迪化全城鼎沸，全市各界用各种民族文字书写的标语贴满全市，庆祝塔城和平谈判圆满落幕。
杨增新上台后，受袁世凯之秘命，电告伊犁政府称：中华民国已成立，彼此一家，建议合治，邀请伊犁派代表到迪化共商大事。伊犁政府立即作出反应，派代表到塔城。面对伊犁和南疆两方的压力，对于此次谈判，杨增新的态度还是比较积极的。他表示：“共和成立，彼此一家，所有贵代表提出条件，只须力顾大局，不碍公理，皆能允从。”
因此，双方经过一番争论，订立了协商条件十一条，主要内容是：
（一）新疆实行共和、承认共和宪法；
（二）新伊对内外政策进行合治，以省垣为全疆行政、立法最高机关，阿尔泰、塔城均在全疆范围之内；
（三）新疆都督杨增新现经大总统任命，应由双方公认；
（四）所有组织各项机关，双方人员均应公同推举产生。
（五）新伊统一以后，应切实调查伊犁财政，一方面设法维持，一方面请政府予以补助。
（六）钱广汉、蔡乐善等反复无常，应视为公敌，不再留于新伊军界等。
…………
根据协商条件十一条，伊犁方面承认了杨增新在全疆的军政权力。
随后，杨增新通过北京袁世凯政府改伊犁新伊大都督府为伊犁镇边使署，任命广福为伊犁镇边使。杨增新为了分化瓦解伊犁革命势力，保荐杨缵绪任喀什提督兼观察使，调冯特民为伊犁驻京代表，贺家栋为省民政司长，黄立中为省财政司长，姜国胜为署哈密副将，冯特民为省外交司长，李辅黄为伊犁镇台，使伊犁辛亥革命的核心人物散居各地区，失去了力量，冯特民、李辅黄二人始终不同意议和条款，留在伊犁主持善后。随后又任命冯特民为伊犁外交司长、伊塔观察使兼伊犁镇边使署政治顾问，李辅黄为伊塔镇台兼伊犁镇边使署参谋长。
杨增新在当上都督之后的一系列动作，冯、李立刻生出警觉，他们力争在伊犁镇边使署，保有军务、民政、财政、外交司等机构，不受杨增新所制约，成为杨增新的政治劲敌。
杨增新更狠的在后面。他对伊犁同盟会方面的杨缵绪、贺家栋、郝可权、徐三泰等人以各种名义，发给川资、迁返费等，欲送他们回内地。还有其他同盟会党员冯大树、李梦彪、黄立中、邓宝珊等，也通过各种名义欲胁迫他们东归。
一直对林铁长和万象春代表的安西军抛过来的橄榄枝表现若即若离的同盟会二人组，冯特民和李辅黄终于感觉到孤掌难鸣，危机已经迫在眉睫了。想通了之后的他们通过林铁长和万象春给鄂州革命军大元帅李想和安西军总司令林铁长发密报，表示了他们坚决执行鄂州政府和平光复新疆的正确决策。
电文称：“此间对民主主义及尊重少数民族利益之号召，早具坚强之信心及拥护之赤诚，并为之克服困难。已经决意与袁党反动政府脱离关系。”同时表示，他们，“已准备一切力量消灭反动势力，接受领导。俾每一角落共庆新生，以完成鄂州政府所领导的整个中国之革命”。
林铁长接到秘电后，立即复电同盟会冯特民，李辅黄二人组：“将军等率部起义，脱离反动阵营，甚为欣慰。希望坚持进步，彻底改造部队，为共同建设各族人民的新疆而奋斗。”
李想也当即给二人回电以嘉勉：“我们认为你们的选择是正确的。你们欲脱离北京袁世凯反动政府、归向国民民主阵营、接受国民政治协商会议的领导，听候鄂州政府及国民革命军事委员会的命令处置，此种态度符合新疆民众的愿望，我们极为欣慰。新疆局面的转变及各族人民的团结，有赖于二位鼎力促成。尚望联络各方爱国民主分子，团结军政人员，维持民族团结和地方秩序，并和现在准备出关的国民革命安西军合作，配合国民革命安西军入新疆之行动，废除旧制度，实行新制度，为建设新新疆而奋斗。”
“秘电已经回复，但冯特民和李辅黄催安西军入疆催得急。”李想啜了一口茶，望着院外第一场春雨渐渐停了，良久才道：“有冯特民和李辅黄二人努力地帮助我们开展和平光复新疆的工作，为挫败杨增新和袁世凯窃取新疆革命果实的阴谋，赢得新疆的最终和平光复，胜券更大。”
