随着第一批石料缓缓卸如长安的码头，长安周边的徭役大军就缓缓启动，渭河边上扎堆出现的民船在纤夫的拖拽下缓缓驶入港口，整齐的条石和杂乱的碎石都有，一辆辆平板牛车源源不断的涌入长安城。
“再来一次，听我口令，一二三！砸！”
轰隆！
一声巨响，夯土垒砌的里墙被撞开巨大缺口，数十名民夫扛着攻城专用的木制攻城锤捣毁旧城区的建筑，放眼望去整个长安北部是热火朝天的拆墙风潮，数以万计的民夫们砸墙挑土平整地面，长安城俨然成为一座大工地。
“北部居民区的里墙全部拆掉了，房屋动迁还需要一些准备工作，少府支出五万顶帐篷已经运来第一批两万顶，我们可以先把东北部的居民牵出来。”曹时抱着帐簿核对数字，不时的还要在旁边空白处写上标注。
太子抵达北阙甲第的工程指挥所亲自坐镇，指着简易沙盘上林罗棋布的小格子大笔一挥：“那就先把这两万户房屋拆掉，五天之内全部清理干净以便接下来的建设腾出足够的时间。”
卫绾连连摇头劝谏道：“殿下万万不可！五天之内绝不可能完成拆迁任务，至少要十天以上才有希望，民夫们服徭役非常辛苦，如果催促他们日以继夜的劳作，百姓们承受不住会对殿下有所怨言的。”
“一步慢步步慢，拆房子多花五天时间，造房子就要多花十天时间，平整土地打扫尘土每一样顺延下去，要想在年内把居民区改造完是不可能做到了，至少要五年以上的徭役才能完成。”曹时眼皮子都不翻就回答道。
原本犹豫的刘彻立刻变了脸色：“这可不行！十天太久了必须五天内完成，具体行动你们自己想办法。”
“平阳侯你什么意思？改造城市是你提出来的，我们不反对，可是你怎么可以这样虐待百姓呢！”脾气挺好的丞相卫绾也怒了，汉初那会儿咸阳城被烧成废墟，诺大帝国没有都城实在不像话，萧何才勉为其难修了这座长安城，这并不代表黄老学派的人就赞同大兴徭役。
曹时耐心地解释道：“工期来不及，继续拖延下去大家都会痛苦不堪，到不如大家多受点苦挨过去省时省心，再说我又没说必须要让徭役负担全部工程，长安城的改造是惠及全民的工程，朝廷出徭役也不是白百便宜所有人，自家的房子不出力劳作就说不过去了，多一倍的人工速度提升时间自然缩短了。”
“哼！”卫绾依然不太高兴。
御史大夫直不疑果断岔开话题：“这个方法不错，只不过这样做是不是属于摊派徭役呢？”
少府阳河侯亓午也点点头，少府主管土木建筑方面的事宜，不仅精通工程用料还对徭役制度知之甚详，秦灭的主要表象里其中一条是乱造宫室而摊派了大量徭役，客观上激发了劳动人民对暴秦的不满和反抗，成为反秦的重要标志之一。
“太中大夫有什么好办法尽管说，吾一定支持你。”刘彻用期待的眼神一直望着他，意思是这件事你得自己处理，我不会为你擦屁股。
曹时无奈的一笑：“其实也不复杂，就告诉长安居民们各自完成自家闾里的工程，做好自己的如果有闲暇可以去帮助别人，只要完成份内的工作，继续帮其他人劳作下去，朝廷关一天二餐的饮食，反正大半个长安都要被拆掉，许多作坊一时半会儿也不能开工，让他们自己选到底是在帐篷里待到明年春暖花开新徭役起，还是赚不到钱但有饭吃，熬上大半年的可以住进新房子，他们自己会懂得正确的选择。”
“嘿，还真让太中大夫找到个不是办法的办法，这一招挺好，我很喜欢。”刘彻满意极了，忍不住哼哼几句：“服徭役的农民也可以留下来，一个月徭役时间太短，只要愿意留下来的民夫也可以管他们一天两餐饮食，速度会更快一截。”
卫绾迟疑了一下：“这样不太好吧！破坏徭役制度了。”
丞相的微弱反驳被迅速无视，破坏徭役法恰恰并非修造长安城的工程，而是先帝时代创造的用钱赎买免除徭役的更赋制度。
俗话说不患寡而患不均，汉制是以二十级军功爵为基础的军国制度，除了皇宫里的亲眷、同族诸侯王、功勋列侯及以下的军功爵体系之外，天下所有的百姓都要定期服徭役，想免徭役只有让民爵提升到五大夫，这是脱离民爵的起始点也是免除一家徭役的开始。
汉初的功臣立国有功免役很正常，百姓们也没有办法抱怨，可是花钱赎买免除应当徭役就不同了，有钱赎买徭役的必然是富裕的商贾和地主豪强，这帮人家里有钱不事生产还可以花钱躲避徭役，普通平民却要放弃务农的机会，去为被商贾豪强赎买掉的名额多服徭役，不仅没有起到缓解徭役矛盾的作用，反而加大穷人与富人之间的矛盾，让善政变成非常拙劣的恶政。
