4宪宗讨成德
元和四年（公元809年）十月，宪宗遣宦官吐突承璀讨伐成德。
（1）成德拒命
唐代后期，成德是河北地区的重要藩镇。自唐代宗建立成德军后，当地的节度使一直是子承父业，代代相传，朝廷始终对此难以控制。
唐宪宗元和四年（公元809年）三月，成德节度使王士真故去，军中推其子王承宗为留后。宪宗想借此机会把河北各镇世袭军职的弊病去掉，由朝廷任命节度使，可无奈宰相们意见又难以统一，于是这一设想始终未得以实施。
七月，宪宗暗中征询诸位翰林学士的意见，说：“朕打算在任王承宗做成德留后的同时，把德州和棣州从成德中割出来，再设立一个军镇，以便削弱王承宗的势力，并把王承宗也纳入国家赋税征收对象之中，让他向朝廷请求任命官吏，跟以前对待李师道的做法一致，各位以为如何？”李绛等人回答道：“德州与棣州隶属成德，为时已久。现在突然将二州分割出来，王承宗难免会有疑虑不满的情绪，并有可能借机行事。何况相邻各道的情形和他是一样的，他们各自顾虑以后也会遭到分割，于是就有可能同病相怜而彼此勾结了。假如他们聚兵抗拒朝廷，处理起来会加倍困难，还望陛下三思。有关上缴两税、任命官吏两点是正确的，希望趁着吊祭使前往王承宗处的机会，由吊祭使以私人的身份去劝导王承宗，使他上表陈请按照李师道的成例处理，不让他知道这是出自陛下的意见。这样，一旦王承宗能够听从建议，固然是顺乎情理的；倘若王承宗不肯听从命令，也使朝廷保全了面子。”
当时，吴少诚病情十分严重，李绛等人再次进言说：“吴少诚恐怕是要死了。淮西的局势和河北并不相同，四周州县都为国家控制，而且周围没有不服朝廷的藩镇，没有同党支援帮助。朝廷任命淮西主帅，现在正是时候。倘若淮西不从命，朝廷就可以出兵。我希望陛下丢开恒冀这一难达目的的筹策，归向申蔡这一容易成功的谋划。倘若因连续对恒冀用兵而不太如意，而蔡州出现缝隙，出现应当发兵的形势，朝廷两线作战，财政可吃不消啊。假如事情出于迫不得已，而必须赦免王承宗，那时就显得陛下恩德无用，而朝廷威严没有了。这就不如尽早颁赐对王承宗的处理办法，以便收揽恒冀的归向之心。时机一到，马上解决淮西问题。”不久，王承宗因为很久没有得到朝廷任命，非常害怕，多次上表向朝廷申请。八月初九，宪宗就派遣京兆少尹裴武前往真定安抚王承宗，王承宗接受诏旨时很是恭敬地说：“都怪部下们胁迫我，才让我来不及等候朝廷颁旨任命。请让我献出德州与棣州，以表达我的一片忠心。”待裴武宣慰完回去报告后，朝廷正式任命王承宗为成德军节度使，并兼恒冀深赵州观察使，同时任命德州刺史薛昌朝为保信军节度使、德棣二州观察使。魏博节度使田季安很快就听到了关于这个消息的密报。他不想让成德老老实实归顺朝廷，便别有用心地派人对王承宗说：“薛昌朝是由于老是暗中作朝廷的耳目，才得以成为节度使的。”王承宗听后，立即派数百名骑兵马不停蹄地直奔德州，将薛昌朝抓起来，并要转移到成德军治所真定。朝中的使节给薛昌朝送符节途经魏州，田季安表面上装作欢迎，并连着好几天大宴朝廷使者，实际上则是为王承宗做事争取了时间。待到中使赶到德州，薛昌朝早已不在，无人接收符节了。
宪宗只好再派中使到王承宗那儿谈判，要他攻击薛昌朝，王承宗不肯按诏行事。十月，宪宗下诏将王承宗一切官爵都免去，并任命左神策中尉吐突承璀为左右神策、河中河阳浙西宣歙等道行营兵马使、招讨、处置等使，负责征讨事宜。翰林学士白居易等以为，监军可以让宦官来做，但不得作统帅。同时另有不少谏官觉得吐突承璀事权太重。无奈，宪宗只好削去吐突承璀四道兵马使，改处置使为宣慰使。
