生，自然全部照套吴越制度。
“吾皇万岁、万岁、万万岁。”众官员鞠躬拱手致礼。王公大臣不必跪礼，也就是现在开始汉以阶层分礼数，对下面，上位者还保持接受跪礼。对士大夫阶层以礼相待，算是优容。大殿中是一个个座垫，大家都可以安坐在垫子上。大殿中没有胡颐胡凳，还是大家跪坐地上。
“众卿免礼。”万年虚扶一下。
“诺！”大家各自寻找自己位子，好在每个垫子上都写上官职。自己按照这个训找即可。几个前朝的御史互相面面相觑，没见御史大夫的位子，正发怒中。万年看向那几个站立的人，“爱卿，请就坐监察院位子。”
“诺。”几个人心里很不舒服了。
“我朝，礼法皆废弛，赖吴越太上王宏恩，才得完金瓯。暂以吴越制代，御史全部转去监察院，勿要为议，此艰难时，筚路蓝缕，还请众爱卿原宥体谅则个。”万年不紧不慢说动那几个御史。
“谨记教诲。”
“我大汉国第一大朝，第一项自然是收归天下权柄。吴越太上王、吴越大王全力支持下，寡人再三辞让，然吴越王室赤胆忠心，寡人惭领，第一项就是吴越太上王、吴越大王联合提议议案，大汉国与吴越联合王国合并事！”
殿内顿时嗡嗡作响，吴越纵横南方两万里，人丁两千多万，也是大国矣，能支持大汉，已属不易，没有自立算很对得起大汉，现在居然是合并，这真正天下震动啊。
来自吴越的官吏心里都喜洋洋，本来和万年都有熟络，反正是在熟人手下做事，现在成了天下的官吏，不是吴越那个小朝廷，大家有上层楼的感觉，其实待遇是一点没变。
“诸爱卿可能还不知吴越实际，寡人来说一下，从西洋到东海，地广足足三五个大汉，海疆驰行数月仍在吴越疆土上。籍口2千6百万余，野口数百万，牛马之数九千万有余，大船上万，漂橹百万。战象三万，车数十万乘，战车两万乘，骑士十万余。吴越全民皆兵，练士剑士数百万计。年赀财两万万贯余，谷仓盈野。此富庶强盛之国也，亦即南天下之邦！”
哄一下，整个大殿互相都是交谈声，大家多有点不信，有人急着站起来问张昭，“张大人，吴越财税收入可是如此。”
“然也，收入多，这花销也大。”张昭如是说。
吴越的财税收入高，税收一部分并不占绝对优势，而是垄断的贸易才是大头。历史上，从大汉朝起，海外贸易基本都是番商占据大头，利润基本留在番商手中。我们只是赚个幸苦加工费。现在吴越的海外贸易收归国有，国家建股份商社，直接垄断贸易，其中利润自然不是那种等着上门可比的。历史上那些印度南方小邦国，都喜欢来回走中国贸易路线，光这些贸易就能养活自己国家权贵军队官吏，征纳粮食完全就是个国家存在需要。不光如此，在中国黯弱时期，还有海外觊觎中国财富，从海上攻打广州等地。历史上南北朝时期开始广州就被番商为主的海盗、大食国国商等攻打几次过，每次都掳掠一空。可见这些异族，除了铁了心归化的外，绝对不能让他们深入我国腹地。至少这个时候保持一定的面纱，有助于威慑。历史上南印度几个王朝都能养战象五万左右，最多时期曾养战象十几万，那些费用大都是从中国、东南亚的转口贸易中获取。吴越王国的直接贸易，一定程度上，把这些国家口中食给强抢过来。历史上的印度南北王朝加起来，收入人口都比偶们国家多。历史上我们大汉是一个走精兵路线，以少胜多的国家，遥望西方，葱岭过去就是八千万的印度地区，两千万的中亚，2亿5千万的罗马，八千万的大厦······，真的很无语。
为什么n多历史小白以为偶们是以人海来拓疆的呢？就算北疆，匈奴、鲜卑、蒙古、金、契丹······哪个不是集中几十万人马攻打偶们一点，以局部优势换取胜利的呢！人数一样时，蛮夷军队很难胜过华夏军队的。大汉、大唐、大宋、大明都证明这一点。后世**朝，一样证明在武器一样时，华夏军队可以几倍于蛮夷军队。历史上依靠人海来打仗的反而是蛮夷军队，动不动裹挟百姓来攻城做替死鬼。大汉朝时期，几万匈奴都攻不破西域四五百人的屯田戍边城堡。大汉朝时期有剑客数人十几马深入匈奴两千里斩杀小王而归，比如比较著名的王越，其实类似王越的剑客在内地那就是一常人耳。为什么不显于朝，不被政府看重，还是那个王越的本事也就这样，大汉朝一抓一大把。李陵的五千楚士剑客基本都是王越的水平。
