在警示了群臣，宽恕了李斯，处理完赵高和胡亥后，赢高作为新秦王的第一次廷议告一段落。
这才命秘书郎，公布他的第二份，也是两项极为重要的任命。
任命子婴为丞相，兼任宗正，统领百官，辅政议政。
任命尉缭为御史大夫，负责监察百官，兼任崤山军营总教长，组建帝国军事学院。
尉缭，师从鬼谷子，秦时兵家巨擘。
在其任始皇帝的国尉期间，积极响应“并兼广大，以一其制度”的策略，为统一六国立下汗马功劳。
尉缭从鬼谷子处习懂得相面占卜术，曾经认为始皇帝面相刚烈，欠缺照顾天下百姓的仁德之心，多次尝试逃离。
对此，始皇帝并不动怒，而是多次派人追回。最后，尉缭为始皇帝的雄心折服，愿意扶助秦国，入朝为臣，被授以国尉一职。
始皇帝统一六国后，尉缭急流勇退，尤其在二世和赵高肆虐时期，闭门不出，埋头著其《尉缭子》兵书。
在赢高的眼里，虽然大秦眼下不乏战将，但真正的军事家和战略家，却仅尉缭一人。
赢高知道，尉缭是继孙子之后的当代兵法大家，军事理论方面造诣极高。
未来，在赢高的称霸计划里，不仅要对付项羽、刘邦这样的对手，还要面对华夏周围环伺的强敌。
一个有所作为的君王，必定要有一支属于自己的武装。这支武装，应具有良好的军事素养，经过严格的训练，才能做到战必胜、攻必取。
而无论战国四大名将也好，各类的战神、兵仙也罢，突出的都是某个战将的作用。
在赢高看来，能得到这样的战将固然很好，但即使将来有了这样的战将，或因性格上的弱点，或因时势所异，君臣之间的相处，难免有其明显的局限性。
赢高迫切需要更多的，既能在战略上服从全局，又能在战术上灵活执行，同时又可以独当一面的战将群体。
如何塑造这样的群体，赢高想到了后世的黄埔和西点军校。
很自然的，尉缭这个兵家的代表人物，就浮现在赢高的脑海里。
为此，赢高在会晤完子婴之后，专程到尉缭府上，对其拜访，请其出山。
与子婴一样，被赢高的诚意感动，受其情怀感染，更有尉缭极其认同的一统天下之志，同时，透过面相，尉缭见赢高有天子之姿，又具仁德之心，因此，慨然答应出山。
在赢高征求其再统天下的建议时，尉缭提出了策划已久的，组建军事学院的想法，与赢高的来意不谋而合。
这令两人之间的认同感，急剧攀升。
刚才在廷议期间，尉缭目睹了赢高的睿智和风范，为其小小年纪，竟有如此驾驭朝堂的能力，不禁暗自叹服。
当下，任命已毕，廷议散去，赢高吩咐留下三公九卿议事。
接下来，就是关乎下一步行动方向和施政纲领的内阁会议，自然不宜在大庭广众之下公开进行。
参加内阁会议的三公为：丞相子婴（兼宗正），太尉王贲，御史大夫尉缭（兼帝国军事学院院长）。
九卿之中，郎中令盖聂，卫尉李巴为新晋；廷尉冯方以及太仆、典客、奉常、治粟内史均为原职，少府章邯领军在关外征战缺席，中尉空缺未补。
另外，当然要留下资政李斯参会。
秦王赢高主持首次内阁会议。
赢高说道：“本王新立，诸事繁多，本次内阁会议，需要议定一些紧急事务，各位爱卿，尽可畅所欲言。”
“会议开始之前，寡人宣布一下会议准则。”
“在讨论任何问题时，诸位爱卿尽可以充分发表自己的观点和看法，对于他人的观点，如有不同意见，也尽可以反驳。”
“寡人这样做的目的，是为了充分听取大家的意见，集诸卿的才智，帮助寡人制定正确的决策。”
“诸位爱卿在发言时，不要考虑寡人会怎么看，会怎么想，那是寡人的事。”
“爱卿只管将你的想法和思考说出来。寡人保证，就事论事，不打棍子，不扣帽子，为诸卿创造一个良好的讨论气氛。”
“也即：‘诸卿可以不同意对方的观点，但要绝对尊重对方说话的权利’，仅此而已。”
赢高的这番开场白，瞬间，点燃了众臣们讨论的热情，也卸下了很多人心里的包袱。
虽然对于赢高能否完全做到，有人将信将疑，但如此开明的内阁会议准则，却是这些大臣们，闻所未闻，见所未见。
受其鼓舞，每个人都在努力酝酿着接下来的发言。
赢高命道：
“下面，先由郎中令盖聂代表寡人，介绍一下关外的形势，看看这段时间，那些诸侯们，都在干什么？”
赢高知道盖聂掌管着情报网络，自然对关外的局势了如指掌。
于是，盖聂就将近期的关外情况，向大家做了通报。
北面方向。
燕地，武臣派去的部将，上谷小吏韩广，被燕地贵族立为燕王，募集了五万兵卒，据地自守。
赵地，被陈胜派去经略的武臣，自立为赵王不久，内部产生内讧，已被部将李良所杀。
武臣的旧臣张耳、陈余，寻到原赵王的后裔赵歇，立为赵王。
赵歇以信都为都城，任用张耳为相，陈余为大将军，募集军队约十万之众。
南面方向。
楚国贵族景驹，被立为楚王不久，被从会稽渡江而来的项梁、项羽所杀，另在民间寻到了楚怀王之孙熊心，立为新楚怀王。
目前，楚国以项梁为武信君，部众有十余万，另有英布、吴芮等军三万，在诸侯中，战力尤为突出。
需要特别注意的是，项梁为楚国名将项燕之子，帐下汇集了诸多战将，尤其以其侄项羽和武安侯刘邦的部队为最强。
上个月，项羽带军两万，攻击襄城，因久攻未下，攻占后，将全城十六岁以上男丁，全部坑杀。
也在上个月，项梁派遣张良带三千军，在韩地攻下了十几座城池，立韩公子成为韩王。
东面方向。
我军章邯带十万军进攻魏王所在地临济。
魏王魏咎向齐、楚求救，齐王田儋和楚将项它率军救援，被章邯夜袭，打败魏、齐、楚联军，攻下临济。
魏王咎自杀，齐王田儋也被我军所杀。
齐人复立田假为齐王，逃到东阿。
章邯率军进逼东阿，意图攻灭田假。
但不料，在东阿城下，被赶来的项羽和刘邦所败，不得已退守定陶。
经此一败，章邯军中士卒所剩不足七万，派使回来请求救兵，我们的十万援军，已过新郑，正在前往定陶的路上。
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