（2）吐突承璀讨成德
吐突承璀从长安发兵后，下令成德周围的军镇要配合朝廷军队一起出兵征讨。田季安给王承宗写信说：“我要攻打成德，河北义士就会让我担当卖友的骂名；我要帮你对抗河南，忠臣又会让我担当逆臣的罪名，反君卖友的名声我都不能忍受。你们如能让给我一座城池，我就能把朝廷那边给应付了，而你也会平安无事。”这样，成德让出堂阳。
元和五年（公元810年）正月，幽州刘济率大军七万首先攻打王承宗并攻占了饶阳和束鹿。相比之下，吐突承璀所率军队都连战连败，左神策大将军郦定进战死。郦定进是一员骁将，他的死极大地影响了官军的士气。
卢从史第一个提出讨征王承宗的策谋。及至朝廷发兵后，卢从史却做了缩头乌龟，不愿出兵，而且还私下和王承宗互通计谋，让将士们暗地里在怀中揣着王承宗的行军标记，同时故意把草料和粮食的价格抬高，来破坏朝廷军需度支的供应。他还暗暗表示让朝廷任命他为同平章事，并上奏诬告各道与王承宗勾结，不赞成进兵。宪宗被此事弄得十分苦恼。
适逢卢从史派遣牙将王翊元入朝奏事，裴暗中把他拉到一边，同他谈心，向他解释何为人臣之道，暗暗地打动他的内心。于是王翊元也表达了自己的诚意，向裴说出卢从史是如何暗中与王承宗勾结和如何拿下潞州等主要情况。裴命令王翊元返回本军，经过筹措规划后，再来京城，并把潞州都知兵马使乌重胤也争取了过来。裴对宪宗说：“卢从史诡诈多端，骄横凶暴，一定要发动变乱。如今传闻说他把营扎在吐突承璀对面，把吐突承璀当做婴儿一般，在两营之间往来，没有一点防备措施。倘若失去现在的时机，不将他拘捕起来，日后等他有了防备，即使派大军前去镇压，也难以在短期内将他解决。”宪宗起初感到惊奇，经过长时间的周密考虑后，便答应了下来。
由于卢从史生性贪婪，吐突承璀便将很多珍奇的玩赏器物陈列出来，摸准他喜欢什么，就拿给他玩。卢从史很高兴，对吐突承璀愈发亲昵。一天，吐突承璀与行营兵马使李听经过商量后，假装邀请卢从史来游戏，并让士兵们埋伏在帐幕下。卢从史来到后，伏兵忽然冲了出来，把他擒获，拉到帐幕后捆了起来，并把他装进车中，急奔京城。卢从史的侍从们吓得乱作一团。吐突承璀斩杀了十多个人，并当众宣布了诏书。卢从史的部下将士们闻讯后，披甲带兵，疾步驰来，大声吵嚷着。乌重胤站在军营门前呵斥他们说：“天子发有诏令，服从的奖赏，胆敢违抗的问斩！”于是，闹事的众将士们都吓得灰溜溜地回去了。正值夜晚降临，载着卢从史的车辆急速奔驰，在拂晓前就驰出了泽潞的疆界。乌重胤是乌承洽的儿子。李听是李晟的儿子。
几天后，范希朝、张荐昭在木刀沟大破王承宗的兵马。
（3）乌重胤擢升
宪宗嘉许乌重胤的功劳，打算立即授给他昭义节度使的职务。李绛认为不可，他建议宪宗改授乌重胤为河阳节度使，而把昭义节度使职让给河阳节度使孟元阳。适逢吐突承璀奏称，他已发出文书指令乌重胤为昭义留后。李绛进言说：“昭义节度使境内的泽、潞、邢、胤、磁这五个州，是关中通向中原的门户，地理位置十分重要。魏博、恒州、幽州各军镇盘状纠结，朝廷只有依仗这五州之地来控制他们。控制了邢州、磁州、州，可以震慑魏博，它们的战略地位太重要了，直接关系国家安危。