回到中枢，杨集就是一个吃干饭的闲人；当朝会一结束，杨集就像放学的中学生一样，迫不及待的走出千秋殿，头也不回的往家赶，当他出了广阳门（承天门），正打算登上马车，却听到背后有人气喘吁吁的叫喊：「大王、卫王，请留步。」
杨集闻声回头，只见两名殿中省小吏弯着腰、双手扶膝，上气不接下气的大呼小叫：「大、大、大王，快跟我们们回宫，圣、圣人召见你。」
这两名小吏见到杨集停下脚步，终是松了一口气。对于这位大王，他们着实是无奈之极。
别人散了朝以后，恨不得多留片刻、恨不得长期逗留不走，以便于他们与各级上司交流感情，然而这位倒是好，一听到圣人宣布散官以后，眨眼之间，就逃得无影无踪。要不是他们追得快，只怕得要跑去卫王府找人了。
杨集向老朱交待了一句，回身朝着两名差点断了气的小吏走去，到了近前，问道：「圣人在何处？安仁殿吗？」
「大王，不是在安仁殿，而是百福殿！」一名小吏喘着气，拱手道：「圣人和太子、议事堂诸相、十二卫大将军都在。」
听说十二卫大将军也在，再想到朝会上提到的倭国、军府反腐反贪，杨集心中有数了，这说明接下来要商议事情与军事有关。
其实杨集通过杨广启用独孤顺为刑部尚书这件事，开始有些怀疑杨广打算重新启用关陇贵族、令其与士族斗争，但是从今天早朝来看，杨广打击关陇贵族的思路没变，只是比起以前，手段变得更加隐蔽、更加高明、更让人欲罢不能了。他重用独孤顺的目的，并不是好心，实际是本着拉一派打一派的心思，对关陇三大派进行分化离间，促使独孤派和元派相互猜忌、怀疑。
照目前来看，杨广重点打压的对象，无疑是与皇族关系十分紧张的元派了。
一路来到百福殿偏殿，见得杨昭、杨秀、苏威、高颎、裴矩、萧玚、长孙炽、李子权、杨达、周法尚、牛弘、段文振、宇文恺、杨玄感、杨恭仁、长孙晟、史祥、裴蕴、元寿、卫玄、李浑、来护儿、李仲文、于仲文、张瑾、辛世雄、荆元恒、崔弘昇、赵孝才、韩僧寿等等中枢文武重臣尽皆在座，而杨集的舅舅独孤盛、属下杨义臣、老部下阴世师也在。
此外还有河间王杨弘之子、杨庆，杨弘已在年初作古，杨广追封杨弘为郇王，并由杨庆承袭郇王的爵位。本来，杨庆此时应该在家为父守孝的，但是自古忠孝两难全，杨集去年军改结束以后，便离开豳州军，前去凉州部署远征吐谷浑的战役了，他所空出来的豳州军大将军被杨广给了杨庆。
即将开启北巡大幕，豳州军也是随行大军之一，杨庆作为豳州军大将军，自然不敢大意，他征得杨广和宗正寺的同意，便让弟弟和儿子尽孝，自己则是回来尽忠。
杨集上前与杨广见礼，而后又一一施礼，之后在苏威之前落座，对面则是杨昭。
如杨集所料，杨广召重臣于此议事，主要是为了军事。
皇权的根基在于军权，要是军权旁落，皇帝要么沦为大臣所操纵的傀儡，要么被取而代之，而像杨广这样的「皇二代」，与「皇三代、皇四代、皇五代」完全不同，他们不但目睹自己的父辈于绝境之中奋起抗争、直至坐拥锦绣河山，而且深深地参与其中、跟着父辈一步一步的披荆斩棘、突出重围；所以「皇二代」往往都比长在安逸环境中的后代英明无数倍，同时也更明白军权对于皇帝的重要性。
经过「七十万」京兵的大整改、北方军府的摸底调查，杨广对于大隋军队的腐败、对于关陇贵族对军队的掌控力，感到触目惊心、寝食难安。
此时见到跑得贼快的杨集又回来了，杨广便环顾一周，说道：「人都到齐了，我有件事要说一说。」
停顿了一下，杨广目光望着杨集，直接向他问道：「卫王，你对凉州军整改得十分彻底、十分成功，不知你对府兵和募兵有何看法？简而言之，你认为孰优孰劣？」
此言一出，李浑、李仲文、于仲文、张瑾、辛世雄、荆元恒、赵孝才等关陇派将领顿时脸色大变。如果说京兵是关陇贵族长在大地上的枝繁叶茂的树干，那么遍布天下七百多个骠骑将军府则是关陇贵族的根基；皇帝现在这般询问卫王，难道是整改京兵之后，打算朝府兵动刀了？