武器一样，三个匈奴兵才能和一个大汉兵战平，武器各用自己的，大汉一个兵可以战胜五个匈奴兵。压根没那些历史小白说的偶们那么残废，请别给老祖宗丢脸，自己羸弱，不要怪到老祖宗身上。大汉主力良家子为主的军队，一个汉兵敌十个匈奴兵是常事，压根不眨眼的。就算大宋那般限制武力自废武功，小规模冲突时，偶们一个大宋汉子也能斩杀几个金蛮契丹奴。大宋输在钳制军队太紧，要不军队发挥主观能动的话，步兵追杀骑兵是常有的事了。历史上步兵追杀骑兵不是说笑，大**、俄罗斯、大汉、大唐都有，良将精兵往往打得骑兵哭爹喊娘，甚至是以弱、以少胜强胜多的。像李陵步卒加马车的话，五千人可以赶着五千匈奴兵满地跑路。当然匈奴没有十倍人数是不敢围打汉兵的。
比较好继承汉兵传统的日本武士，一样杀得两次征伐日本的元军大败。元军被台风毁灭是在战败后的事，战败后退缩海上被毁船的。好在日本当时还算懂事，斩杀全部蒙古、色目，对汉人网开一面，都留在日本。当然元军中汉人没出力也是真的，压根不想替蒙元做替死鬼。
曹操站立起来，“陛下，合并的话，吴越的收入也是大汉的收入，那么臣下有监管财赋的权力否？”
曹操现在光棍了，反正要个好名声，自然不怕得罪吴越太上王，那个吴越大王还不在眼里。
皇帝微微皱眉，“百废待兴，一样样来。这监管总是免不了的。今天说的是合并事项，监管是今后再议，请监察院长不要扯开谈。”万年算是很给公公老公面子了，直接呵斥也不好，毕竟人家也没说粗。
“臣有奏请，还请太上王说下如何合并才好。”张昭出列，说了大部分吴越官吏的心声。
“准奏。”万年望向安坐首座的吴越太上王杨晨毓。
杨晨毓自然得站立起来，鞠躬拱手，“皇上，这合并之事，不以国之大小分，亦不以国之财赋多寡分。而是对半，大汉新生，律法财政官府皆废弛久已，地方亦不听王事，自行其是。故而合并以现有吴越成法为主，吴越成法施行来国富民安，这大汉前法不能佑皇帝己身，现就吴越诸项法规制度一并植入大汉。大汉亦有不免生疏的，臣请皇帝陛下同意，自愿来大汉朝廷的吴越官吏，给以实职，其他官吏以天下名士世家子弟充塞。”
“吴越考试取官吏，寡人想这也可行也。”
“陛下，眼下不急于官吏考试，可待国事稳定后开考取士。何况天下读书人还不知官吏考试要开考的内容，有失公平。臣建议，陛下下诏，以吴越官吏考试诸项内容为母本，或有增删，明发天下，限定时日，给天下读书人一个缓冲。”
“准，记录秘书郎，先记下，寡人会诏告天下，就以吴越官吏考试为母本，暂时不增删。”万年和公公老公商议了好几天这个事，天下取士的目的是消减世家大族对政治的把持，总要给打家一个缓冲，看看有啥出头鸟要异动，万一有，就灭之。而且皇帝高举大旗，士人心附之，可以预见舆论还是支持皇帝这一边。
“这合并事项，就请吴越大王亲自监督，寡人以为，吴越富强，有可取之处，国朝新生，诸事不易，以成法用之，可免不足。”万年算最终定下调调。
吴越太上王和万年公主有过商议，这朝廷的人，都要听话，暂时是开新朝，要听话即可，至于面子的傲世大儒这些人，暂时还不需要，等稳定下来，制度也稳下来后再招募天下名士。现在的朝堂就是一帮妥协者而已，没有反对只有异议或者小动作，不过人多口杂，你说也白说。
“臣有凑请。”虞彘面向老婆一点也不尬尴。
“爱卿奏来。”万年微微翘嘴唇，晚上看怎么收拾你。
“天下财税为大事，现以雷霆之势震慑宇内宵小，不如挟漫卷之势一改前事诸项弊端。”
“甚得吾心！”万年笑起来。这俩夫妻一唱一和，人家也不好意思打断，免得被皇帝穿小鞋。“还请吴越大王细细表来。”