以前昭义被卢从史占据，已使朝廷为此忙得顾不上按时吃饭。如今幸亏得到了昭义，却听任吐突承璀让乌重胤控制昭义，我得知消息后惊奇不已，实在感到痛心！不久前朝廷诱捕了卢从义，为的就是要收回昭义。可如今吐突承璀用一纸文书就将这一重镇交给乌重胤，并且请求任命他为节度使，他眼里还有朝廷和陛下吗？陛下日前取得昭义，普天同庆，使得军政号令再次树立起来。可如今却又把昭义仍旧交给昭义军将领，不仅有负众望，而且还紊乱了法度啊。算计此中的好处与坏处，反而不如由卢从史担任节度使。为什么呢？卢从史虽然包藏祸心，但毕竟是朝廷的册命大臣。而乌重胤只是众多将官中的一员，只是因吐突承璀的一纸文书便代替了卢从史。我恐怕河南、河北的藩帅们闻讯后，会有深切的耻辱感。并且他们将会说是吐突承璀诱使乌重胤驱逐卢从史，并将他取而代之的。他们做统帅的帐下都有部将，难道不担心同样的事会发生到自己身上吗？倘若刘济、张茂昭、田季安、程执恭、韩弘、李师道等各路藩帅都进献章表，反映情况，同时讲出对吐突承璀擅权从事的不满，皇上又将作如何回答呢？倘若陛下一概不予答复，大家的怒气就会更为加重；而倘若陛下直到这时才慌忙改派他人，又会使得朝廷威严荡然无存。”宪宗又让枢密使梁宗谦私下与李绛商量说：“可如今乌重胤都把昭义军事大权揽入手中了，我已没有办法，只好任命他做节度使了。”李绛回答说：“卢从史担任主帅是由朝廷任命的，还生了邪念，做出大逆不道的事来。现在，由于乌重胤掌管军事，朝廷便授给他节度使的旌节，迁就、听任他任意使用大权，这与卢从史在时又有什么两样呢？乌重胤能够得到河阳，已是超出他应得的福气了，哪还顾得上聚众抗拒！况且乌重胤能够捉获卢从史的原因，就是因为他执行了朝廷的路线。若听任他做昭义节度使，连他自己也会觉得有悖于朝廷诏令。乌重胤在军队中的同辈为数众多，他们一定不希望乌重胤独自出任主帅。只有让他另做别地的镇帅，才能使众人心服口服，怎么会招致祸乱呢？”宪宗高兴起来，一一照办。于是任命乌重胤为河阳节度使，任命孟元阳为昭义节度使。
几天以后，宪宗将卢从史贬为州司马。
（4）王承宗臣服
七月，王承宗派使者向朝廷表示，从前是听信了卢从史的鬼话，如今愿意再次服从朝廷，并由朝廷任命地方官吏。淄青节度使李师道上表要求根据王承宗的悔悟表现，希望朝廷罢兵。宪宗也自忖，出兵这么多天也没什么进展，就同意罢兵，同时答应仍让王承宗继续担任成德军节度使，并把德、棣二州还给成德镇，还命令各镇将士悉数返回本藩。当初，为了让各镇出兵讨伐，朝廷赐发各军布帛共二十八万匹，率先出兵的刘济还被加封为中书令。
九月，吐突承璀撤军回到长安，依旧任左卫上将军兼神策中卫等要职。裴上言：“吐突承璀首倡用兵而无所建树，应该将他罢免以向天下谢罪。”给事中段平仲、吕元膺也说：“将他斩首也难以平天下之恨。”李绛还说：“此次不责承璀，以后朝廷就再难惩治败军之将了。”在这些人的要求下，宪宗罢去承璀神策军中卫的职务，将他降为军器使。朝臣们闻讯后都非常满意。
