【今天第二更！】
刘镒华看到爷爷点点头，赞同他的说法，就继续道：“不解决国有资产流失这个问题，很多人就会有反对私人参与到国有企业改革。如果没有私营企业参与到国有企业改革，那么国有企业的改革就很难成功了！所以，如何做到国有资产不被低估、不流失，是目前的当务之急！”
刘老爷眼前一亮：“好主意！你这是要把有企业的股份制改革，搞得公平、公正、公开啊！哈哈，这个主意好！看起来有必要成立这么一个结果国有企业低估和国有企业资产流失的部门了。这样一来，也可以预防一些比较严重的贪污**啊。”
刘镒华兴奋道：“爷爷你就是厉害。是的，我觉得真有必要成立这么一个部门。”
刘老大手一挥道：“这个当务之急没有问题了，你继续说你的措施。”
刘镒华立刻侃侃而谈道：“我认为现在的国企改制，可以用三种方式方法。第一是整个企业进行股份制改造，第二是进行承包经营，第三则是进行租赁经营。
其股份制改造，又分为两种方式。一种是引进外资进行合作，外资占一定的股份，我们自己占一定的股份。这个股份比例，只涉及到经营管理权，不涉及到企业的所有权。纵算外资占的股份超过百分之五十，公有制企业的属性不改变。另外一种方式，则是企业内部职工参股，外加民间资金参股，和外资参股在操作方式上基本相同，参股主体有区别。”
刘老点头道：“嗯，继续！”
刘镒华继续道：“第二个方式就是承包经营。这个比较复杂。首先是承包人，一般是企业内部职工，少数是企业外部的人。承包方式也有很多种。一种是全部承包，整个企业由承包者经营管理，每年向政府缴纳一定的管理费用。企业内部的干部职工。也都由承包者来安排，包括离退休职工等。”
刘老点头道：“镒华，这种承包，不会发生其他问题吗？比如职工下岗，离退休职工的退休工资和其他福利待遇发放。你刚才可是说了下岗工人的问题啊。”
刘镒华只好实事求是道：“会的，这个问题正是实际上最棘手的两个问题。关于下岗职工和离退休职工的安排，承包人和政府主管机关经常会扯皮。事实上。冗员太多，本就是以前公有制企业存在的一大包袱。机构臃肿。反应迟钝，不适应市场经济的发展形势，企业亏损严重。很多承包人能有效地解决生产和销售方面的问题，却通常不肯接纳过多的冗员，也不愿意解决离退休职工的工资待遇。站在客观公正的立场来说，承包者确实也有一定的难处。如果强制要求他们接纳企业原先所有的干部职工，他们没有用人的权力，就很难理顺企业内部的管理机制，生产成本也降不下去。在商言利。假如承包者无利可图，他们就不会承包……”
刘老很关注地问道：“这个问题大家都知道。那你准备怎样解决这个方面的问题？”
刘镒华沉吟道：“爷爷，实话说，这个问题没有灵丹妙药。我暂时也没有找到统一的解决之道。我想这个问题一般都是主管单位和承包者协商，尽可能达成一致。承包者掏一部分费用，主管单位再从承包者上交的管理费拿一部分出来，作为下岗职工的补偿金。至于离退休干部职工的工资。还是必须要由企业负担。这笔开支很大，如果全部由政府来承担消化，至肯定也是不现实的。所以我才觉得要进行试点，通过试点我们可以探索一些新的方法，如果行得通的话，可以比较妥善地解决这个问题了。”
刘老点头道：“看来。必须要进行试点了。镒华，不过我看你并不是没有办法的样子？你是不是想到了什么办法子？”
刘镒华迟疑一下道：“确实重点想法，我是下进行：社保制度改革。我想通过今后的试点，探索相关社保制度的改革和完善问题。”
“社保制度的改革和完善？嗯，这个好像有点想法。稍后再细谈等。你刚才说有三个方式？还有一个承包模式是不是？说说看吧。”刘老想了想道。
“好的，爷爷。还有一种承包模式，就是企业内部的承包。比如生产部门承包给一个人。销售部门又承包给另一个人，或者只承包其的一个环节。通常这种情况发生在亏损还不是很严重的企业。有些企业，生产的产品还没有过时，有一定的市场需求，但销售渠道打不开，销售成本过高，产品积压，导致企业亏损。这个情况，就可以单独将销售环节承包出去，借助一些能人的本事，把产品销掉。或者销售不成问题，产品的产量和质量跟不上，那就把生产部门承包出去……”