卫绾底气不足，当然被其他公卿给无视掉，指挥所里上卿们你一言我一语提供各自的方案。
中尉宁成谄笑着说道：“殿下，我们北军将士也可以过来出把力气，只要管一日二餐不用提供住宿，北军每天轮换派来二万士卒毫无问题。”
“北军正卒是国之重器不可轻举妄动，这个提议不好。”太子摇头否定到。
卫尉柏至侯许昌说道：“南军卫士没有问题，请殿下下令吧！”
“可以，南军二万人可以过来帮忙。”
郎中令贺也说道：“臣的郎卫虽然那人不多，但是出点力气应当没有问题，臣派出一千郎卫协助南军一起劳作吧。”
“可以！”
宁成拍马屁拍到马腿上，反而让许昌占到便宜露了个脸，这让他好生不爽快，不仅如此还让长安的三大军事主官中最弱的郎中令也蒙混过关，想想就觉得十分恼火。
南北二军是套在长安城上的两层保护，南军是关东六国的郡国兵精选出来的士卒，而北军是来自关中巴蜀陇西等故秦之土的良家子，双方的关系就有点类似首都和陪都之间别苗头的意思。
众所周知，宁成的后台是苍鹰郅都，藏在郅都身后的是当今天子陛下，郅都升迁为中尉被贬官为雁门太守，宁成就代替郅都担任北军中尉，他们俩的政治生涯非常相似，所以当郅都身死也导致宁成整日惶恐不安。
害怕当年他正风光的时候，有意无意所得罪的长安勋贵对他报复，尤其当天子病重不理朝政的时刻，他的危机感一天比一天增强，天子豢养的鹰犬天不怕地不怕，最怕的是主人撒手不管，一旦主子不问他的死活就真的像丧家之犬一样了。
宁成就那是只惶惶不可终日的丧家之犬，太子监国理政无异于晴天霹雳，摆在他面前只有一条路可以走，继续做太子刘彻面前看家护院的一条狗，前提是刘彻看的上他的能耐。
很不巧，刘彻对宁成不怎么感冒，前几年冤死的废太子刘荣给他的触动不小，连带着对郅都和宁成等人也不太喜欢，即使太子要豢养鹰犬爪牙也不会找条老狗喂养，平阳侯曹时的才华百年难见，并不代表鹰犬爪牙就很难培养，无非的指哪打哪见人咬人，这天下有的是年轻人眼巴巴的盯着宁成的位置。
乐成侯丁吾客掰起手指算了半天，苦着脸说道：“要吃饭的人口有点多，殿下能不能压缩点需求，要不然国库再充盈也经不起这么多人白吃几个月的粮食啊！”
丁吾客司掌九卿之一的大农令，此前叫做治粟内史，主要负责每年的田税和人头税的收入，长安雒阳的大粮仓都出自他的管辖范围内，修建长安的国库用钱也是从他那里出。
刘彻的目光又飘过来。
曹时只能无奈地耸耸肩：“我早有打算，不能让长安城里的商贾们白占了便宜，他们必须自掏腰包支付新建的房屋工程款，每间屋的规模大小墙壁厚薄全部要计算进去，没有钱的按照市价折算同等的粮食也行，总之长安改造主要是民房和公共设施，两市的房子还是要他们自己掏钱才给改造，如果不改造以后就不能私自改造了，私搭乱建房屋一经发现立即捣毁，并处以房屋规模大小同等的罚款。”
“不错不错！计划的万无一失那就全力转动起来吧！”刘彻仰起头眺望天空，做出成竹在胸的自信模样。
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“北部居民区的里墙全部拆掉了，房屋动迁还需要一些准备工作，少府支出五万顶帐篷已经运来第一批两万顶，我们可以先把东北部的居民牵出来。”曹时抱着帐簿核对数字，不时的还要在旁边空白处写上标注。
太子抵达北阙甲第的工程指挥所亲自坐镇，指着简易沙盘上林罗棋布的小格子大笔一挥：“那就先把这两万户房屋拆掉，五天之内全部清理干净以便接下来的建设腾出足够的时间。”
卫绾连连摇头劝谏道：“殿下万万不可！五天之内绝不可能完成拆迁任务，至少要十天以上才有希望，民夫们服徭役非常辛苦，如果催促他们日以继夜的劳作，百姓们承受不住会对殿下有所怨言的。”
“一步慢步步慢，拆房子多花五天时间，造房子就要多花十天时间，平整土地打扫尘土每一样顺延下去，要想在年内把居民区改造完是不可能做到了，至少要五年以上的徭役才能完成。”曹时眼皮子都不翻就回答道。
原本犹豫的刘彻立刻变了脸色：“这可不行！十天太久了必须五天内完成，具体行动你们自己想办法。”