“杨增新野心很大，和袁世凯眉来眼去，而且两湖党人恨之入骨，欲除之而后快。冯特民和李辅黄向南京求援，南京腾不出手，只能求我们。”曾高笑道：“这也亏金兆龙人疆后，既全面了解和掌握了新疆军政各界的情况以及起义的准备工作情况，也密切了同新疆军政方面主和派的关系，为我们及时作出关于解决新疆问题的正确决策，促进新疆和平光复的早日实现起了很大的作用。他功不可没！”
李西屏闪着眼看了看李大帅，说道：“经过长时间的酝酿活动，咱们一派的势力控制南疆，又与伊犁一派达成默契，斗争中逐渐取得主动权，占据优势，新疆军政等多方面势力从暗中各自分散进行到逐渐明确表态，从默契到日益密切配合，革命众流齐汇，安西军出玉门关，新疆还不是手到擒来。”
“现在冯特民和李辅黄处境艰险，”李想道：“他们是杨增新和袁世凯矛头指向的焦点。冯特民虽然名为伊犁外交司长、伊塔观察使兼伊犁镇边使署政治顾问，李辅黄名为伊塔镇台兼伊犁镇边使署参谋长，但伊犁镇边署军队锡伯、索伦、察哈尔、额鲁特四营，能掌握大约只占四分之一的部队就很了不起啦。因此他们这次秘电十分慎重，藏而不露的，甚至对他们最亲信的许多革命同志也不明确表态。为了防止安西军入疆期间发生不必要的变故，必须要求新疆全省军民在这一伟大变革时期同心协力，努力做到：不侵害他人的生命财产；不扰乱地方秩序；不破坏民族团结；不对他人报复过去的嫌怨；不抬高物价；不挑拨军民感情；不侵害外国侨民；不侵损公家财物。”
李西屏也不禁皱了一下眉头，说道：“是啊，安西军入疆期间很有可能发生不必要的变故。新疆可是有五千三百余公里的边防线待接守，有十万清军部队需要改编！”
曾高一笑，说道：“进疆部队火速挺进新疆，不给他们出现变故的时间就是。”
李想早在争取政治解决新疆问题的同时，在军事上也早有安排。就准备进军新疆的问题给安西军总司令林铁长布置任务，希望在安西军开展进军新疆的宣传教育，号召指战员发扬革命精神，克服一切困难，做好进军新疆的准备工作。
当安西军还在西宁、乌鞘岭一线时，李想就曾对进军新疆的部署问题详细电示林铁长。要求林铁长集中精力，争取年初，由玉门向新疆进军。李想在电报中对进疆部队所需的骡马骆驼、被服以及经费等问题也作了安排，明确了总部和安西军分别准备的事项。
李想站起身来踱步转悠了半晌，才说道：“向安西军发出了进军新疆的指令：张云山兵团负责接管南疆库尔勒、库车、阿克苏、枷师、喀什、莎车、和田、若羌等地的防务，井勿幕兵团驻东疆哈密、吐鲁番和首府迪化等地，主要负责接管北疆、东疆防务。指令要求各部队对进入沙漠严寒地区作战、行军、宿营等事项，应进行必要的教育。特别是对少数民族政策及风俗习惯，要严格遵守，不许违犯。同时要求，安西军总司令部、张云山兵团及井勿幕兵团进军准备工作十天之内完成。”
曾高默然点头，叹道：“入疆的交通条件极为恶劣，不仅道路有限，地面仅一条商路，而且沿途几乎全是戈壁，加之那里的气候还是严寒季节，后勤保障、交通运输，都十分困难。没有铁路进入西藏，汽车的数量有限，因此，人疆部队除少量可乘车进入外，绝大部分都得徒步进疆。酒泉至新疆迪化计约一千二百三十五公里，酒泉至南疆的喀什约二千五百四十七公里。这意味着进疆部队要艰苦跋涉茫茫千里戈壁，其所要经受的艰难困苦是可想而知的。”
李想两眼出神地望着院外，江城的第一场春雨已经听了，可是北疆还是飞雪连天。在这个时代后勤补给能力下，要实现这个规模巨大的进军计划，确实是一项异常艰巨的任务。新疆的气候恶劣多变，还是下雪的季节。新疆地域辽阔，人烟稀少，而当地交通工具极为缺乏，汉阳机车制造厂生产的汽车只有那么多，连辎重也无法全部装下，为人代步根本不可能，主要得依靠两条腿来完成几干公里戈壁沙漠雪域的行程……
良久，李想吁了一口气，说道：“为了尽快完成进疆的物资准备，电示林铁长：凡由安西军准备的事项，如粮袜、被装等，应抓紧进行。安西军要求解决的事项，武昌决定帮助解决三百辆汽车，一百万块银洋及将在新疆流通使用的人民币，保证在安西军入疆之前送到兰州。唔，属于武昌的各项准备工作，就全部交给你们了。”说罢，起身道，“天已近午时了，你们在这里吃过饭再走吧？”