元和十年（公元815年），吴元济对自己的部下四处践踏掳掠不闻不问，还放纵这些人抢到了东都洛阳周围的地区。于是，宪宗下令罢免吴元济一切官爵，命令宣武等十六道进军讨伐吴元济。严绶进攻淮西兵马，刚获得小胜就麻痹大意，于是淮西兵马在夜间返回来袭击严绶。二月初二，严绶被吴元济击败于磁丘，并被击退了五十多里地，他赶紧逃入唐州城内据守。寿州团练使令狐通被淮西兵马击败，逃奔寿州城自保，而丢下在外边栅垒防守的士兵们，听任淮西军杀戮。九天以后，宪宗使左金吾大将军李文通替代令狐通，把令狐通贬到昭州做司户。吴元济向成德节度使王承宗、淄青节度使李师道求救。于是，王承宗就派部下尹少卿到长安替吴元济开脱，但在中书省被宰相武元衡训斥出来，气得王承宗上书诽谤武元衡。六月的一天黎明，武元衡在入朝的路上，突然遭人暗算，随从惊恐逃跑。一群武人拉着武元衡的马跑了十几步之后，又杀掉了他。于是朝廷下诏四处搜捕。人们怀疑这是王承宗指使人干的。神策将军还煞有介事地说：“这是王承宗派成德军中一个叫张晏的恒州士兵干的。”吏人将张晏抓起来严刑审讯，张晏禁不住拷打，诬服杀宰相罪。中书侍郎、同平章事觉得这可能是一桩冤案，但无人附和。后来张晏被斩，还有十八人受牵连而死。其实这是一桩错案，武元衡之死与王承宗、张晏没有关系。
七月，朝廷下诏历数王承宗罪过，决定从此不接收他上的贡品。魏博节度使田弘正屯兵成德边境，老是被王承宗击败。田弘正败怒之余，上表要求主动出击。十月，田弘正进军贝州。
十一月，朝廷征发振武兵两千人，会同义武军讨伐王承宗。十二月，王承宗让他的兵将们四处掳掠，惹得邻镇都纷纷上书朝廷要求出兵讨伐他。这时朝廷正对淮西作战，如果马上对河北用兵，两线作战，国力实在不济，因此宪宗决定先对成德叛乱搁置不管，而集中兵力打淮西。
元和十一年（公元816年）正月，幽州节度使刘总将成德军打败，攻下了武强，并杀死一千多人。随后，宪宗下诏，将王承宗的所有官爵全部废掉，并命河东、幽州、义武、横海、魏博、昭义六道进军征伐王承宗。韦贯之屡次请求首先攻取吴元济，然后讨伐王承宗，他说：“陛下没有看到建中年间的事情吗？德宗开始时是要征伐魏博田悦和淄青李纳，然而，申蔡李希烈、卢龙朱滔、恒冀王武俊都响应田悦和李纳，才酿成朱变乱的大祸，这是由于德宗不能将愤恨与抑郁隐忍几年，而欲速不达，拔苗助长所致啊！”宪宗不听从。
二月，昭义节度使郗士美破成德兵，斩杀一千多人；幽州节度使刘总破成德兵，杀死一千多人；魏博军也击败成德军并攻下了固城和城。
四月，刘总在浑州击败成德军，杀死成德将士两千五百多人；义武节度使浑镐破成德兵于九门，杀千余人。
七月，田弘正在南宫大败成德军，杀两千余人。其后，官军屡有建树。
十二月，浑镐率大军逼近成德境，直到距成德三十里的地方才停下来驻军，王承宗则派一支突袭部队进入义武军控制的领地焚掠城邑。与此同时，浑镐在攻打恒州时没有成功，只好向定州退兵。
元和十二年（公元817年），郗士美在柏乡战败，被斩杀的士兵达一千多人，因此他只好退兵回到本镇。另一镇军队也因兵败退回沧州。由于战局恶化，宪宗只好把河北行营撤掉，让各方军队回归本部。
元和十三年（公元818年），吴元济被擒，征讨淮西的战役结束。王承宗托田弘正向朝廷表达顺从的意愿，而且言辞恳切地表示愿送二子为质，并献德、棣二州，一切都按朝廷的要求办。田弘正也多次上奏希望朝廷这样做。于是，在经过再三考虑之后，朝廷答应了他的请求。四月，魏博镇派专人将王承宗的儿子王知感、王知信及德、棣二州的图印送到长安，朝廷只好再次让王承宗官复原职。
元和十五年（公元820年），王承宗故去。魏博节度使接替了他的职务。这样，也就终止了成德由王家父子世袭把持的局面。