“宗室、世家、官宦皆免税，历久而势大，势大而地广，地广而财富，不可不查也。天下田地，其数有常，有增者，必有减者，增者不纳税纳粮，不做劳役，不征兵丁，而减者不见减少征伐，其口丁日增，其税赋亦不堪忍受，待妖人起，或啸聚山野，或反于州县。亦有豪强自养口丁数万致十数万，其心可诛也。此谋反之象者是也，聚众而屯粮，非人臣所为也。钩堡以自保，其割据之实也。国之安，须消减割据之家方为善善。臣奏请天子，天下取消口算以使贫困之家可养，天下皆不免税赋，以减消豪强非份之心。并以取消天下马禁，人等皆可养马骑马，马不受限。亦即取消诸牲畜税赋并屠宰税。”
封建时期，大部分时期骑马受限，民只能骑小马，商户不能骑马。取消马禁有利于民间蓄马。
大臣们正计算着怎么办，这个吴越太上王的傀儡这么急着搞吴越一套，是不是急于挟泰山之势压服大家，使得各地渐渐习惯新政？
“同时天下取消服色等禁止，取消僭越规定，不再避讳，即日施行！”
这个也是和吴越政策一脉相承的，这些东东其实是不方便百姓的，要是皇室取名比较常用的，老百姓又要改，官吏文书也要注意，很是麻烦的。
“寡人曾在吴越句章读书，言及吴越争霸，越王为了使得人丁滋繁，生男奖小狗、生女赏小猪。寡人颇为赞同，国之势也，人也，人丁兴旺才能国家兴旺。”
这个时候的大汉人丁有两千万多，加上吴越的两千六百万和隐匿山野的人口，实际人口到达五千万多，还好没有元气大损，吴越太上王杨晨毓的出手使得大汉元气能保留七八分。不过由于吴越新增疆土数百万平方公里，加上澳洲那种还没开放移民的地区来说，人是越多越好，并没有人多田少的问题，大不了再开发美洲咯。
当然按照吴越太上王的设计，移民以那些容易移民的地区，那些蛮荒之地为主，毕竟一样的力气可以做更多的事。去大漠西边死磕不是好主意，可以稳定葱岭以东即可。所谓先易后难，等做了差不多时，这难的也变不难也。
这个原则就是后世二代目开放改革的原则之一，当时硬撑了搞军备，其实很可能几十年无所成，差距越拉越大，毕竟经济支持不够。现在随便搞搞就是n多成果，无他，钱多也。这个就是所谓势也，统治者要掌握好势，其实是把我好，为我所用才能成大事。想想七八十年代，超级大国苏联也就百万汽车产量，哪能想到现在偶们上千万的汽车产量。那个时候预测下偶们有上千万的汽车，保证计委的家伙们要疯掉，那要多少钢铁啊！这个就是势，势来时挡不住，势去时，也是无可奈何。这也就是末路英雄喜欢说的大势已去的原因。
皇帝忽然望向大臣们，“吾听太上王说过，有小国，为提高实力，特准予称号奖赏给多生养的母亲。寡人亦有此意。寡人与吴越太上王商议，太上王曾说，管生不管养，实在是浪费时日损害母亲。要是生下婴孩能多多存活，也不须母亲生如此之多。要是母亲没有产难，则天下女子多福也。就算能减少天下女子生产大关，朕发宏远愿消减寿命。”
“万万不可！”大臣们嚷开了。
吴越太上王也出列，“皇上，这天命有归，非人力所能为也。人不能决定天命寿辰，要不神要责罚人间。命数皆有天定，然人可自爱，天亦怜之。陛下万金之躯，万不可自毁伤，国新定，请勿再言此。”
“呵呵，众爱卿不要怪罪寡人，寡人亦是感叹民生之多艰。吴越太上王曾言，女子早婚早育对身体不好，如此，则婴儿体弱，母亲亦多难。故吴越新法成年后放可婚配生育，养育之法亦是新策，如此来，婴孩死亡率加少儿夭折只有大汉的小半，母亲难产而亡的亦比大汉少大半。寡人以为此新法造福万民苍生，上天有好生之德，这新法要多多向天下郡县推广，万勿不可滞缓。同时，寡人亦以为女子未成年婚配，有伤天和，故拟定不得童婚，不得老汉娶健妇，违者婚姻无效，男方须赔偿女方财物，官府要处罚主事人。细则希望暂代丞相和两院议长们一起商议，厘定大汉婚姻法保育法。法由国定，大臣皆人杰，寡人可安心。为奖励多养活孩子的女子，凡生养存活五人的，奖励壮年耕牛一头，免除放牧虞税，以上皆是。活六人，牛一羊一，见官吏人等无须跪拜、以上皆是。活七人者奖赏牛一羊一猪一。活八人奖励牛二头。活九人者奖励牛两头驴一头。但有生养存活皆满十人者，女子封亭侯夫人诰命，奖励牛两头驴两头。十人以上者，报朝堂以拟定封赏。存活以孩童满十岁计，另生养满六人者无论孩童生死，皆赏猪一头狗两只鸡鸭鹅各二，棉麻粗布十匹。”