“平阳侯你什么意思？改造城市是你提出来的，我们不反对，可是你怎么可以这样虐待百姓呢！”脾气挺好的丞相卫绾也怒了，汉初那会儿咸阳城被烧成废墟，诺大帝国没有都城实在不像话，萧何才勉为其难修了这座长安城，这并不代表黄老学派的人就赞同大兴徭役。
曹时耐心地解释道：“工期来不及，继续拖延下去大家都会痛苦不堪，到不如大家多受点苦挨过去省时省心，再说我又没说必须要让徭役负担全部工程，长安城的改造是惠及全民的工程，朝廷出徭役也不是白百便宜所有人，自家的房子不出力劳作就说不过去了，多一倍的人工速度提升时间自然缩短了。”
“哼！”卫绾依然不太高兴。
御史大夫直不疑果断岔开话题：“这个方法不错，只不过这样做是不是属于摊派徭役呢？”
少府阳河侯亓午也点点头，少府主管土木建筑方面的事宜，不仅精通工程用料还对徭役制度知之甚详，秦灭的主要表象里其中一条是乱造宫室而摊派了大量徭役，客观上激发了劳动人民对暴秦的不满和反抗，成为反秦的重要标志之一。
“太中大夫有什么好办法尽管说，吾一定支持你。”刘彻用期待的眼神一直望着他，意思是这件事你得自己处理，我不会为你擦屁股。
曹时无奈的一笑：“其实也不复杂，就告诉长安居民们各自完成自家闾里的工程，做好自己的如果有闲暇可以去帮助别人，只要完成份内的工作，继续帮其他人劳作下去，朝廷关一天二餐的饮食，反正大半个长安都要被拆掉，许多作坊一时半会儿也不能开工，让他们自己选到底是在帐篷里待到明年春暖花开新徭役起，还是赚不到钱但有饭吃，熬上大半年的可以住进新房子，他们自己会懂得正确的选择。”
“嘿，还真让太中大夫找到个不是办法的办法，这一招挺好，我很喜欢。”刘彻满意极了，忍不住哼哼几句：“服徭役的农民也可以留下来，一个月徭役时间太短，只要愿意留下来的民夫也可以管他们一天两餐饮食，速度会更快一截。”
卫绾迟疑了一下：“这样不太好吧！破坏徭役制度了。”
丞相的微弱反驳被迅速无视，破坏徭役法恰恰并非修造长安城的工程，而是先帝时代创造的用钱赎买免除徭役的更赋制度。
俗话说不患寡而患不均，汉制是以二十级军功爵为基础的军国制度，除了皇宫里的亲眷、同族诸侯王、功勋列侯及以下的军功爵体系之外，天下所有的百姓都要定期服徭役，想免徭役只有让民爵提升到五大夫，这是脱离民爵的起始点也是免除一家徭役的开始。
汉初的功臣立国有功免役很正常，百姓们也没有办法抱怨，可是花钱赎买免除应当徭役就不同了，有钱赎买徭役的必然是富裕的商贾和地主豪强，这帮人家里有钱不事生产还可以花钱躲避徭役，普通平民却要放弃务农的机会，去为被商贾豪强赎买掉的名额多服徭役，不仅没有起到缓解徭役矛盾的作用，反而加大穷人与富人之间的矛盾，让善政变成非常拙劣的恶政。
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宁成就那是只惶惶不可终日的丧家之犬，太子监国理政无异于晴天霹雳，摆在他面前只有一条路可以走，继续做太子刘彻面前看家护院的一条狗，前提是刘彻看的上他的能耐。
很不巧，刘彻对宁成不怎么感冒，前几年冤死的废太子刘荣给他的触动不小，连带着对郅都和宁成等人也不太喜欢，即使太子要豢养鹰犬爪牙也不会找条老狗喂养，平阳侯曹时的才华百年难见，并不代表鹰犬爪牙就很难培养，无非的指哪打哪见人咬人，这天下有的是年轻人眼巴巴的盯着宁成的位置。
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曹时只能无奈地耸耸肩：“我早有打算，不能让长安城里的商贾们白占了便宜，他们必须自掏腰包支付新建的房屋工程款，每间屋的规模大小墙壁厚薄全部要计算进去，没有钱的按照市价折算同等的粮食也行，总之长安改造主要是民房和公共设施，两市的房子还是要他们自己掏钱才给改造，如果不改造以后就不能私自改造了，私搭乱建房屋一经发现立即捣毁，并处以房屋规模大小同等的罚款。”
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