元和四年（公元809年）十月，宪宗遣宦官吐突承璀讨伐成德。
（1）成德拒命
唐代后期，成德是河北地区的重要藩镇。自唐代宗建立成德军后，当地的节度使一直是子承父业，代代相传，朝廷始终对此难以控制。
唐宪宗元和四年（公元809年）三月，成德节度使王士真故去，军中推其子王承宗为留后。宪宗想借此机会把河北各镇世袭军职的弊病去掉，由朝廷任命节度使，可无奈宰相们意见又难以统一，于是这一设想始终未得以实施。
七月，宪宗暗中征询诸位翰林学士的意见，说：“朕打算在任王承宗做成德留后的同时，把德州和棣州从成德中割出来，再设立一个军镇，以便削弱王承宗的势力，并把王承宗也纳入国家赋税征收对象之中，让他向朝廷请求任命官吏，跟以前对待李师道的做法一致，各位以为如何？”李绛等人回答道：“德州与棣州隶属成德，为时已久。现在突然将二州分割出来，王承宗难免会有疑虑不满的情绪，并有可能借机行事。何况相邻各道的情形和他是一样的，他们各自顾虑以后也会遭到分割，于是就有可能同病相怜而彼此勾结了。假如他们聚兵抗拒朝廷，处理起来会加倍困难，还望陛下三思。有关上缴两税、任命官吏两点是正确的，希望趁着吊祭使前往王承宗处的机会，由吊祭使以私人的身份去劝导王承宗，使他上表陈请按照李师道的成例处理，不让他知道这是出自陛下的意见。这样，一旦王承宗能够听从建议，固然是顺乎情理的；倘若王承宗不肯听从命令，也使朝廷保全了面子。”
当时，吴少诚病情十分严重，李绛等人再次进言说：“吴少诚恐怕是要死了。淮西的局势和河北并不相同，四周州县都为国家控制，而且周围没有不服朝廷的藩镇，没有同党支援帮助。朝廷任命淮西主帅，现在正是时候。倘若淮西不从命，朝廷就可以出兵。我希望陛下丢开恒冀这一难达目的的筹策，归向申蔡这一容易成功的谋划。倘若因连续对恒冀用兵而不太如意，而蔡州出现缝隙，出现应当发兵的形势，朝廷两线作战，财政可吃不消啊。假如事情出于迫不得已，而必须赦免王承宗，那时就显得陛下恩德无用，而朝廷威严没有了。这就不如尽早颁赐对王承宗的处理办法，以便收揽恒冀的归向之心。时机一到，马上解决淮西问题。”不久，王承宗因为很久没有得到朝廷任命，非常害怕，多次上表向朝廷申请。八月初九，宪宗就派遣京兆少尹裴武前往真定安抚王承宗，王承宗接受诏旨时很是恭敬地说：“都怪部下们胁迫我，才让我来不及等候朝廷颁旨任命。请让我献出德州与棣州，以表达我的一片忠心。”待裴武宣慰完回去报告后，朝廷正式任命王承宗为成德军节度使，并兼恒冀深赵州观察使，同时任命德州刺史薛昌朝为保信军节度使、德棣二州观察使。魏博节度使田季安很快就听到了关于这个消息的密报。他不想让成德老老实实归顺朝廷，便别有用心地派人对王承宗说：“薛昌朝是由于老是暗中作朝廷的耳目，才得以成为节度使的。”王承宗听后，立即派数百名骑兵马不停蹄地直奔德州，将薛昌朝抓起来，并要转移到成德军治所真定。朝中的使节给薛昌朝送符节途经魏州，田季安表面上装作欢迎，并连着好几天大宴朝廷使者，实际上则是为王承宗做事争取了时间。待到中使赶到德州，薛昌朝早已不在，无人接收符节了。
宪宗只好再派中使到王承宗那儿谈判，要他攻击薛昌朝，王承宗不肯按诏行事。十月，宪宗下诏将王承宗一切官爵都免去，并任命左神策中尉吐突承璀为左右神策、河中河阳浙西宣歙等道行营兵马使、招讨、处置等使，负责征讨事宜。翰林学士白居易等以为，监军可以让宦官来做，但不得作统帅。同时另有不少谏官觉得吐突承璀事权太重。无奈，宪宗只好削去吐突承璀四道兵马使，改处置使为宣慰使。