“兹！这善法也，臣附议。”曹操很给吴越太上王面子，知道现在朝堂一大半是吴越太上王一手提拔的，自然做对不得，不如给面子算了，再说这个事，也深得曹擦之心，这天下生养乃重中之重，生聚财货人丁，人丁为本，无有人丁，安得谈论财货。
终于，合并约定出现，大低上以吴越制度为本，以吴越官吏充实大汉新政府。皇帝获得云梦泽这个巨大的狩猎林苑。皇室的狩猎林苑不在征税范围，故而皇室等于保留很大一块待开发的土地。国家在云梦泽和彭蠡之间划定自然保护区，这个是吴越太上王的意思，说是要保护野兽，免得子孙见识不到古书上的野兽，引以为憾。
彭蠡也顺利成为吴越王室狩猎林苑，等于两大林苑夹一个野生动物保护区，好在现在的人口不是很多，迁移并不麻烦。
三川的无主荒地和三秦的无主荒地皆归皇室建农场，皇室正式缴纳田赋，而日常办公开销和王宫维护的费用，以固定费用年两百万贯的数字交付皇室。从此大汉皇室不再是寄生虫，而是国内最大一支政经势力，参与到大汉财政的方方面面，也渗透到经济各个领域，使得皇室和整个国家利益相结合。
新政最大改变就是，纳税纳粮不到百石的人不能参与国家政事，你可以为官吏，但是不能参与国家级别的两院议政。事实上，官吏更多以被聘用的人员面目出现，雇主是国家、皇室、王室和两院，官吏作为一个事实上的仆人被极大限制了权力，不在有那种官吏一旦得道，鸡犬升天的盛况。一个雇佣人员，要你走就要走，老老实实做事博得雇主的好感才是真的。官吏那些以大义为争的事件从朝堂移到两院，两院被改成上下院，上院贵族多，下院商户豪强多，互相攻捍成为两院最大的日常生活琐事。朝堂基本变成快速处理政事的办公厅，而两院才是真正的决策机构，皇帝只是座收其成，权力很大，烦心事很少。当然皇帝为了敛财，和吴越商社联合建立大汉商社，以垄断的面目出现，垄断大汉边境贸易，获取巨额利润。这个制度其实有点像满清的十三行，广州的对外贸易最后都弄到皇帝腰包，国家只是收税。当然大汉皇帝好一点，分利润给大汉财政，以堵天下人嘴。
而皇帝在吴越太上王的指导下，开设了大量的矿场工场才是真正赚钱所在，盐铁也基本没垄断在皇室资本手中，其实就是官僚资本垄断经营。当然这天下人都要眼红的，也不能堵死人家赚钱的路子，这粮食、铁器什么就完全开放，国内完全开放，对外被大汉商社垄断。
在吴越太上皇的要求下，雒阳为皇都，设南京番禹（广州），吴越南方土地多啊，句章也不太方便，最好是普利安哥（西贡、胡志明市最早高棉名字），不过舍取后，还是番禹好。番禹的南京政府交由吴越王室打理，官吏上升的通道，就是偏远地方官，再到吴越王室打理的南京政府处理几年南方疆土事宜，然后到京畿附近郡任职，再升任中央雒阳官吏。普利安哥被设定为吴越陪都，以王子王女巡视处理事项，事实上普利安哥变成吴越王室王太子王太女继位前锻炼的小舞台。
大汉万年皇帝深为这个制度折服，太子太女也有样学样，设秦王府和燕王府锻炼这些孩子。两边都要去，可以多多锻炼，以免继位后对地方政事不熟悉。秦、燕之地也渐渐恢复富裕之相来。以后大汉新皇帝必定从秦王和燕王位子升上来，能力不行就被淘汰去。
皇帝的地方，不可能是自己一个人住，在外宫，给设计了些常务机构和政府的办公大楼。吴越建造砖石建筑已经轻车熟路，三层的排楼很快被建造好，全部是条石外墙，内夹以三合土，里墙是青砖，里面青砖墙面敷以石灰粘土紫金，刷上白灰。缺点是碰不得，要不身上沾上一层白灰。好处是亮堂，墙厚实保温隔温性好，冬暖夏凉的。红色的琉璃瓦，铁条装饰整个房屋，其实是避雷铁条，免得雷击着火。历代的皇宫总有被雷击着火的，每朝每代都有。故宫太和殿还三次被雷击烧毁，再三次重建的历程。吴越太上王知道原理，自然用铁条来避雷，很简单的办法，免除了那些楼宇的灾祸。每排楼前都有一个木廊，上面是本牌楼的简明图，还有各单位发布的告文。大楼每个房间门口以青铜牌冲压上印度数字，按图索骥，可以很方便来办事人员寻找要去的部门。