刘老微笑说道：“想法不错，这就变成了事业部制度？”
刘镒华笑道：“大概就是这么个意思。”
刘老肯定道：“嗯，很好，只要行之有效，不管是什么方法，都值得一试。你说的那个租赁模式，又是怎么样的？”
刘镒华继续道：“租赁主要是盘活一些闲置的资产。我们很多企业，因为体制和内部管理问题，都或多或少有些资产闲置，不能产生效益，反倒要花钱养护。把这部分闲置的资产租赁出去，可以获得一笔资金，同时又节省了保管和养护的费用。可以最大限度地利用现有的资产来产生效益。很多企业的改制，往往是两种不同的模式混用。只要是行之有效的方法，我们都鼓励企业大胆尝试！”
刘老感慨道：“呵呵，好啊。只要经济效益可观，只要是利大于弊，那就很不错。你的这些想法可以尽快去试点啊。哎，现在全国的国营企业，大部分都面临着亏损的问题，真是头疼啊。不过这也是客观存在的事实，我们必须面对。我们现在要搞改革开放，要搞市场经济，公有制企业改制、国有企业改革。就是一个绕不过去的坎。这个问题，必须解决，而且现在看起来必须马上着手解决。多耽误一天，我们的国有企业就多损失一天啊！”
刘镒华点道：“是的爷爷，公有制企业的改制、国有企业改革绝对是势在必行。改得越早，对国民经济建设越有利。”
刘老突然道：“对了，详细说一下你刚才担心的国有资产低估和流失的问题吧。”
刘镒华点头道：“爷爷。我刚才说了，在国有企业改革。我们最怕的就是国有企业的资产流失啊！要知道，我们现在的公有制企业，有个最显著的特性，就是所有制属性。在大规模实行改革的时候，不管我们采取何种措施，这个所有制属性，必然会被触及。央企和省管企业，或许还能严格控制，到了市县以下的小型国企。因为数量太多，就很难控制得住了。这间，有很大的活动空间。
一旦全面实行改制，必定会出现里外勾结，侵吞国有资产的情况。上面要求得越急，出现这种情况的几率就越高。很多人会趁机浑水摸鱼。比如股份制改造，怎样评估国有资产的价值。就大有章。在政府主管部门掌握话语权的情况下，没有有效的监督，国有资产价值被严重低估的情况，就是很难避免的。这个局面，如果不加控制，国有企业的资产怎么可能不流失？”
刘镒华熟悉历史。在以前的历史，在全国集进行国企改制的那几年，全国各地一拥而上，纷纷进行国有企业的改制甚至是拍卖，就是外媒所谓的“私有化进程”，很多地方都出现了这种里外勾结，侵吞国有资产的案例。造成巨额的国有资产流失。
刘老冷哼道：“所以我们必须要加以控制！国家资产那就是国家资产。谁敢伸手那就剁掉谁的爪子！不过，如何控制，镒华你有什么想法？”
刘镒华有点苦笑道：“爷爷，如果控制？我觉得还是要提前啊！如果是事后监督，那肯定效果不大。因为，亡羊补牢，是不得已而为之。要知道，国有企业资产可是一块大蛋糕！这些年，我们的干部和群众生活都不是很富裕，可以说是大家都穷怕了。忽然之间，国有资产这个大蛋糕就摆到了你的面前，面对着如同天数字的巨大财富，单单靠国有企业干部个人的操守和品德去进行约束，那是远远不够的！必须要依靠强有力的制度！”
刘老点头道：“现在的干部不像我们这些老革命了，面对巨大诱惑，他们还真的可能出现问题。你想用什么制度来约束？你认为，这个制度应该怎么建立？”
刘镒华略略沉思了一下，才说道：“爷爷，有关这个问题，我也没有考虑得十分详尽，只能有一个大概的设想。”这确实是个很大的问题，刘镒华并不认为单纯凭着穿越者的先知先觉就能一下子搞定，只能是大概设想了。
刘老笑道：“和爷爷还客气什么？你有什么设想就说出来。”
刘镒华笑道：“让我就说了。我认为，要在全国推行公有制企业的改制，首先就要成立一个专门的机构来指导和管理这个工作。并且这个机构不应该是一个咨询机构，而应该是一个职能机构。在为政务院提供政策依据的同时，要有一定的处置权力。第二，如果有可能的话，最好是在政务院和每个省都设立一个专门的国有资产评估机构，统一国有资产价值评估的标准。这个评估机构的作用，至关重要。有了统一的评估标准和评估机构，虽然不能说百分之百杜绝国有资产被低估的情况发生，至少能减少到极限。制度越严，标准越清晰，评估和审核的流程越规范，就越难打主意。”