（2）吐突承璀讨成德
吐突承璀从长安发兵后，下令成德周围的军镇要配合朝廷军队一起出兵征讨。田季安给王承宗写信说：“我要攻打成德，河北义士就会让我担当卖友的骂名；我要帮你对抗河南，忠臣又会让我担当逆臣的罪名，反君卖友的名声我都不能忍受。你们如能让给我一座城池，我就能把朝廷那边给应付了，而你也会平安无事。”这样，成德让出堂阳。
元和五年（公元810年）正月，幽州刘济率大军七万首先攻打王承宗并攻占了饶阳和束鹿。相比之下，吐突承璀所率军队都连战连败，左神策大将军郦定进战死。郦定进是一员骁将，他的死极大地影响了官军的士气。
卢从史第一个提出讨征王承宗的策谋。及至朝廷发兵后，卢从史却做了缩头乌龟，不愿出兵，而且还私下和王承宗互通计谋，让将士们暗地里在怀中揣着王承宗的行军标记，同时故意把草料和粮食的价格抬高，来破坏朝廷军需度支的供应。他还暗暗表示让朝廷任命他为同平章事，并上奏诬告各道与王承宗勾结，不赞成进兵。宪宗被此事弄得十分苦恼。
适逢卢从史派遣牙将王翊元入朝奏事，裴暗中把他拉到一边，同他谈心，向他解释何为人臣之道，暗暗地打动他的内心。于是王翊元也表达了自己的诚意，向裴说出卢从史是如何暗中与王承宗勾结和如何拿下潞州等主要情况。裴命令王翊元返回本军，经过筹措规划后，再来京城，并把潞州都知兵马使乌重胤也争取了过来。裴对宪宗说：“卢从史诡诈多端，骄横凶暴，一定要发动变乱。如今传闻说他把营扎在吐突承璀对面，把吐突承璀当做婴儿一般，在两营之间往来，没有一点防备措施。倘若失去现在的时机，不将他拘捕起来，日后等他有了防备，即使派大军前去镇压，也难以在短期内将他解决。”宪宗起初感到惊奇，经过长时间的周密考虑后，便答应了下来。
由于卢从史生性贪婪，吐突承璀便将很多珍奇的玩赏器物陈列出来，摸准他喜欢什么，就拿给他玩。卢从史很高兴，对吐突承璀愈发亲昵。一天，吐突承璀与行营兵马使李听经过商量后，假装邀请卢从史来游戏，并让士兵们埋伏在帐幕下。卢从史来到后，伏兵忽然冲了出来，把他擒获，拉到帐幕后捆了起来，并把他装进车中，急奔京城。卢从史的侍从们吓得乱作一团。吐突承璀斩杀了十多个人，并当众宣布了诏书。卢从史的部下将士们闻讯后，披甲带兵，疾步驰来，大声吵嚷着。乌重胤站在军营门前呵斥他们说：“天子发有诏令，服从的奖赏，胆敢违抗的问斩！”于是，闹事的众将士们都吓得灰溜溜地回去了。正值夜晚降临，载着卢从史的车辆急速奔驰，在拂晓前就驰出了泽潞的疆界。乌重胤是乌承洽的儿子。李听是李晟的儿子。
几天后，范希朝、张荐昭在木刀沟大破王承宗的兵马。
（3）乌重胤擢升
宪宗嘉许乌重胤的功劳，打算立即授给他昭义节度使的职务。李绛认为不可，他建议宪宗改授乌重胤为河阳节度使，而把昭义节度使职让给河阳节度使孟元阳。适逢吐突承璀奏称，他已发出文书指令乌重胤为昭义留后。李绛进言说：“昭义节度使境内的泽、潞、邢、胤、磁这五个州，是关中通向中原的门户，地理位置十分重要。魏博、恒州、幽州各军镇盘状纠结，朝廷只有依仗这五州之地来控制他们。控制了邢州、磁州、州，可以震慑魏博，它们的战略地位太重要了，直接关系国家安危。