官员们紧步进大殿，大殿大朝，根据吴越制度，是一休牧一次。大汉重生，自然全部照套吴越制度。
“吾皇万岁、万岁、万万岁。”众官员鞠躬拱手致礼。王公大臣不必跪礼，也就是现在开始汉以阶层分礼数，对下面，上位者还保持接受跪礼。对士大夫阶层以礼相待，算是优容。大殿中是一个个座垫，大家都可以安坐在垫子上。大殿中没有胡颐胡凳，还是大家跪坐地上。
“众卿免礼。”万年虚扶一下。
“诺！”大家各自寻找自己位子，好在每个垫子上都写上官职。自己按照这个训找即可。几个前朝的御史互相面面相觑，没见御史大夫的位子，正发怒中。万年看向那几个站立的人，“爱卿，请就坐监察院位子。”
“诺。”几个人心里很不舒服了。
“我朝，礼法皆废弛，赖吴越太上王宏恩，才得完金瓯。暂以吴越制代，御史全部转去监察院，勿要为议，此艰难时，筚路蓝缕，还请众爱卿原宥体谅则个。”万年不紧不慢说动那几个御史。
“谨记教诲。”
“我大汉国第一大朝，第一项自然是收归天下权柄。吴越太上王、吴越大王全力支持下，寡人再三辞让，然吴越王室赤胆忠心，寡人惭领，第一项就是吴越太上王、吴越大王联合提议议案，大汉国与吴越联合王国合并事！”
殿内顿时嗡嗡作响，吴越纵横南方两万里，人丁两千多万，也是大国矣，能支持大汉，已属不易，没有自立算很对得起大汉，现在居然是合并，这真正天下震动啊。
来自吴越的官吏心里都喜洋洋，本来和万年都有熟络，反正是在熟人手下做事，现在成了天下的官吏，不是吴越那个小朝廷，大家有上层楼的感觉，其实待遇是一点没变。
“诸爱卿可能还不知吴越实际，寡人来说一下，从西洋到东海，地广足足三五个大汉，海疆驰行数月仍在吴越疆土上。籍口2千6百万余，野口数百万，牛马之数九千万有余，大船上万，漂橹百万。战象三万，车数十万乘，战车两万乘，骑士十万余。吴越全民皆兵，练士剑士数百万计。年赀财两万万贯余，谷仓盈野。此富庶强盛之国也，亦即南天下之邦！”
哄一下，整个大殿互相都是交谈声，大家多有点不信，有人急着站起来问张昭，“张大人，吴越财税收入可是如此。”
“然也，收入多，这花销也大。”张昭如是说。
吴越的财税收入高，税收一部分并不占绝对优势，而是垄断的贸易才是大头。历史上，从大汉朝起，海外贸易基本都是番商占据大头，利润基本留在番商手中。我们只是赚个幸苦加工费。现在吴越的海外贸易收归国有，国家建股份商社，直接垄断贸易，其中利润自然不是那种等着上门可比的。历史上那些印度南方小邦国，都喜欢来回走中国贸易路线，光这些贸易就能养活自己国家权贵军队官吏，征纳粮食完全就是个国家存在需要。不光如此，在中国黯弱时期，还有海外觊觎中国财富，从海上攻打广州等地。历史上南北朝时期开始广州就被番商为主的海盗、大食国国商等攻打几次过，每次都掳掠一空。可见这些异族，除了铁了心归化的外，绝对不能让他们深入我国腹地。至少这个时候保持一定的面纱，有助于威慑。历史上南印度几个王朝都能养战象五万左右，最多时期曾养战象十几万，那些费用大都是从中国、东南亚的转口贸易中获取。吴越王国的直接贸易，一定程度上，把这些国家口中食给强抢过来。历史上的印度南北王朝加起来，收入人口都比偶们国家多。历史上我们大汉是一个走精兵路线，以少胜多的国家，遥望西方，葱岭过去就是八千万的印度地区，两千万的中亚，2亿5千万的罗马，八千万的大厦······，真的很无语。