刘老兴奋道：“想法很不错！只不过效率呢？效率也是必须要考虑进去的重要因素。国企改制，我们时间紧迫，不能拖得太久。每拖延一天，耽搁一天，就多损失一分啊。”
刘镒华道：“爷爷，有了这样一个部门，国有企业的改制肯定会放慢度。只不过我认为在正确的大方向下提高效率才有意义。改制耽搁一天，我们就多损失一分，这是肯定的。但这仅仅是经济上的损失。比较而言，国有资产大量流失的后果更加严重，我们的损失就不仅仅是经济上的了，我们损失的将是党和政府的声誉，损害的是群众对领导干部的信任。这种损害一旦造成，几乎很难逆转！
爷爷，我们的政策是允许一部分人先富起来，这是一个非常英明的决策。国家太大，人口太多，想要完全同步富裕，不现实。只能让一部分人先富起来，从而带动所有人民共同富裕。然而，随着改革开放的持续深入，贫富分化的现象也必然将要出现。如果是正经做生意，凭着自己的本事先富起来，大部分群众不会有意见。但如果是钻制度和法律的空子，打擦边球，里外勾结，损公肥私先富起来，群众的意见就大了！所以，国有企业的改革，必须尽量让老百姓理解和满意啊！”
刘老站起来道：“好！必须要让老百姓满意，这是我们政府的目标嘛！我觉得这个部门就叫：国有企业改革监督指导小组！这个部门你要参与进来，就做副组长吧。我做总顾问，你爸爸做组长，林雨萱爸爸林震华做常务副组长。这个怎么样？”
刘镒华目瞪口呆道：“啊？爷爷，我做副组长？这个不大合适吧？我觉得做个顾问比较合适吧？”
刘老笑道：“还不是一样？反正这个事情都是我来负责，你在这个小组里面是什么身份应该如何工作还不是你说了算？只不过，这个副组长应该是什么级别？要不然给一个副部级待遇？”(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。。)
刘镒华看到爷爷点点头，赞同他的说法，就继续道：“不解决国有资产流失这个问题，很多人就会有反对私人参与到国有企业改革。如果没有私营企业参与到国有企业改革，那么国有企业的改革就很难成功了！所以，如何做到国有资产不被低估、不流失，是目前的当务之急！”
刘老爷眼前一亮：“好主意！你这是要把有企业的股份制改革，搞得公平、公正、公开啊！哈哈，这个主意好！看起来有必要成立这么一个结果国有企业低估和国有企业资产流失的部门了。这样一来，也可以预防一些比较严重的贪污**啊。”
刘镒华兴奋道：“爷爷你就是厉害。是的，我觉得真有必要成立这么一个部门。”
刘老大手一挥道：“这个当务之急没有问题了，你继续说你的措施。”
刘镒华立刻侃侃而谈道：“我认为现在的国企改制，可以用三种方式方法。第一是整个企业进行股份制改造，第二是进行承包经营，第三则是进行租赁经营。
其股份制改造，又分为两种方式。一种是引进外资进行合作，外资占一定的股份，我们自己占一定的股份。这个股份比例，只涉及到经营管理权，不涉及到企业的所有权。纵算外资占的股份超过百分之五十，公有制企业的属性不改变。另外一种方式，则是企业内部职工参股，外加民间资金参股，和外资参股在操作方式上基本相同，参股主体有区别。”
刘老点头道：“嗯，继续！”
刘镒华继续道：“第二个方式就是承包经营。这个比较复杂。首先是承包人，一般是企业内部职工，少数是企业外部的人。承包方式也有很多种。一种是全部承包，整个企业由承包者经营管理，每年向政府缴纳一定的管理费用。企业内部的干部职工。也都由承包者来安排，包括离退休职工等。”
刘老点头道：“镒华，这种承包，不会发生其他问题吗？比如职工下岗，离退休职工的退休工资和其他福利待遇发放。你刚才可是说了下岗工人的问题啊。”