以前昭义被卢从史占据，已使朝廷为此忙得顾不上按时吃饭。如今幸亏得到了昭义，却听任吐突承璀让乌重胤控制昭义，我得知消息后惊奇不已，实在感到痛心！不久前朝廷诱捕了卢从义，为的就是要收回昭义。可如今吐突承璀用一纸文书就将这一重镇交给乌重胤，并且请求任命他为节度使，他眼里还有朝廷和陛下吗？陛下日前取得昭义，普天同庆，使得军政号令再次树立起来。可如今却又把昭义仍旧交给昭义军将领，不仅有负众望，而且还紊乱了法度啊。算计此中的好处与坏处，反而不如由卢从史担任节度使。为什么呢？卢从史虽然包藏祸心，但毕竟是朝廷的册命大臣。而乌重胤只是众多将官中的一员，只是因吐突承璀的一纸文书便代替了卢从史。我恐怕河南、河北的藩帅们闻讯后，会有深切的耻辱感。并且他们将会说是吐突承璀诱使乌重胤驱逐卢从史，并将他取而代之的。他们做统帅的帐下都有部将，难道不担心同样的事会发生到自己身上吗？倘若刘济、张茂昭、田季安、程执恭、韩弘、李师道等各路藩帅都进献章表，反映情况，同时讲出对吐突承璀擅权从事的不满，皇上又将作如何回答呢？倘若陛下一概不予答复，大家的怒气就会更为加重；而倘若陛下直到这时才慌忙改派他人，又会使得朝廷威严荡然无存。”宪宗又让枢密使梁宗谦私下与李绛商量说：“可如今乌重胤都把昭义军事大权揽入手中了，我已没有办法，只好任命他做节度使了。”李绛回答说：“卢从史担任主帅是由朝廷任命的，还生了邪念，做出大逆不道的事来。现在，由于乌重胤掌管军事，朝廷便授给他节度使的旌节，迁就、听任他任意使用大权，这与卢从史在时又有什么两样呢？乌重胤能够得到河阳，已是超出他应得的福气了，哪还顾得上聚众抗拒！况且乌重胤能够捉获卢从史的原因，就是因为他执行了朝廷的路线。若听任他做昭义节度使，连他自己也会觉得有悖于朝廷诏令。乌重胤在军队中的同辈为数众多，他们一定不希望乌重胤独自出任主帅。只有让他另做别地的镇帅，才能使众人心服口服，怎么会招致祸乱呢？”宪宗高兴起来，一一照办。于是任命乌重胤为河阳节度使，任命孟元阳为昭义节度使。
几天以后，宪宗将卢从史贬为州司马。
（4）王承宗臣服
七月，王承宗派使者向朝廷表示，从前是听信了卢从史的鬼话，如今愿意再次服从朝廷，并由朝廷任命地方官吏。淄青节度使李师道上表要求根据王承宗的悔悟表现，希望朝廷罢兵。宪宗也自忖，出兵这么多天也没什么进展，就同意罢兵，同时答应仍让王承宗继续担任成德军节度使，并把德、棣二州还给成德镇，还命令各镇将士悉数返回本藩。当初，为了让各镇出兵讨伐，朝廷赐发各军布帛共二十八万匹，率先出兵的刘济还被加封为中书令。
九月，吐突承璀撤军回到长安，依旧任左卫上将军兼神策中卫等要职。裴上言：“吐突承璀首倡用兵而无所建树，应该将他罢免以向天下谢罪。”给事中段平仲、吕元膺也说：“将他斩首也难以平天下之恨。”李绛还说：“此次不责承璀，以后朝廷就再难惩治败军之将了。”在这些人的要求下，宪宗罢去承璀神策军中卫的职务，将他降为军器使。朝臣们闻讯后都非常满意。
