大宋朝堂，百官五日一朝，宰执们除了五日之朝，看事务多寡，平日也会入宫与官家议事。
平日里，百官都在自己的衙署点卯上值，直到放衙或是放值。
这几日，徐宁一直在找各司各房知事、同知事了解院事。
如今西北局势最令人担心，徐宁与北面房、河西房、在京房六位知事同知事接触最多。
北面房掌临金国诸路之防务、军政，河西房掌临西夏诸路之防务、军政，在京房掌京师诸路之防务、军政，兼理四川。
除了这三房，徐宁重点关注的还有审官司、职方馆。
审官司掌武职人事，兵籍与士兵至六品武官，权归兵部武选司，报审官司备案，六品以上至三品以下之武职任命、迁补，由审官司提议人选，由政事堂最后决定，三品以上之武将任命，由皇帝决定。六品以上的武职管理，皆归审官司。
职方馆掌地图绘制，军机档案等，同时亦为军队对外刺谍机构。
徐宁的主要职责，便是召集枢密会议, 提供战和、攻守的建议，交由皇帝、政事堂（徐宁列席）参考, 待决策之后, 再次召开枢密会议提出具体的方案, 供皇帝决定。
枢密会议成员，由枢密院正副使、三品以上功勋武将、元老重臣、三衙都指挥使等人组成。
当然, 对于徐宁来说，枢密院院务暂时并不想过多插手，先看一看再作决断会比较好。
关于西北的战事, 在徐宁回建康之前，李回与吕颐浩已数次召集枢密会议商讨。
赵鼎与吴玠兄弟倾向于集结重兵与金人在陕西决战，而曲端一直反对这样做, 直言这是自寻死路之举，愚蠢至极。
陕西五路兵权在曲端手中，曲端本人又深得军民拥戴, 赵鼎只好将双方的争议上奏朝廷, 由朝廷定夺。
枢密院议了几次, 也无法做出决断，朝廷只好让赵鼎相机决断, 但也忧心恃才傲物的曲端不听从赵鼎的命令，重演当初意图谋杀陕西主将王庶的一幕, 再加上曲端与吴玠失和, 朝廷数次想调曲端出陕西均被其所拒。
金人大军压境, 宋军川陕主将失和，无形之中失了先机，朝廷为此头疼不已, 忧心冲冲。
徐宁上任的第一个难题, 便是西北问题。
曲端难制，加上此前屡次违抗上官与朝廷命令, 朝中有不少官员忧虑曲端对朝廷的忠诚, 倾向于剥夺曲端的兵权, 鉴于曲端在陕西军民中的威望，甚至有人提议直接将曲端下狱问罪以绝后患。
历史上, 在秦桧以莫须有冤杀岳飞之前, 早有张浚挟私怨擅杀曲端。
虽然曲端私德有亏，桀骜不驯, 心胸狭窄, 屡屡与上官下属发生冲突，但在沙场上建功立业的一面, 颇像后来的岳飞，两人同样是治军有方，英勇善战，同样是屡败金军，战绩赫赫。
虽然徐宁特意让张浚去了两淮，赵鼎去了川陕，但从如今的现实来看，赵鼎也同样对曲端颇为不满，加上曲端与吴玠、王庶等人的矛盾很深，搞不好，有些事情还是会不可避免的发生。
徐宁深知宋军若真的在西北与金人野外决战，胜算不大，他更认同曲端以城与险要为据，囤粮结兵，层层阻截，消耗金人力量的战术选择，况且曲端并非消极的防御，按他的说法，在防守之时，也要主动出击，不断破坏金人在陕西营田就粮，逼迫金人退回河东。在己方城池受到攻击时，宋军主动出击，攻敌之薄弱，逼其回救。
西北问题，徐宁给出的办法很简单，既然赵鼎无法弥合曲端与吴玠的矛盾, 也镇不住曲端，而吴玠也是个不省心的, 那么干脆让赵鼎回京来, 由曲端全权负责陕西诸路战事，将四川与关中的防务交由吴玠全权处置。再由朝廷向川陕两地派出督军与转运使，对二人加以必要的约束与制衡。
金人想以重兵逼宋军在西北决战，偏生不能让他们如愿，就让曲端以他那如泥沼一样的战术，将金人主力拖在那里。
徐宁的想法虽然受到了不少质疑，但在女皇的强力支持下，很快成为了正式的诏书。
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