刘镒华只好实事求是道：“会的，这个问题正是实际上最棘手的两个问题。关于下岗职工和离退休职工的安排，承包人和政府主管机关经常会扯皮。事实上。冗员太多，本就是以前公有制企业存在的一大包袱。机构臃肿。反应迟钝，不适应市场经济的发展形势，企业亏损严重。很多承包人能有效地解决生产和销售方面的问题，却通常不肯接纳过多的冗员，也不愿意解决离退休职工的工资待遇。站在客观公正的立场来说，承包者确实也有一定的难处。如果强制要求他们接纳企业原先所有的干部职工，他们没有用人的权力，就很难理顺企业内部的管理机制，生产成本也降不下去。在商言利。假如承包者无利可图，他们就不会承包……”
刘老很关注地问道：“这个问题大家都知道。那你准备怎样解决这个方面的问题？”
刘镒华沉吟道：“爷爷，实话说，这个问题没有灵丹妙药。我暂时也没有找到统一的解决之道。我想这个问题一般都是主管单位和承包者协商，尽可能达成一致。承包者掏一部分费用，主管单位再从承包者上交的管理费拿一部分出来，作为下岗职工的补偿金。至于离退休干部职工的工资。还是必须要由企业负担。这笔开支很大，如果全部由政府来承担消化，至肯定也是不现实的。所以我才觉得要进行试点，通过试点我们可以探索一些新的方法，如果行得通的话，可以比较妥善地解决这个问题了。”
刘老点头道：“看来。必须要进行试点了。镒华，不过我看你并不是没有办法的样子？你是不是想到了什么办法子？”
刘镒华迟疑一下道：“确实重点想法，我是下进行：社保制度改革。我想通过今后的试点，探索相关社保制度的改革和完善问题。”
“社保制度的改革和完善？嗯，这个好像有点想法。稍后再细谈等。你刚才说有三个方式？还有一个承包模式是不是？说说看吧。”刘老想了想道。
“好的，爷爷。还有一种承包模式，就是企业内部的承包。比如生产部门承包给一个人。销售部门又承包给另一个人，或者只承包其的一个环节。通常这种情况发生在亏损还不是很严重的企业。有些企业，生产的产品还没有过时，有一定的市场需求，但销售渠道打不开，销售成本过高，产品积压，导致企业亏损。这个情况，就可以单独将销售环节承包出去，借助一些能人的本事，把产品销掉。或者销售不成问题，产品的产量和质量跟不上，那就把生产部门承包出去……”
刘老微笑说道：“想法不错，这就变成了事业部制度？”
刘镒华笑道：“大概就是这么个意思。”
刘老肯定道：“嗯，很好，只要行之有效，不管是什么方法，都值得一试。你说的那个租赁模式，又是怎么样的？”
刘镒华继续道：“租赁主要是盘活一些闲置的资产。我们很多企业，因为体制和内部管理问题，都或多或少有些资产闲置，不能产生效益，反倒要花钱养护。把这部分闲置的资产租赁出去，可以获得一笔资金，同时又节省了保管和养护的费用。可以最大限度地利用现有的资产来产生效益。很多企业的改制，往往是两种不同的模式混用。只要是行之有效的方法，我们都鼓励企业大胆尝试！”
刘老感慨道：“呵呵，好啊。只要经济效益可观，只要是利大于弊，那就很不错。你的这些想法可以尽快去试点啊。哎，现在全国的国营企业，大部分都面临着亏损的问题，真是头疼啊。不过这也是客观存在的事实，我们必须面对。我们现在要搞改革开放，要搞市场经济，公有制企业改制、国有企业改革。就是一个绕不过去的坎。这个问题，必须解决，而且现在看起来必须马上着手解决。多耽误一天，我们的国有企业就多损失一天啊！”
刘镒华点道：“是的爷爷，公有制企业的改制、国有企业改革绝对是势在必行。改得越早，对国民经济建设越有利。”
刘老突然道：“对了，详细说一下你刚才担心的国有资产低估和流失的问题吧。”
刘镒华点头道：“爷爷。我刚才说了，在国有企业改革。我们最怕的就是国有企业的资产流失啊！要知道，我们现在的公有制企业，有个最显著的特性，就是所有制属性。在大规模实行改革的时候，不管我们采取何种措施，这个所有制属性，必然会被触及。央企和省管企业，或许还能严格控制，到了市县以下的小型国企。因为数量太多，就很难控制得住了。这间，有很大的活动空间。