元和十年（公元815年），吴元济对自己的部下四处践踏掳掠不闻不问，还放纵这些人抢到了东都洛阳周围的地区。于是，宪宗下令罢免吴元济一切官爵，命令宣武等十六道进军讨伐吴元济。严绶进攻淮西兵马，刚获得小胜就麻痹大意，于是淮西兵马在夜间返回来袭击严绶。二月初二，严绶被吴元济击败于磁丘，并被击退了五十多里地，他赶紧逃入唐州城内据守。寿州团练使令狐通被淮西兵马击败，逃奔寿州城自保，而丢下在外边栅垒防守的士兵们，听任淮西军杀戮。九天以后，宪宗使左金吾大将军李文通替代令狐通，把令狐通贬到昭州做司户。吴元济向成德节度使王承宗、淄青节度使李师道求救。于是，王承宗就派部下尹少卿到长安替吴元济开脱，但在中书省被宰相武元衡训斥出来，气得王承宗上书诽谤武元衡。六月的一天黎明，武元衡在入朝的路上，突然遭人暗算，随从惊恐逃跑。一群武人拉着武元衡的马跑了十几步之后，又杀掉了他。于是朝廷下诏四处搜捕。人们怀疑这是王承宗指使人干的。神策将军还煞有介事地说：“这是王承宗派成德军中一个叫张晏的恒州士兵干的。”吏人将张晏抓起来严刑审讯，张晏禁不住拷打，诬服杀宰相罪。中书侍郎、同平章事觉得这可能是一桩冤案，但无人附和。后来张晏被斩，还有十八人受牵连而死。其实这是一桩错案，武元衡之死与王承宗、张晏没有关系。
七月，朝廷下诏历数王承宗罪过，决定从此不接收他上的贡品。魏博节度使田弘正屯兵成德边境，老是被王承宗击败。田弘正败怒之余，上表要求主动出击。十月，田弘正进军贝州。
十一月，朝廷征发振武兵两千人，会同义武军讨伐王承宗。十二月，王承宗让他的兵将们四处掳掠，惹得邻镇都纷纷上书朝廷要求出兵讨伐他。这时朝廷正对淮西作战，如果马上对河北用兵，两线作战，国力实在不济，因此宪宗决定先对成德叛乱搁置不管，而集中兵力打淮西。
元和十一年（公元816年）正月，幽州节度使刘总将成德军打败，攻下了武强，并杀死一千多人。随后，宪宗下诏，将王承宗的所有官爵全部废掉，并命河东、幽州、义武、横海、魏博、昭义六道进军征伐王承宗。韦贯之屡次请求首先攻取吴元济，然后讨伐王承宗，他说：“陛下没有看到建中年间的事情吗？德宗开始时是要征伐魏博田悦和淄青李纳，然而，申蔡李希烈、卢龙朱滔、恒冀王武俊都响应田悦和李纳，才酿成朱变乱的大祸，这是由于德宗不能将愤恨与抑郁隐忍几年，而欲速不达，拔苗助长所致啊！”宪宗不听从。
二月，昭义节度使郗士美破成德兵，斩杀一千多人；幽州节度使刘总破成德兵，杀死一千多人；魏博军也击败成德军并攻下了固城和城。
四月，刘总在浑州击败成德军，杀死成德将士两千五百多人；义武节度使浑镐破成德兵于九门，杀千余人。
七月，田弘正在南宫大败成德军，杀两千余人。其后，官军屡有建树。
十二月，浑镐率大军逼近成德境，直到距成德三十里的地方才停下来驻军，王承宗则派一支突袭部队进入义武军控制的领地焚掠城邑。与此同时，浑镐在攻打恒州时没有成功，只好向定州退兵。
元和十二年（公元817年），郗士美在柏乡战败，被斩杀的士兵达一千多人，因此他只好退兵回到本镇。另一镇军队也因兵败退回沧州。由于战局恶化，宪宗只好把河北行营撤掉，让各方军队回归本部。
元和十三年（公元818年），吴元济被擒，征讨淮西的战役结束。王承宗托田弘正向朝廷表达顺从的意愿，而且言辞恳切地表示愿送二子为质，并献德、棣二州，一切都按朝廷的要求办。田弘正也多次上奏希望朝廷这样做。于是，在经过再三考虑之后，朝廷答应了他的请求。四月，魏博镇派专人将王承宗的儿子王知感、王知信及德、棣二州的图印送到长安，朝廷只好再次让王承宗官复原职。
元和十五年（公元820年），王承宗故去。魏博节度使接替了他的职务。这样，也就终止了成德由王家父子世袭把持的局面。