其他人派系官员听了，心头更是大为紧张，他们也知道贵族和军府的关系。如果皇帝决定对府兵整改，于他们的派系利益而言，诚然是件天大的好事，可是上府骠骑将军府有兵一千五、中府一千、下府八百，按照平均一府千人算的话，七百多个骠骑将军府就是七十多万名士兵，皇帝一旦下定决定整改，本就十分微妙的大隋天下，极可能发生内战。
刹那之间，百福殿偏殿鸦雀无声，无论是哪个派别的人，都神情严肃、眉头深锁的看着杨集，生怕这个好战分子、皇帝之刃为了顺应皇帝之意，不负责任的将府兵贬得一文不值；他要是这么说了，皇帝犹豫不绝的心，恐怕一下子就会坚定下来。
若是这般，麻烦可就大了。
杨集也知道府兵牵涉太大，除了关陇贵族之外，其他派系的世家门阀、达官贵人也和一些骠骑将军府有着利益纠葛，他并没有贸然给出杨广一个明确答案，而是反问道：「圣人打算把募兵制推广全军？」
杨广坐在上首，将众人的神情看在眼里，微笑着答道：「我就是想做到心中有数，于是问一问；并不是说立刻就废除府兵、广推募兵。你有什么想法，但说无妨！」
「从我当这么多年的将军来看，我认学府兵制和募兵制各有优劣，谁都没有绝对优势、谁都没有绝对的劣势。」杨集沉吟半晌，沉声道：「府兵制的优势在于骠骑将军府府兵平时为民、战时为兵，农闲无战则集中训练；在这个制度之下，关键时刻甚至可以做到全民皆兵，给朝廷节省了难以想象的军费；而各个骠骑将军府的府兵虽然需要自行筹措服、被、资、物、弓箭、鞍辔、器仗和干粮，但他们全家都不用缴纳赋税、不用股徭役，战后还得到丰厚的奖励和抚恤，因此府兵士兵为了博取功勋、财物，平时训练异常卖力，一听有战争发生，个个士气高昂、闻战则喜。
「但是它的缺点也很明显：一是府兵长期番上、戍边，使农耕遭到一定程度上的耽搁、严重影响了军人家族的收入，而数量庞大的府兵不用缴纳赋税，也影响了朝廷的收入。二是府兵多数时间是务农的百姓，训练时间和强度都不够，使他们个人战力、协同作战能力无法保障。三是府兵的主要是宿卫京师，出征并非是主要任务，所以作战之时仍然以募集而来主战之军、边军、郡兵为主，所以府兵在我大隋军队之中的地位十分尴尬，有的地方的府兵甚至几代人都没有打过一仗，其有无必要存在，就值得商榷了。四是很多地方的骠骑将军府兵额长期不足，军府的骠骑将军、车骑将军却本着山高皇帝远的侥幸之心，虚报数目，以此骗取朝廷的赋税。」
杨集所说这些内容是客观存在、无法回避的事实，便是关陇系将官也无法反驳，不过他们听到杨集分析到位，没有刻意否定府兵，倒也没有心急火燎的跳出来反对。
杨广亦是情不自禁的点了点头，目光望着杨集，问道：「府兵制的优劣，分析得十分到位；那么募兵制的优劣又是什么？」
杨集说道：「募兵制的优势是士兵可以一年四季服役、一年四季都在训练，使战力得到提升、得到保证，缺点是朝廷为了维护庞大的军队数目，军费也将大幅攀升。就以凉州为例，以凉州当前产出的粮食、收来的赋税，供养六七万名常备募兵
已是极限，若是赶出这个数目，凉州的经济体系一定崩溃。」
「等一等！」杨广挥手打断了杨集，皱眉道：「凉州的常备兵力少说也有十五六万人，你这些年又是怎么养的？而凉州那什么经、经济体系怎么就没有崩溃呢？这又做何解释？」
