土地既是百姓的命根,也是王朝的命根。

    百姓没有土地,在古典农业社会,就会很艰难。而对于王朝来说,若是控制不住土地,就免不了这二三百年一个周期轮换的命运。

    想历史上被称为穿越者的王莽,也曾经面临着这样严峻的问题。

    西汉末年,经历二百多年历史的中原王朝,面临的形势极为严峻,土地兼并严重,绝大多数的土地都落入到了贵族豪强官员们手里,许许多多百姓沦为了失地农民,甚至最后只能成为别人的奴隶。

    曾经被西汉上下都视为圣人的王莽,在全国人民的拥挤下成为了新朝皇帝。王莽很有才能,可面对着西汉留下的那破烂家当,也是一愁莫展。

    他与其它开国皇帝最大的不同之处,在于他是接受禅让的,而他受禅时,当时举国上下,尤其是那些贵族士人官员们,几乎是完全赞同的。这就意味着,王莽其实全盘继承了西汉的这些上层阶级,天下真的只是换了一个皇帝而已,一切都没有变。

    王莽想改革,可却无处下手,从哪下手,都要触动那些旧利益集团的利益。最后,他只能托古改制。

    可王莽本来是那些利益群体推出来的新代表,结果他却要反这些利益群体,要搞田地国有化,要搞禁止奴婢化,这谁能肯呢?

    最后王莽只能又另想了一个办法,就是对外战争,积极开拓,试图在动不了既有利益集团盘子里的肉的情况下,去抢羌人的,去抢匈奴人的。

    于是便有了西海郡,西海郡表面上是因为王莽说天下有东海南海北海郡,唯独少个西海郡,于是要青海的羌人献地,新设个西海郡。

    但本质还是中原土地矛盾无法解决,于是想办法对外开拓。

    王莽在位不过十几年,对外用兵不断,不是他好战,而是希望能够对外争夺土地,以殖民安置中原那些无地的农民,缓和一些社会的矛盾。

    奈何,王莽各种改制,到处折腾,结果一事无成,最终既把旧利益群体惹怒了,也把百姓折腾烦了,于是大家一起把他又掀下去了。

    相比王莽,罗成的处境要好一些。

    他是一刀一枪打下来的天下,他从边地一偏将,到最终基本上平定天下,全是一路打过来的。

    因此罗成当初不论是干关陇旧贵族们,还是打压关东士族们,都是毫无畏惧,也无人能反抗的了,就因为皇帝的力量来源于他的军事集团,而那群人与旧贵族旧士族们,基本上没多大干系。

    但还有一个很现实的问题摆在皇帝的面前。

    人均占有耕地数实在太低。

    现在大秦基本上统一天下,连江南三藩也是自称臣藩。

    现在大秦朝廷民部里的最新普查数据,是大秦拥有九百多万顷土地,九亿多亩地,人口则是八百多万户,拥有五千万出头的人口。

    大秦推行两税制后,基本没什么不课户,官员贵族也一样要按亩征两税,唯有府兵可免除两税。

    大秦通过战争,灭亡了数国,夺取了大量的户籍人口和土地,并通过放免汉人奴隶,移民边关的策略,把隋朝时的大量不在户籍里的奴隶,都转变为了朝廷的户籍人口。

    同时对佛道的控制改革,也从中转化出了大量的出家僧道以及佛寺道观的净人奴隶。

    国家人口增多这是好事,意味着国家实力的增强,可从另一方面来考虑,又不一样了。

    国家总共才九亿多亩地,人口却已经达五千多万。若是以平均计,每口能占田十八亩,看似不少。

    但实际上,官府、官员、贵族、地主们占据了大量的田地,而且府兵们所授田地也远远高于普通百姓。

    因此绝大多数百姓,其实是达不到这个十八亩的平均的。

    更别说,地有好有坏,边疆的地可能数亩当不了中原一亩肥沃和产量,就算同是中原的地,也有水浇地、坡地、旱地、山地等之分。

    这还没算上秦朝的一亩地,面积远比后世的一亩地要小不少,只有五百来平。

    仅从这里其实就可以看出,西魏以来的均田制,其实有很多漏洞。均田制一丁授田百亩,甚至牛和奴婢都能授田,但那仅是在战乱频繁之时,有大量的无主土地和新夺取土地可以拿来授田。

    但是在现在,土地都有主人。

    简单的算一下,地就这么几亿亩,人却有五千多万口。

    哪怕只以户来算,一户平均也才百亩地,但诸侯们一人就能拥有数万亩地,占人口极少数的贵族官员们,却占有了很大一部份的田地。

    中原百姓能分到三四十亩土地一户,都很不错了,还得包括桑田、林地这些。

    罗成为何要设立禁军,不全搞府兵?

    就是因为府兵对田地的需求是极大的,每场战斗过后,朝廷都得拿出许多田地来赏赐他们的军功,但国家统一之后,田地都是固化的,朝廷很难源源不断的变出田地来。

    历史上唐朝府兵为什么到开元时就崩溃了?

    还是因为玄宗朝时边疆四处开战,战事不断,但朝廷已经无土地可赏府兵了,于是没有人愿意再去当府兵,府兵打不了胜仗,自然府兵制崩溃,于是改设立募兵制,并且为了适应边疆的战争需要,开始设立节度使,征召长征健儿,让他们带家眷过去屯田长驻。

    这种新的制度虽然改变了府兵制崩溃后无兵可用的局面,可随之而起的却是节度使重兵在外,开始威胁到中原朝廷,守外虚内,最终导致了安史之乱。

    从罗成了解的历史角度来说,要解决这个根本矛盾,只有两种方法。一是继续限田,同时加大对外征战的力度,夺取更多的土地然后殖民。

    其二,就是大力发展工商和手工制造业,发展对外贸易,让更多的失地农民进城,转而成为手工制造业的工人,不再依附于土地,而是成为产业工人。这其实在晚明之时,已经出现了。

    不对就稳定性而言,无疑还是第一种更高一些,但也更艰难些。

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