为什么n多历史小白以为偶们是以人海来拓疆的呢？就算北疆，匈奴、鲜卑、蒙古、金、契丹······哪个不是集中几十万人马攻打偶们一点，以局部优势换取胜利的呢！人数一样时，蛮夷军队很难胜过华夏军队的。大汉、大唐、大宋、大明都证明这一点。后世**朝，一样证明在武器一样时，华夏军队可以几倍于蛮夷军队。历史上依靠人海来打仗的反而是蛮夷军队，动不动裹挟百姓来攻城做替死鬼。大汉朝时期，几万匈奴都攻不破西域四五百人的屯田戍边城堡。大汉朝时期有剑客数人十几马深入匈奴两千里斩杀小王而归，比如比较著名的王越，其实类似王越的剑客在内地那就是一常人耳。为什么不显于朝，不被政府看重，还是那个王越的本事也就这样，大汉朝一抓一大把。李陵的五千楚士剑客基本都是王越的水平。
武器一样，三个匈奴兵才能和一个大汉兵战平，武器各用自己的，大汉一个兵可以战胜五个匈奴兵。压根没那些历史小白说的偶们那么残废，请别给老祖宗丢脸，自己羸弱，不要怪到老祖宗身上。大汉主力良家子为主的军队，一个汉兵敌十个匈奴兵是常事，压根不眨眼的。就算大宋那般限制武力自废武功，小规模冲突时，偶们一个大宋汉子也能斩杀几个金蛮契丹奴。大宋输在钳制军队太紧，要不军队发挥主观能动的话，步兵追杀骑兵是常有的事了。历史上步兵追杀骑兵不是说笑，大**、俄罗斯、大汉、大唐都有，良将精兵往往打得骑兵哭爹喊娘，甚至是以弱、以少胜强胜多的。像李陵步卒加马车的话，五千人可以赶着五千匈奴兵满地跑路。当然匈奴没有十倍人数是不敢围打汉兵的。
比较好继承汉兵传统的日本武士，一样杀得两次征伐日本的元军大败。元军被台风毁灭是在战败后的事，战败后退缩海上被毁船的。好在日本当时还算懂事，斩杀全部蒙古、色目，对汉人网开一面，都留在日本。当然元军中汉人没出力也是真的，压根不想替蒙元做替死鬼。
曹操站立起来，“陛下，合并的话，吴越的收入也是大汉的收入，那么臣下有监管财赋的权力否？”
曹操现在光棍了，反正要个好名声，自然不怕得罪吴越太上王，那个吴越大王还不在眼里。
皇帝微微皱眉，“百废待兴，一样样来。这监管总是免不了的。今天说的是合并事项，监管是今后再议，请监察院长不要扯开谈。”万年算是很给公公老公面子了，直接呵斥也不好，毕竟人家也没说粗。
“臣有奏请，还请太上王说下如何合并才好。”张昭出列，说了大部分吴越官吏的心声。
“准奏。”万年望向安坐首座的吴越太上王杨晨毓。
杨晨毓自然得站立起来，鞠躬拱手，“皇上，这合并之事，不以国之大小分，亦不以国之财赋多寡分。而是对半，大汉新生，律法财政官府皆废弛久已，地方亦不听王事，自行其是。故而合并以现有吴越成法为主，吴越成法施行来国富民安，这大汉前法不能佑皇帝己身，现就吴越诸项法规制度一并植入大汉。大汉亦有不免生疏的，臣请皇帝陛下同意，自愿来大汉朝廷的吴越官吏，给以实职，其他官吏以天下名士世家子弟充塞。”
“吴越考试取官吏，寡人想这也可行也。”
“陛下，眼下不急于官吏考试，可待国事稳定后开考取士。何况天下读书人还不知官吏考试要开考的内容，有失公平。臣建议，陛下下诏，以吴越官吏考试诸项内容为母本，或有增删，明发天下，限定时日，给天下读书人一个缓冲。”
“准，记录秘书郎，先记下，寡人会诏告天下，就以吴越官吏考试为母本，暂时不增删。”万年和公公老公商议了好几天这个事，天下取士的目的是消减世家大族对政治的把持，总要给打家一个缓冲，看看有啥出头鸟要异动，万一有，就灭之。而且皇帝高举大旗，士人心附之，可以预见舆论还是支持皇帝这一边。
“这合并事项，就请吴越大王亲自监督，寡人以为，吴越富强，有可取之处，国朝新生，诸事不易，以成法用之，可免不足。”万年算最终定下调调。
吴越太上王和万年公主有过商议，这朝廷的人，都要听话，暂时是开新朝，要听话即可，至于面子的傲世大儒这些人，暂时还不需要，等稳定下来，制度也稳下来后再招募天下名士。现在的朝堂就是一帮妥协者而已，没有反对只有异议或者小动作，不过人多口杂，你说也白说。
