建极八年五月初三，邵树德经捧圣州龙化县，抵达了忠圣州。忠圣州领一县，曰静蕃县。
静蕃县并非去年大战中的静蕃寨，而是新设的县份，只是借了一个名字罢了。忠圣州有五万人左右，以契丹为主，奚人其次，另有少量渤海、汉儿、鞑靼人。
该州尚未分封出去，理蕃院派了官员在此打理各种事务。邵树德带着三干宫廷卫士、五千余银鞍直抵达州城的时候，居然看到这些官员悄悄松了一口气。
「李主簿何故如此惧怕？」邵树德看着尚未完工的城墙，问道。
「李主簿」名为李严，本在营州为官，后调入理蕃院系统，担任主簿，又被派到忠圣州来处理民政事务。
「回陛下。」李严答道：「忠圣州有近万户百姓，除缘城开垦的渤海、汉儿之外，其余皆是逐水草而居的部落之民。部落之制，本就有头人、酋豪，而今互不统属，故相安无事。臣所担心者，部落无主，久之便会互相吞并，形成大患。」
「可有苗头？」邵树德问道。
「尚未有此苗头。」李严回道：「臣所忧者乃将来之事。」邵树德点了点头。
其实，契丹八部的草场早就被他划得七零八落了。
罨古只、辖底二人各领一块，七圣州一块，永安宫一块，另有少部分被划入了营州、濡州境内，分得十分细碎。
正如耕地是中原百姓的生产资料一样，草场就是草原牧人的生产资料。划分得越细，单个实力就越弱小。实力越弱小，就越难以反抗。
但还是要有居安思危的概念。
如果天降猛人，一统七圣州、永安宫及两个小契丹部落，朝廷就不得不发大兵征讨，花费甚多。
而要减少这个可能，就要严防死守七圣州内部，尽量让其原子化，不能出现武力、威望远超同侪的猛人。
李严所担忧的其实就是这个事。忠圣州现在连个主人都没有，这就给了很多人不该有的野心—大位空悬，岂不是我有机会？这么想其实也是人之常情。
「契丹人刚逢大败，短时间内不至于有人作乱，不过卿所忧之事，却也是事实。」邵树德皱着眉头，慢慢踱步。
因为风俗、文化和生产模式的不同，七圣州说起来和黔中的牂阿蛮、昆明部落，五管的蛮、俚差不多，本质上都是世袭土官统治。
他们注重血统，上下等级森严。比起此时中原的风气，犯上作乱的可能性要小多了。当然，也不是没有例外。
西谢蛮是怎么变成西赵蛮的？赵君道作为下属，可不就犯上作乱，抢了谢龙羽后人的土官位置么？
再近一点，还有乾符年间杨端趁势而起，意欲抢夺统治了播州四代人的罗氏家族基业这种事。
但整体来说，还是偏少的。统治结构比较稳固，奴隶生来就是奴隶，贵族生来就是贵族，洗牌的机会相对较少。
但正如中原那句老话，「尊位不可久虚，万机不可久旷。」你要断绝那些部落实力派的念想，让他们意识到自己不可能当上大夏郡王。
想到此节，邵树德觉得捧圣郡王府、奉圣郡王府的组建速度要加快了。王府暂先设在北平或洛阳，捧圣州、奉圣州的契丹大小头人们定期入京，让他们知道谁才是主人。
但这有七个州呢······
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另外一边，月理朵带着女儿耶律质古在河畔散步。
五月的辽泽百草竞发，春光烂漫，处处洋溢着芬芳的味道—呃，或许还有牛羊粪便散发出的异味。河对岸，余庐睹姑、萧重衰母女正在采摘野花。她们与月理朵母女对视了一下，又很快移开了视线。河畔还聚集了一些牧人，看到月理朵和
余庐睹姑时，纷纷拜倒行礼。
见小姑子不说话，月理朵叹了口气，说道：「都起来吧，最近过得可好？」
她已经怀孕五个月了，肚子根本隐藏不住。她也没打算藏，就大大方方站在那里，看着所有人。在场的都是有点身份的酋豪，没人傻到认为月理朵怀的是阿保机的孩子，只可能是无上可汗的种。这对有些人来说感觉很耻辱，但对刚刚经历失败的大部分人而言，似乎也没什么。草原就是这么弱肉强食，若打败阿保机的不是邵树德，而是耶律辖底，他一样会把这个侄媳妇给娶了。
「月理朵，我们日子还过得下去，就是对前途有些担忧。」「阿保机会不会回来？」
「迭剌部被分得七零八落，很多人下落不明，是不是死了？」「罨古只、辖底到底怎么想的？他们会不会站出来？」
「现在有哪个地方可以跑？」......
