秦王高二年七月，秦都咸阳，章台宫。
韩信拿下燕都蓟城的捷报传回宫中，群臣纷纷上贺。
秦王嬴高看着阶下振奋的群臣，心里知道，在大臣们的眼中，国都的易手, 意味着燕国已经处于夕阳状态，剿灭残余势力，也只是时间问题。
但现在的嬴高，心里却在盘算通盘的战略。
他的目光，越过六国的残烟，投向了更远的地方。
秦王对郎中令盖聂道：“郎中令大人, 现在全国上下已没有战情紧张的热点地区，关内关外的局势也基本稳定, 是时候召开一次全国军事联席作战会议了。”
盖聂立即明白了秦王的意思, 出班禀道：
“大王明鉴。根据掌握的情报，现今，除了魏梁之地和巴蜀地区，尚有小股叛军出没以外，全国大部分地区，我大秦军队已经控制了战场局面。”
“按照大王下一步的统一战略，确实应该召开一次最高级别的军事会议，对全国的军事行动进行具体部署。”
御史大夫尉缭也出班奏道：
“经过巨鹿战役，诸侯的主要军事力量已基本被我消灭；荥阳一役，楚军的西路军遭受重创；韩信又在燕赵一带连续取得战果；现在，确实应该从战略层面制定一个作战计划，以指导接下来的统一之战。”
丞相子婴出班奏道：“大王自登基以来，用了不到一年的时间，内修朝政，外御诸侯，力挽狂澜，迅速稳定了天下的局势, 这在一年前几乎是不可想象的。”
“现今, 我大秦劲旅连战连捷，在全国战场上都取得令人瞩目的战果，眼见华夏再次统一已成现实，大王召开全国最高军事会议之举，势在必行，臣附议。”
秦王嬴高见大家都赞成，于是命秘书郎：
“传寡人谕旨，命令长城军主帅王离、上将军项羽、左将军韩信，接旨后即日启程，连同所部将军以上军将，于八月初一日前，汇集咸阳，参加大秦最高军事联席会议，商讨统一之战。”
秘书郎飞快的拟好王令，用八百里驿传，传达去了。
颁下了谕令后，秦王嬴高这才将议题转向韩信奏报中的另外两件事情上来。
秦王嬴高问御史大夫尉缭道：“左将军韩信奏报上的另外一件事, 御史大人怎么看？”
尉缭知道秦王所指, 上前奏道：
“左将军所奏王威杀俘一事, 韩信按大秦军律处罚妥当。”
“此事虽发生在卫间擅杀我大秦使臣的基础上，前线将士对此义愤填膺，冲动之下做出拒降杀俘之举，表面上情有可原。”
“但从治理队伍，号令全军的角度，却是典型的违反军纪之举，性质之恶劣，如不加以制止，恐怕今后会贻误全军。”
“治军者，尤以军纪为先。严明的军纪是战斗力的源泉，是夺取胜利的保证。没有纪律，军队会像散沙一般，被敌人一粒一粒，很快地碾碎。”
“所有的兵法上都强调‘师出以律’，说的也是治军必须从严，从严必须守纪。自古以来，战斗力强悍的军队，无一不是军纪严明之师。”
“自从大王下达‘降者免死’‘严禁虐待和杀俘’的军令之后，又在军中做出规定，对于俘虏愿留的留，不愿留要走的，发给路费返乡。”
“这确实是战胜敌人的一个高招，使得不少俘虏加入我们的队伍，成为了我军的重要兵源补充来源。”
“无论从哪个角度，优待俘虏，严禁杀俘对于我们战胜敌人，有很大的实战意义。”
“一旦这一军规受到破坏，在敌军中就会形成不利于我军的舆论，影响我军今后的战斗。”
“所以，韩信请求革去其左将军之职，以及给予韩信、王威、闾将降爵处分，臣以为是恰如其分的，应予批准。”
秦王嬴高颔首道：“寡人在制定此项军令之初，对军中三令五申，并责成闾官将此令的初衷与将士们讲明。”
“事实证明，杀俘只会增加敌军抵抗力，长平之战后，我们攻取赵地的每座城池，无不付出巨大的代价，与当初武安君的坑卒，有直接的关系。”
“之所以制定这项政策，就是考虑到长平之战的后果，力图以此政策，挽回负面影响，重塑我大秦军旅的形象。”
“因此，在战斗残酷的战役中，我军伤亡一旦增大，对仇恨心大的部队或者士卒眼睛打红时，更要提出不杀俘虏，就尤其显得重要。”
“这一军令，对瓦解敌人，削弱敌军的战斗力，作用巨大，是我们必须一贯遵循下去的铁律，绝对不容许任何人违反破坏。”
随即，秦王嬴高下令道：“鉴于韩信军中发生杀俘事件，为严肃军纪，革去韩信左将军职，降为将军，暂时代行军中指挥权。”
“骑将王威，身为将军不能以身作则，枉顾军令，违反军纪，降为裨将军。”
“韩信、王威及闾将，一律降爵三级，以示惩罚。”
“此令，立即传谕全军，所有部队都要认真传达，杜绝此类现象的发生。”
见秦王颁布如此严厉的惩罚令，丞相子婴不无担心地奏道：
“大王明鉴，自古军令如山，违纪理应惩处。”
“虽如此，老臣只是担心，现今，韩信正在前方统军打仗，王威也是统领新军精锐的骑将，一旦处罚过于严厉，会不会造成军心不稳，促成变故？”
秦王嬴高看了看子婴道：“如果我们的军队，因为执行军纪产生变动，我们的将军们因为违纪而搞特殊，那这样的军队，寡人不要也罢。”
“寡人相信我们的将尉，相信我们的三军锐士们，他们有着高度的政治自觉性，有着明确的是非观。”
“何况，我们的闾官们，除了随军打仗，平日里也承担着这些工作，包括韩信、王威在内，寡人相信他们会正确看待这一问题。”
随即，秦王嬴高又对丞相子婴道：“通过这件事，倒让寡人有所检讨。”
子婴一时不知所指。
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