两个人都急着去履行任务，哪肯在这里吃饭，起身拍的一个军礼便辞了出去。
杨增新上台后，受袁世凯之秘命，电告伊犁政府称：中华民国已成立，彼此一家，建议合治，邀请伊犁派代表到迪化共商大事。伊犁政府立即作出反应，派代表到塔城。面对伊犁和南疆两方的压力，对于此次谈判，杨增新的态度还是比较积极的。他表示：“共和成立，彼此一家，所有贵代表提出条件，只须力顾大局，不碍公理，皆能允从。”
因此，双方经过一番争论，订立了协商条件十一条，主要内容是：
（一）新疆实行共和、承认共和宪法；
（二）新伊对内外政策进行合治，以省垣为全疆行政、立法最高机关，阿尔泰、塔城均在全疆范围之内；
（三）新疆都督杨增新现经大总统任命，应由双方公认；
（四）所有组织各项机关，双方人员均应公同推举产生。
（五）新伊统一以后，应切实调查伊犁财政，一方面设法维持，一方面请政府予以补助。
（六）钱广汉、蔡乐善等反复无常，应视为公敌，不再留于新伊军界等。
…………
根据协商条件十一条，伊犁方面承认了杨增新在全疆的军政权力。
随后，杨增新通过北京袁世凯政府改伊犁新伊大都督府为伊犁镇边使署，任命广福为伊犁镇边使。杨增新为了分化瓦解伊犁革命势力，保荐杨缵绪任喀什提督兼观察使，调冯特民为伊犁驻京代表，贺家栋为省民政司长，黄立中为省财政司长，姜国胜为署哈密副将，冯特民为省外交司长，李辅黄为伊犁镇台，使伊犁辛亥革命的核心人物散居各地区，失去了力量，冯特民、李辅黄二人始终不同意议和条款，留在伊犁主持善后。随后又任命冯特民为伊犁外交司长、伊塔观察使兼伊犁镇边使署政治顾问，李辅黄为伊塔镇台兼伊犁镇边使署参谋长。
杨增新在当上都督之后的一系列动作，冯、李立刻生出警觉，他们力争在伊犁镇边使署，保有军务、民政、财政、外交司等机构，不受杨增新所制约，成为杨增新的政治劲敌。
杨增新更狠的在后面。他对伊犁同盟会方面的杨缵绪、贺家栋、郝可权、徐三泰等人以各种名义，发给川资、迁返费等，欲送他们回内地。还有其他同盟会党员冯大树、李梦彪、黄立中、邓宝珊等，也通过各种名义欲胁迫他们东归。
一直对林铁长和万象春代表的安西军抛过来的橄榄枝表现若即若离的同盟会二人组，冯特民和李辅黄终于感觉到孤掌难鸣，危机已经迫在眉睫了。想通了之后的他们通过林铁长和万象春给鄂州革命军大元帅李想和安西军总司令林铁长发密报，表示了他们坚决执行鄂州政府和平光复新疆的正确决策。
电文称：“此间对民主主义及尊重少数民族利益之号召，早具坚强之信心及拥护之赤诚，并为之克服困难。已经决意与袁党反动政府脱离关系。”同时表示，他们，“已准备一切力量消灭反动势力，接受领导。俾每一角落共庆新生，以完成鄂州政府所领导的整个中国之革命”。
林铁长接到秘电后，立即复电同盟会冯特民，李辅黄二人组：“将军等率部起义，脱离反动阵营，甚为欣慰。希望坚持进步，彻底改造部队，为共同建设各族人民的新疆而奋斗。”
李想也当即给二人回电以嘉勉：“我们认为你们的选择是正确的。你们欲脱离北京袁世凯反动政府、归向国民民主阵营、接受国民政治协商会议的领导，听候鄂州政府及国民革命军事委员会的命令处置，此种态度符合新疆民众的愿望，我们极为欣慰。新疆局面的转变及各族人民的团结，有赖于二位鼎力促成。尚望联络各方爱国民主分子，团结军政人员，维持民族团结和地方秩序，并和现在准备出关的国民革命安西军合作，配合国民革命安西军入新疆之行动，废除旧制度，实行新制度，为建设新新疆而奋斗。”
“秘电已经回复，但冯特民和李辅黄催安西军入疆催得急。”李想啜了一口茶，望着院外第一场春雨渐渐停了，良久才道：“有冯特民和李辅黄二人努力地帮助我们开展和平光复新疆的工作，为挫败杨增新和袁世凯窃取新疆革命果实的阴谋，赢得新疆的最终和平光复，胜券更大。”
“杨增新野心很大，和袁世凯眉来眼去，而且两湖党人恨之入骨，欲除之而后快。冯特民和李辅黄向南京求援，南京腾不出手，只能求我们。”曾高笑道：“这也亏金兆龙人疆后，既全面了解和掌握了新疆军政各界的情况以及起义的准备工作情况，也密切了同新疆军政方面主和派的关系，为我们及时作出关于解决新疆问题的正确决策，促进新疆和平光复的早日实现起了很大的作用。他功不可没！”