「凉州经济体系之所以没有被庞大的军队拖垮，一是朝廷长期支持钱粮、武器装备；二是凉州军这些年一直以战养战、一直掠夺异族的财富。两相结合，便构成了士兵的俸禄、军饷、日常开支，而伤亡士兵的抚恤也是源于这两大板块。凉州军要是没有这两大收益，单凭凉州自身的赋税和收益，根本养不了那么多军队，若是强行为之，那就是穷兵黩武、自取灭亡。」杨集看着杨广，继续说道：「大隋常备的京兵、骁果军士兵就有三十多万人，如果加上各州边军、郡兵，常备兵力少说也有五六十万，要是再把七十多万名府兵改成常备军，总兵力就有一百三十万左右。朝廷要是供养这么多士兵，那么大隋国库不出十年时间，就被数目庞大的军队耗尽。」
《马克思主义基本原理》上说经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，而军制便是上层建筑的一部分；大隋王朝没有后世的经济基础，根本就无法在全军推广募兵制，若是强行为之，一定跟先军政策的老苏一样，落得贫困潦倒、自取灭亡的下场。
所以在杨集看来，不管是府兵制也好、还是募兵制也罢，没有更好、只有更合适；而对于当前的大隋王朝来说，现行的府、募并行的军事政策，就是最好、最合适的军事政策。
更何况以现行的军事体制，大隋王朝就打得天下无敌手，成为人见人怕、四海臣服的天下霸主；军事实力之强、兵锋之盛，便是大隋四周所有异族叠加起来，也是略有不如。
既然如此，又何必傻乎乎的过度追求那些虚幻的东西？
听了杨集这番话，杨广陷入深深的沉思。
府兵萌牙于北魏，草创于西魏时期的宇文泰，西魏府兵主要是把鲜卑兵、关陇地区军户、关陇豪右所领的子弟兵和奴隶纳入军事系统之内；在户籍编制上，府兵全家都是军籍、不编入民籍，他们一律归军队管理，官府管不了他们，从而构成了一个不受政府管理的军事体系，这便是俗称的军户。
军户不用缴纳赋税、不用服劳役，平时半月训练半月宿卫，战时再出征。到了宇文护当政时期，他把府兵征召对象扩大到九等民记中的上等民，后又扩大至下下等民户，由于府兵可以免除赋税、奴隶从军也能免奴籍，故而北周青壮纷纷***，从而便北周府兵此直线上升，至消亡北齐之时，北周的府兵士兵已有五十多万人。所以说府兵制的确立，不仅让势弱的宇文泰避免了「身死道消」的下场，还壮大了西魏、北周、隋朝的军力和国力，此消彼长之下，周亡齐、隋亡陈就成了必然之事。
但是宇文泰投靠元修时，高欢不仅是一个十分厉害的枭雄，而且还拥有压倒宇文泰的军事力量，同为枭雄的宇文泰根本没有足够的力量与之抗衡，当西魏的鲜卑力量被东魏消耗殆尽，宇文泰不得不启用汉人豪族势力，慢慢的，八柱国十二大将军二十四开府便应势而生，最终形成势大难制、皇帝轮流坐的关陇贵族集团。
多年战乱下来，关陇贵族成了最大赢家，牢牢了占据天下六七成权力、财富、军力，而各地骠骑将军府，更是成他们代代相传的「私人之军」。
所以杨广想要整改府兵的目的一是本着兵在精不在多的理念，希望通过裁撤一些骠骑将军府、解放出更多人口来发展经济；二是消弱、甚至掐断关陇贵族把持天下的根基，一旦兵权尽归中枢，关陇贵族各大世家门阀便是拥有再多的财力、物力，也无法向以往那样左右朝堂、废立君王、改朝换代。然而即便是英明神武的杨坚也
是因为关陇贵族的支持才得以代周立隋、坐拥天下，后来更为了消灭南陈、打败突厥汗国，不得不对关陇贵族采用步步退让、步步妥协的政策，等到这两大战略完成以后，关陇贵族较之以往，何止强大了数倍？
再加上杨坚当时已经年迈体衰，一切以平稳过度为重，故而想收权而不可得，只好把打压关陇贵族、削弱世家门阀的历史任务交给了「隋二世」杨广。
而杨广如今通过仁寿宫政变、平定杨谅叛乱、京兵整改等等大事件，成功的削弱了关陇贵族一部分力量，再加上中枢有新京兵和十万骁果，地方有四大亲王和十大刺史坐镇，他便觉得废黜府兵、改以募兵制的时机已经成熟。
可是杨集的话却如当头棒喝一般，令杨广明白全军皆募兵的设想，实不可取。
一时间，百福殿又陷入了安静。