“臣有凑请。”虞彘面向老婆一点也不尬尴。
“爱卿奏来。”万年微微翘嘴唇，晚上看怎么收拾你。
“天下财税为大事，现以雷霆之势震慑宇内宵小，不如挟漫卷之势一改前事诸项弊端。”
“甚得吾心！”万年笑起来。这俩夫妻一唱一和，人家也不好意思打断，免得被皇帝穿小鞋。“还请吴越大王细细表来。”
“宗室、世家、官宦皆免税，历久而势大，势大而地广，地广而财富，不可不查也。天下田地，其数有常，有增者，必有减者，增者不纳税纳粮，不做劳役，不征兵丁，而减者不见减少征伐，其口丁日增，其税赋亦不堪忍受，待妖人起，或啸聚山野，或反于州县。亦有豪强自养口丁数万致十数万，其心可诛也。此谋反之象者是也，聚众而屯粮，非人臣所为也。钩堡以自保，其割据之实也。国之安，须消减割据之家方为善善。臣奏请天子，天下取消口算以使贫困之家可养，天下皆不免税赋，以减消豪强非份之心。并以取消天下马禁，人等皆可养马骑马，马不受限。亦即取消诸牲畜税赋并屠宰税。”
封建时期，大部分时期骑马受限，民只能骑小马，商户不能骑马。取消马禁有利于民间蓄马。
大臣们正计算着怎么办，这个吴越太上王的傀儡这么急着搞吴越一套，是不是急于挟泰山之势压服大家，使得各地渐渐习惯新政？
“同时天下取消服色等禁止，取消僭越规定，不再避讳，即日施行！”
这个也是和吴越政策一脉相承的，这些东东其实是不方便百姓的，要是皇室取名比较常用的，老百姓又要改，官吏文书也要注意，很是麻烦的。
“寡人曾在吴越句章读书，言及吴越争霸，越王为了使得人丁滋繁，生男奖小狗、生女赏小猪。寡人颇为赞同，国之势也，人也，人丁兴旺才能国家兴旺。”
这个时候的大汉人丁有两千万多，加上吴越的两千六百万和隐匿山野的人口，实际人口到达五千万多，还好没有元气大损，吴越太上王杨晨毓的出手使得大汉元气能保留七八分。不过由于吴越新增疆土数百万平方公里，加上澳洲那种还没开放移民的地区来说，人是越多越好，并没有人多田少的问题，大不了再开发美洲咯。
当然按照吴越太上王的设计，移民以那些容易移民的地区，那些蛮荒之地为主，毕竟一样的力气可以做更多的事。去大漠西边死磕不是好主意，可以稳定葱岭以东即可。所谓先易后难，等做了差不多时，这难的也变不难也。
这个原则就是后世二代目开放改革的原则之一，当时硬撑了搞军备，其实很可能几十年无所成，差距越拉越大，毕竟经济支持不够。现在随便搞搞就是n多成果，无他，钱多也。这个就是所谓势也，统治者要掌握好势，其实是把我好，为我所用才能成大事。想想七八十年代，超级大国苏联也就百万汽车产量，哪能想到现在偶们上千万的汽车产量。那个时候预测下偶们有上千万的汽车，保证计委的家伙们要疯掉，那要多少钢铁啊！这个就是势，势来时挡不住，势去时，也是无可奈何。这也就是末路英雄喜欢说的大势已去的原因。
皇帝忽然望向大臣们，“吾听太上王说过，有小国，为提高实力，特准予称号奖赏给多生养的母亲。寡人亦有此意。寡人与吴越太上王商议，太上王曾说，管生不管养，实在是浪费时日损害母亲。要是生下婴孩能多多存活，也不须母亲生如此之多。要是母亲没有产难，则天下女子多福也。就算能减少天下女子生产大关，朕发宏远愿消减寿命。”
“万万不可！”大臣们嚷开了。
吴越太上王也出列，“皇上，这天命有归，非人力所能为也。人不能决定天命寿辰，要不神要责罚人间。命数皆有天定，然人可自爱，天亦怜之。陛下万金之躯，万不可自毁伤，国新定，请勿再言此。”