李西屏闪着眼看了看李大帅，说道：“经过长时间的酝酿活动，咱们一派的势力控制南疆，又与伊犁一派达成默契，斗争中逐渐取得主动权，占据优势，新疆军政等多方面势力从暗中各自分散进行到逐渐明确表态，从默契到日益密切配合，革命众流齐汇，安西军出玉门关，新疆还不是手到擒来。”
“现在冯特民和李辅黄处境艰险，”李想道：“他们是杨增新和袁世凯矛头指向的焦点。冯特民虽然名为伊犁外交司长、伊塔观察使兼伊犁镇边使署政治顾问，李辅黄名为伊塔镇台兼伊犁镇边使署参谋长，但伊犁镇边署军队锡伯、索伦、察哈尔、额鲁特四营，能掌握大约只占四分之一的部队就很了不起啦。因此他们这次秘电十分慎重，藏而不露的，甚至对他们最亲信的许多革命同志也不明确表态。为了防止安西军入疆期间发生不必要的变故，必须要求新疆全省军民在这一伟大变革时期同心协力，努力做到：不侵害他人的生命财产；不扰乱地方秩序；不破坏民族团结；不对他人报复过去的嫌怨；不抬高物价；不挑拨军民感情；不侵害外国侨民；不侵损公家财物。”
李西屏也不禁皱了一下眉头，说道：“是啊，安西军入疆期间很有可能发生不必要的变故。新疆可是有五千三百余公里的边防线待接守，有十万清军部队需要改编！”
曾高一笑，说道：“进疆部队火速挺进新疆，不给他们出现变故的时间就是。”
李想早在争取政治解决新疆问题的同时，在军事上也早有安排。就准备进军新疆的问题给安西军总司令林铁长布置任务，希望在安西军开展进军新疆的宣传教育，号召指战员发扬革命精神，克服一切困难，做好进军新疆的准备工作。
当安西军还在西宁、乌鞘岭一线时，李想就曾对进军新疆的部署问题详细电示林铁长。要求林铁长集中精力，争取年初，由玉门向新疆进军。李想在电报中对进疆部队所需的骡马骆驼、被服以及经费等问题也作了安排，明确了总部和安西军分别准备的事项。
李想站起身来踱步转悠了半晌，才说道：“向安西军发出了进军新疆的指令：张云山兵团负责接管南疆库尔勒、库车、阿克苏、枷师、喀什、莎车、和田、若羌等地的防务，井勿幕兵团驻东疆哈密、吐鲁番和首府迪化等地，主要负责接管北疆、东疆防务。指令要求各部队对进入沙漠严寒地区作战、行军、宿营等事项，应进行必要的教育。特别是对少数民族政策及风俗习惯，要严格遵守，不许违犯。同时要求，安西军总司令部、张云山兵团及井勿幕兵团进军准备工作十天之内完成。”
曾高默然点头，叹道：“入疆的交通条件极为恶劣，不仅道路有限，地面仅一条商路，而且沿途几乎全是戈壁，加之那里的气候还是严寒季节，后勤保障、交通运输，都十分困难。没有铁路进入西藏，汽车的数量有限，因此，人疆部队除少量可乘车进入外，绝大部分都得徒步进疆。酒泉至新疆迪化计约一千二百三十五公里，酒泉至南疆的喀什约二千五百四十七公里。这意味着进疆部队要艰苦跋涉茫茫千里戈壁，其所要经受的艰难困苦是可想而知的。”
李想两眼出神地望着院外，江城的第一场春雨已经听了，可是北疆还是飞雪连天。在这个时代后勤补给能力下，要实现这个规模巨大的进军计划，确实是一项异常艰巨的任务。新疆的气候恶劣多变，还是下雪的季节。新疆地域辽阔，人烟稀少，而当地交通工具极为缺乏，汉阳机车制造厂生产的汽车只有那么多，连辎重也无法全部装下，为人代步根本不可能，主要得依靠两条腿来完成几干公里戈壁沙漠雪域的行程……
良久，李想吁了一口气，说道：“为了尽快完成进疆的物资准备，电示林铁长：凡由安西军准备的事项，如粮袜、被装等，应抓紧进行。安西军要求解决的事项，武昌决定帮助解决三百辆汽车，一百万块银洋及将在新疆流通使用的人民币，保证在安西军入疆之前送到兰州。唔，属于武昌的各项准备工作，就全部交给你们了。”说罢，起身道，“天已近午时了，你们在这里吃过饭再走吧？”
两个人都急着去履行任务，哪肯在这里吃饭，起身拍的一个军礼便辞了出去。