一旦全面实行改制，必定会出现里外勾结，侵吞国有资产的情况。上面要求得越急，出现这种情况的几率就越高。很多人会趁机浑水摸鱼。比如股份制改造，怎样评估国有资产的价值。就大有章。在政府主管部门掌握话语权的情况下，没有有效的监督，国有资产价值被严重低估的情况，就是很难避免的。这个局面，如果不加控制，国有企业的资产怎么可能不流失？”
刘镒华熟悉历史。在以前的历史，在全国集进行国企改制的那几年，全国各地一拥而上，纷纷进行国有企业的改制甚至是拍卖，就是外媒所谓的“私有化进程”，很多地方都出现了这种里外勾结，侵吞国有资产的案例。造成巨额的国有资产流失。
刘老冷哼道：“所以我们必须要加以控制！国家资产那就是国家资产。谁敢伸手那就剁掉谁的爪子！不过，如何控制，镒华你有什么想法？”
刘镒华有点苦笑道：“爷爷，如果控制？我觉得还是要提前啊！如果是事后监督，那肯定效果不大。因为，亡羊补牢，是不得已而为之。要知道，国有企业资产可是一块大蛋糕！这些年，我们的干部和群众生活都不是很富裕，可以说是大家都穷怕了。忽然之间，国有资产这个大蛋糕就摆到了你的面前，面对着如同天数字的巨大财富，单单靠国有企业干部个人的操守和品德去进行约束，那是远远不够的！必须要依靠强有力的制度！”
刘老点头道：“现在的干部不像我们这些老革命了，面对巨大诱惑，他们还真的可能出现问题。你想用什么制度来约束？你认为，这个制度应该怎么建立？”
刘镒华略略沉思了一下，才说道：“爷爷，有关这个问题，我也没有考虑得十分详尽，只能有一个大概的设想。”这确实是个很大的问题，刘镒华并不认为单纯凭着穿越者的先知先觉就能一下子搞定，只能是大概设想了。
刘老笑道：“和爷爷还客气什么？你有什么设想就说出来。”
刘镒华笑道：“让我就说了。我认为，要在全国推行公有制企业的改制，首先就要成立一个专门的机构来指导和管理这个工作。并且这个机构不应该是一个咨询机构，而应该是一个职能机构。在为政务院提供政策依据的同时，要有一定的处置权力。第二，如果有可能的话，最好是在政务院和每个省都设立一个专门的国有资产评估机构，统一国有资产价值评估的标准。这个评估机构的作用，至关重要。有了统一的评估标准和评估机构，虽然不能说百分之百杜绝国有资产被低估的情况发生，至少能减少到极限。制度越严，标准越清晰，评估和审核的流程越规范，就越难打主意。”
刘老兴奋道：“想法很不错！只不过效率呢？效率也是必须要考虑进去的重要因素。国企改制，我们时间紧迫，不能拖得太久。每拖延一天，耽搁一天，就多损失一分啊。”
刘镒华道：“爷爷，有了这样一个部门，国有企业的改制肯定会放慢度。只不过我认为在正确的大方向下提高效率才有意义。改制耽搁一天，我们就多损失一分，这是肯定的。但这仅仅是经济上的损失。比较而言，国有资产大量流失的后果更加严重，我们的损失就不仅仅是经济上的了，我们损失的将是党和政府的声誉，损害的是群众对领导干部的信任。这种损害一旦造成，几乎很难逆转！
爷爷，我们的政策是允许一部分人先富起来，这是一个非常英明的决策。国家太大，人口太多，想要完全同步富裕，不现实。只能让一部分人先富起来，从而带动所有人民共同富裕。然而，随着改革开放的持续深入，贫富分化的现象也必然将要出现。如果是正经做生意，凭着自己的本事先富起来，大部分群众不会有意见。但如果是钻制度和法律的空子，打擦边球，里外勾结，损公肥私先富起来，群众的意见就大了！所以，国有企业的改革，必须尽量让老百姓理解和满意啊！”
刘老站起来道：“好！必须要让老百姓满意，这是我们政府的目标嘛！我觉得这个部门就叫：国有企业改革监督指导小组！这个部门你要参与进来，就做副组长吧。我做总顾问，你爸爸做组长，林雨萱爸爸林震华做常务副组长。这个怎么样？”
刘镒华目瞪口呆道：“啊？爷爷，我做副组长？这个不大合适吧？我觉得做个顾问比较合适吧？”
刘老笑道：“还不是一样？反正这个事情都是我来负责，你在这个小组里面是什么身份应该如何工作还不是你说了算？只不过，这个副组长应该是什么级别？要不然给一个副部级待遇？”(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。。)