“呵呵，众爱卿不要怪罪寡人，寡人亦是感叹民生之多艰。吴越太上王曾言，女子早婚早育对身体不好，如此，则婴儿体弱，母亲亦多难。故吴越新法成年后放可婚配生育，养育之法亦是新策，如此来，婴孩死亡率加少儿夭折只有大汉的小半，母亲难产而亡的亦比大汉少大半。寡人以为此新法造福万民苍生，上天有好生之德，这新法要多多向天下郡县推广，万勿不可滞缓。同时，寡人亦以为女子未成年婚配，有伤天和，故拟定不得童婚，不得老汉娶健妇，违者婚姻无效，男方须赔偿女方财物，官府要处罚主事人。细则希望暂代丞相和两院议长们一起商议，厘定大汉婚姻法保育法。法由国定，大臣皆人杰，寡人可安心。为奖励多养活孩子的女子，凡生养存活五人的，奖励壮年耕牛一头，免除放牧虞税，以上皆是。活六人，牛一羊一，见官吏人等无须跪拜、以上皆是。活七人者奖赏牛一羊一猪一。活八人奖励牛二头。活九人者奖励牛两头驴一头。但有生养存活皆满十人者，女子封亭侯夫人诰命，奖励牛两头驴两头。十人以上者，报朝堂以拟定封赏。存活以孩童满十岁计，另生养满六人者无论孩童生死，皆赏猪一头狗两只鸡鸭鹅各二，棉麻粗布十匹。”
“兹！这善法也，臣附议。”曹操很给吴越太上王面子，知道现在朝堂一大半是吴越太上王一手提拔的，自然做对不得，不如给面子算了，再说这个事，也深得曹擦之心，这天下生养乃重中之重，生聚财货人丁，人丁为本，无有人丁，安得谈论财货。
终于，合并约定出现，大低上以吴越制度为本，以吴越官吏充实大汉新政府。皇帝获得云梦泽这个巨大的狩猎林苑。皇室的狩猎林苑不在征税范围，故而皇室等于保留很大一块待开发的土地。国家在云梦泽和彭蠡之间划定自然保护区，这个是吴越太上王的意思，说是要保护野兽，免得子孙见识不到古书上的野兽，引以为憾。
彭蠡也顺利成为吴越王室狩猎林苑，等于两大林苑夹一个野生动物保护区，好在现在的人口不是很多，迁移并不麻烦。
三川的无主荒地和三秦的无主荒地皆归皇室建农场，皇室正式缴纳田赋，而日常办公开销和王宫维护的费用，以固定费用年两百万贯的数字交付皇室。从此大汉皇室不再是寄生虫，而是国内最大一支政经势力，参与到大汉财政的方方面面，也渗透到经济各个领域，使得皇室和整个国家利益相结合。
新政最大改变就是，纳税纳粮不到百石的人不能参与国家政事，你可以为官吏，但是不能参与国家级别的两院议政。事实上，官吏更多以被聘用的人员面目出现，雇主是国家、皇室、王室和两院，官吏作为一个事实上的仆人被极大限制了权力，不在有那种官吏一旦得道，鸡犬升天的盛况。一个雇佣人员，要你走就要走，老老实实做事博得雇主的好感才是真的。官吏那些以大义为争的事件从朝堂移到两院，两院被改成上下院，上院贵族多，下院商户豪强多，互相攻捍成为两院最大的日常生活琐事。朝堂基本变成快速处理政事的办公厅，而两院才是真正的决策机构，皇帝只是座收其成，权力很大，烦心事很少。当然皇帝为了敛财，和吴越商社联合建立大汉商社，以垄断的面目出现，垄断大汉边境贸易，获取巨额利润。这个制度其实有点像满清的十三行，广州的对外贸易最后都弄到皇帝腰包，国家只是收税。当然大汉皇帝好一点，分利润给大汉财政，以堵天下人嘴。
而皇帝在吴越太上王的指导下，开设了大量的矿场工场才是真正赚钱所在，盐铁也基本没垄断在皇室资本手中，其实就是官僚资本垄断经营。当然这天下人都要眼红的，也不能堵死人家赚钱的路子，这粮食、铁器什么就完全开放，国内完全开放，对外被大汉商社垄断。
在吴越太上皇的要求下，雒阳为皇都，设南京番禹（广州），吴越南方土地多啊，句章也不太方便，最好是普利安哥（西贡、胡志明市最早高棉名字），不过舍取后，还是番禹好。番禹的南京政府交由吴越王室打理，官吏上升的通道，就是偏远地方官，再到吴越王室打理的南京政府处理几年南方疆土事宜，然后到京畿附近郡任职，再升任中央雒阳官吏。普利安哥被设定为吴越陪都，以王子王女巡视处理事项，事实上普利安哥变成吴越王室王太子王太女继位前锻炼的小舞台。
大汉万年皇帝深为这个制度折服，太子太女也有样学样，设秦王府和燕王府锻炼这些孩子。两边都要去，可以多多锻炼，以免继位后对地方政事不熟悉。秦、燕之地也渐渐恢复富裕之相来。以后大汉新皇帝必定从秦王和燕王位子升上来，能力不行就被淘汰去。