杨集见杨广默不作声，也没有说话的心思了，他分析至此，其实已经完成任务了，此刻的他，已经不用、不必再说什么。
因为自有他人机会发难。
面对这么一个削弱关陇贵族的大好时机，杨集不信高颎、苏威、裴矩、萧玚、李子权等人杰会就此放过。
至于他，呵呵，最好还是「事了拂衣去，深藏身与名」！
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杨集闻声回头，只见两名殿中省小吏弯着腰、双手扶膝，上气不接下气的大呼小叫：「大、大、大王，快跟我们们回宫，圣、圣人召见你。」
这两名小吏见到杨集停下脚步，终是松了一口气。对于这位大王，他们着实是无奈之极。
别人散了朝以后，恨不得多留片刻、恨不得长期逗留不走，以便于他们与各级上司交流感情，然而这位倒是好，一听到圣人宣布散官以后，眨眼之间，就逃得无影无踪。要不是他们追得快，只怕得要跑去卫王府找人了。
杨集向老朱交待了一句，回身朝着两名差点断了气的小吏走去，到了近前，问道：「圣人在何处？安仁殿吗？」
「大王，不是在安仁殿，而是百福殿！」一名小吏喘着气，拱手道：「圣人和太子、议事堂诸相、十二卫大将军都在。」
听说十二卫大将军也在，再想到朝会上提到的倭国、军府反腐反贪，杨集心中有数了，这说明接下来要商议事情与军事有关。
其实杨集通过杨广启用独孤顺为刑部尚书这件事，开始有些怀疑杨广打算重新启用关陇贵族、令其与士族斗争，但是从今天早朝来看，杨广打击关陇贵族的思路没变，只是比起以前，手段变得更加隐蔽、更加高明、更让人欲罢不能了。他重用独孤顺的目的，并不是好心，实际是本着拉一派打一派的心思，对关陇三大派进行分化离间，促使独孤派和元派相互猜忌、怀疑。
照目前来看，杨广重点打压的对象，无疑是与皇族关系十分紧张的元派了。
一路来到百福殿偏殿，见得杨昭、杨秀、苏威、高颎、裴矩、萧玚、长孙炽、李子权、杨达、周法尚、牛弘、段文振、宇文恺、杨玄感、杨恭仁、长孙晟、史祥、裴蕴、元寿、卫玄、李浑、来护儿、李仲文、于仲文、张瑾、辛世雄、荆元恒、崔弘昇、赵孝才、韩僧寿等等中枢文武重臣尽皆在座，而杨集的舅舅独孤盛、属下杨义臣、老部下阴世师也在。
此外还有河间王杨弘之子、杨庆，杨弘已在年初作古，杨广追封杨弘为郇王，并由杨庆承袭郇王的爵位。本来，杨庆此时应该在家为父守孝的，但是自古忠孝两难全，杨集去年军改结束以后，便离开豳州军，前去凉州部署远征吐谷浑的战役了，他所空出来的豳州军大将军被杨广给了杨庆。
即将开启北巡大幕，豳州军也是随行大军之一，杨庆作为豳州军大将军，自然不敢大意，他征得杨广和宗正寺的同意，便让弟弟和儿子尽孝，自己则是回来尽忠。
杨集上前与杨广见礼，而后又一一施礼，之后在苏威之前落座，对面则是杨昭。
如杨集所料，杨广召重臣于此议事，主要是为了军事。
皇权的根基在于军权，要是军权旁落，皇帝要么沦为大臣所操纵的傀儡，要么被取而代之，而像杨广这样的「皇二代」，与「皇三代、皇四代、皇五代」完全不同，他们不但目睹自己的父辈于绝境之中奋起抗争、直至坐拥锦绣河山，而且深深地参与其中、跟着父辈一步一步的披荆斩棘、突出重围；所以「皇二代」往往都比长在安逸环境中的后代英明无数倍，同时也更明白军权对于皇帝的重要性。
经过「七十万」京兵的大整改、北方军府的摸底调查，杨广对于大隋军队的腐败、对于关陇贵族对军队的掌控力，感到触目惊心、寝食难安。
此时见到跑得贼快的杨集又回来了，杨广便环顾一周，说道：「人都到齐了，我有件事要说一说。」
停顿了一下，杨广目光望着杨集，直接向他问道：「卫王，你对凉州军整改得十分彻底、十分成功，不知你对府兵和募兵有何看法？简而言之，你认为孰优孰劣？」