林林总总一大堆问题。余庐睹姑听得眉头直挑，用审视的眼神看着月理朵，心中暗暗窃喜。
这骚蹄子，以往在部落里都是不怒自威、一本正经的模样，让很多人顶礼膜拜。现在么，居然那么会魅惑圣人。再这么下去，圣人怕是都要与她一起过夜了。
「七圣州之建置，不容更改。」月理朵说道：「迭刺部已是过眼云烟，不可能再出现了。败了就是败了，自古以来，草原上的部落旋起旋灭。迭刺部存在一百多年，消失了也很寻常。从今往后，只有各个氏族，没有部落了。」
此话一出，尽皆默然。
月理朵这话，肯定不是大家想听的。但也是实话，让人直面血淋淋的事实，肯定不太好受。
「忠圣州四面皆是夏土，能往哪逃？」月理朵又道：「你们其实无需过分担忧。辽泽的天还是那么蓝，水还是那么甘甜，每个氏族都有自己的草场和牛羊，好好过日子就行。无上可汗起于阴山，跟着他的党项、回鹘部落日渐兴盛，他们有漂亮的衣服穿，有酒喝，有肉奶吃。勇猛善战的儿郎，许多都当了官。这样的日子，需要担忧吗？」
「真的没人能站出来吗？」「月理朵要不你·····＂
「阿保机真的一去不回了吗？」众人不死心，继续追问。
月理朵遥遥看向北方，摇了摇头，道：「罨古只和辖底，今年或会与阿保机开战。大夏数十万禁军，那排山倒海的阵势，你们也见过了···...」
「阿保机来了又能如何？」月理朵轻轻抚摸着隆起的小腹，道：「只有羞辱罢了······」氏族酋豪们顿时唉声叹气。
耶律质古听了，眼圈也有些红。
她转过身去，不想再看这些人，不意却迎来了河对岸表姐萧重衰冷漠的眼神。「走吧。」月理朵扯了扯女儿，道。
安抚契丹人心，在护圣州、捧圣州的时候，她已经做过了。接下来去到别的羁縻州，大概还要继续。她没有选择，更没有必要继续与契丹八部纠缠不清。
没有人知道，当邵树德拉着她一起登高校阅大夏禁军，看着那些杀气腾腾的武夫，听着他们山呼海啸的欢呼时，她浑身战栗，已然湿了。
与阿保机一起生下的三个孩子，现在怎么看怎么不顺眼。月理朵温柔地抚摸着腹中孕育的生命，信步远去。
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五月十五，邵树德抵达了迎圣州，暂歇两日。
迎圣州领一县，即双辽县，户口与忠圣州差不多，五万出头。邵树德在此接见了北上的沙陀三部酋豪。
沙陀人是去年九月以后东进的，大部屯于营州。为此，七县鸡飞狗跳，大肆征发百姓，与沙陀牧民一起抢割干草，同时提供了一部分粮食，让他们安然度过了冬天。
不过即便如此，牛羊依然有所损失，瞟也掉得很厉害，今年势必要到渤海好好找补找补了。
「沙陀二十万众，本属三部，朕会给你们找三个好牧场。」邵树德拉着史建瑭说道：「今已寻得一处。」
说着，他让人拿来地图，指着鄚颉府西侧、大鲜卑山以东某地，道：「此处有去岁逃散的些许契丹部落，也有靺鞨人，你带沙陀部去征服他们，为朕修一宫殿，就叫永和宫。从今往后，你部就在此放牧，为朕监视黑水靺鞨诸部。」
邵树德手指的地方大致在后世吉林省白城市镇赉县一带，离礼圣州不远，是一处非常优良的牧场。除了气候稍冷之外，就草场质地而言，并不输他们原本的牧场，甚至更好。
「臣遵旨。」史建瑭没有二话，立刻应下了。
见他答应得这么干脆，邵树德倒有些不好意思了。
沙陀三部是义兄临终前托付给他的，如今他却想让这个部落来为他戍边。
威望未著，恩惠不显，可乎？
「不会让你们白忙活的。苦寒之地，确实也有些辛苦。」邵树德说道：「朕会令人拨毛布二十万匹、杂畜三十万头，交予你部。朕的奴部，不会亏待的。侍卫亲军的升迁机会并不比禁军少，以后你便知晓了。」
由奴部丁壮组成的侍卫亲军去年没参战，今年出动了。
除洪源宫调拨了数千丁壮前往沙州布防外，其余各宫选调两万人东行，统归符存审节制，已然快到t。
沙陀部是三部中实力最强大的一部，差不多有十万人远超萨葛、安庆二部。他们去永和宫，当能保得那一片的太平。
「臣谢陛下隆恩。」史建瑭说道。
其实略微有些遗憾。在他看来，沙陀三部已经不是纯粹的游牧部落了，尤其是在吸收了大量粟特人之后，他们种地、经商、冶铁的本事也不赖。
就史建瑭本人而言，他也更喜欢中原的花花世界，更喜欢过汉人的生活，而不是当什么牧人。
「胡思乱想什么呢？」邵树德敏锐地发觉了他的小情绪，笑道：「永和宫宫监是流官，并非世袭土官。卿乃大将，朕还要委以重任的，先去永和宫干个几年，待时机成熟，便可回京。」
史建瑭暗暗松了口气，立刻道：「臣遵旨。」
「替朕盯着点黑水靺鞨。」邵树德说道：「这些人野性难驯，恐不服王化，将来说不定是个麻烦，你多上点心。」
永和宫的位置在辽国时叫泰州，是契丹人与野女真的交界线。
渤海国被契丹攻灭后，北边诸府崩溃，黑水靺鞨趁机扩张，蚕食渤海北部领土，拓展生存空间。
这些人降叛不定，十分难缠。契丹人学渤海故智，在这里修建边墙堡寨，阻遏女真南下，泰州便是其中一个相当重要的据点。
在邵树德的打算中，原则上对黑水靺鞨实施羁縻统治，但也需要留驻兵力看守。禁军不可能在此驻防了，那么就需要像沙陀三部这样的编外力量填补空缺。
他现在把话挑明了，永和宫没别的任务，就是死盯着黑水靺鞨，不要让他们的势力南下，威胁到辽东道的核心区域。
「若有人敢作乱，臣定将其杀得片甲不留。」史建瑭一听有立功的机会，立刻应道。
「无需如此。」邵树德哈哈大笑，道：「前唐之时，黑水靺鞨屡屡遣使入贡，非常恭顺。你消灭了他们，当地还会起来别的什么部族。杀是杀不完的，令其恭顺即可。」
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