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其他人派系官员听了，心头更是大为紧张，他们也知道贵族和军府的关系。如果皇帝决定对府兵整改，于他们的派系利益而言，诚然是件天大的好事，可是上府骠骑将军府有兵一千五、中府一千、下府八百，按照平均一府千人算的话，七百多个骠骑将军府就是七十多万名士兵，皇帝一旦下定决定整改，本就十分微妙的大隋天下，极可能发生内战。
刹那之间，百福殿偏殿鸦雀无声，无论是哪个派别的人，都神情严肃、眉头深锁的看着杨集，生怕这个好战分子、皇帝之刃为了顺应皇帝之意，不负责任的将府兵贬得一文不值；他要是这么说了，皇帝犹豫不绝的心，恐怕一下子就会坚定下来。
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杨集也知道府兵牵涉太大，除了关陇贵族之外，其他派系的世家门阀、达官贵人也和一些骠骑将军府有着利益纠葛，他并没有贸然给出杨广一个明确答案，而是反问道：「圣人打算把募兵制推广全军？」
杨广坐在上首，将众人的神情看在眼里，微笑着答道：「我就是想做到心中有数，于是问一问；并不是说立刻就废除府兵、广推募兵。你有什么想法，但说无妨！」
「从我当这么多年的将军来看，我认学府兵制和募兵制各有优劣，谁都没有绝对优势、谁都没有绝对的劣势。」杨集沉吟半晌，沉声道：「府兵制的优势在于骠骑将军府府兵平时为民、战时为兵，农闲无战则集中训练；在这个制度之下，关键时刻甚至可以做到全民皆兵，给朝廷节省了难以想象的军费；而各个骠骑将军府的府兵虽然需要自行筹措服、被、资、物、弓箭、鞍辔、器仗和干粮，但他们全家都不用缴纳赋税、不用股徭役，战后还得到丰厚的奖励和抚恤，因此府兵士兵为了博取功勋、财物，平时训练异常卖力，一听有战争发生，个个士气高昂、闻战则喜。
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杨集所说这些内容是客观存在、无法回避的事实，便是关陇系将官也无法反驳，不过他们听到杨集分析到位，没有刻意否定府兵，倒也没有心急火燎的跳出来反对。
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杨集说道：「募兵制的优势是士兵可以一年四季服役、一年四季都在训练，使战力得到提升、得到保证，缺点是朝廷为了维护庞大的军队数目，军费也将大幅攀升。就以凉州为例，以凉州当前产出的粮食、收来的赋税，供养六七万名常备募兵
已是极限，若是赶出这个数目，凉州的经济体系一定崩溃。」
「等一等！」杨广挥手打断了杨集，皱眉道：「凉州的常备兵力少说也有十五六万人，你这些年又是怎么养的？而凉州那什么经、经济体系怎么就没有崩溃呢？这又做何解释？」
「凉州经济体系之所以没有被庞大的军队拖垮，一是朝廷长期支持钱粮、武器装备；二是凉州军这些年一直以战养战、一直掠夺异族的财富。两相结合，便构成了士兵的俸禄、军饷、日常开支，而伤亡士兵的抚恤也是源于这两大板块。凉州军要是没有这两大收益，单凭凉州自身的赋税和收益，根本养不了那么多军队，若是强行为之，那就是穷兵黩武、自取灭亡。」杨集看着杨广，继续说道：「大隋常备的京兵、骁果军士兵就有三十多万人，如果加上各州边军、郡兵，常备兵力少说也有五六十万，要是再把七十多万名府兵改成常备军，总兵力就有一百三十万左右。朝廷要是供养这么多士兵，那么大隋国库不出十年时间，就被数目庞大的军队耗尽。」
《马克思主义基本原理》上说经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，而军制便是上层建筑的一部分；大隋王朝没有后世的经济基础，根本就无法在全军推广募兵制，若是强行为之，一定跟先军政策的老苏一样，落得贫困潦倒、自取灭亡的下场。
所以在杨集看来，不管是府兵制也好、还是募兵制也罢，没有更好、只有更合适；而对于当前的大隋王朝来说，现行的府、募并行的军事政策，就是最好、最合适的军事政策。
更何况以现行的军事体制，大隋王朝就打得天下无敌手，成为人见人怕、四海臣服的天下霸主；军事实力之强、兵锋之盛，便是大隋四周所有异族叠加起来，也是略有不如。
既然如此，又何必傻乎乎的过度追求那些虚幻的东西？
听了杨集这番话，杨广陷入深深的沉思。
府兵萌牙于北魏，草创于西魏时期的宇文泰，西魏府兵主要是把鲜卑兵、关陇地区军户、关陇豪右所领的子弟兵和奴隶纳入军事系统之内；在户籍编制上，府兵全家都是军籍、不编入民籍，他们一律归军队管理，官府管不了他们，从而构成了一个不受政府管理的军事体系，这便是俗称的军户。
军户不用缴纳赋税、不用服劳役，平时半月训练半月宿卫，战时再出征。到了宇文护当政时期，他把府兵征召对象扩大到九等民记中的上等民，后又扩大至下下等民户，由于府兵可以免除赋税、奴隶从军也能免奴籍，故而北周青壮纷纷***，从而便北周府兵此直线上升，至消亡北齐之时，北周的府兵士兵已有五十多万人。所以说府兵制的确立，不仅让势弱的宇文泰避免了「身死道消」的下场，还壮大了西魏、北周、隋朝的军力和国力，此消彼长之下，周亡齐、隋亡陈就成了必然之事。
但是宇文泰投靠元修时，高欢不仅是一个十分厉害的枭雄，而且还拥有压倒宇文泰的军事力量，同为枭雄的宇文泰根本没有足够的力量与之抗衡，当西魏的鲜卑力量被东魏消耗殆尽，宇文泰不得不启用汉人豪族势力，慢慢的，八柱国十二大将军二十四开府便应势而生，最终形成势大难制、皇帝轮流坐的关陇贵族集团。
多年战乱下来，关陇贵族成了最大赢家，牢牢了占据天下六七成权力、财富、军力，而各地骠骑将军府，更是成他们代代相传的「私人之军」。
所以杨广想要整改府兵的目的一是本着兵在精不在多的理念，希望通过裁撤一些骠骑将军府、解放出更多人口来发展经济；二是消弱、甚至掐断关陇贵族把持天下的根基，一旦兵权尽归中枢，关陇贵族各大世家门阀便是拥有再多的财力、物力，也无法向以往那样左右朝堂、废立君王、改朝换代。然而即便是英明神武的杨坚也
是因为关陇贵族的支持才得以代周立隋、坐拥天下，后来更为了消灭南陈、打败突厥汗国，不得不对关陇贵族采用步步退让、步步妥协的政策，等到这两大战略完成以后，关陇贵族较之以往，何止强大了数倍？
再加上杨坚当时已经年迈体衰，一切以平稳过度为重，故而想收权而不可得，只好把打压关陇贵族、削弱世家门阀的历史任务交给了「隋二世」杨广。
而杨广如今通过仁寿宫政变、平定杨谅叛乱、京兵整改等等大事件，成功的削弱了关陇贵族一部分力量，再加上中枢有新京兵和十万骁果，地方有四大亲王和十大刺史坐镇，他便觉得废黜府兵、改以募兵制的时机已经成熟。
可是杨集的话却如当头棒喝一般，令杨广明白全军皆募兵的设想，实不可取。
一时间，百福殿又陷入了安静。
杨集见杨广默不作声，也没有说话的心思了，他分析至此，其实已经完成任务了，此刻的他，已经不用、不必再说什么。
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面对这么一个削弱关陇贵族的大好时机，杨集不信高颎、苏威、裴矩、萧玚、李子权等人杰会就此放过。
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