对于常徐两位公爷调回京师,比较迟钝点的人并没有想到什么。位公爷得到皇上信任,一直驻守在重镇,这次平辽完成后,兵事会逐渐减少,两位公爷回来享享福也是应该的。但也有的人另有想法,认为蒙古的事情还没有解决,皇上却将两个公爷召回来,显然是另有用意。不管外头传说的怎么样,朝廷的几位重臣却嘴巴相当严实,即使是回家闲聊也丝毫不提,一些有心关注朝中变化的人竟是无从着手,只能是等皇上下诏才知道朝廷下一步的举措在哪里!当然也有些老谋深算的人潜伏着,只要不伤及他们的利益,他们就不会出来咬人。

    钱龙锡作为辅之后,开始了他当政后的第一次改革!新官上任三把火,他的每个前任辅在任内都颇有建树。刘鸿训是稳定朝政,韩爌是刷新吏治,成基命是平定辽东,现在轮到他钱龙锡了,自然是在民生上下功夫。

    钱龙锡的措施其实是在几年前就提过的,那就是清除以往积留的赋税,重新丈量全国的耕地。以前只是在河南等地实行,朝廷也没有刻意追究,所以各省巡抚仍旧是观望着,而真正实施官绅一体纳粮的只有河南!河南的情况跟其他地方有些不同,一是黄道周的铁腕政策,二来是黄河泛滥,缴纳的钱全部投了进去,而且才朝廷每年还另外拨款,这让那些缴税的富绅们没话说。不过这一次钱辅是玩真的,打算在全国进行统计。

    也许在朝中跟地方的官员看来,丈量土地是应该的,但是官绅一体纳粮则破坏了祖制。所以钱龙锡也避重就轻,先提出了丈量全国土地的建议。这份奏议自然得到了全部大臣都同意,皇上对此也甚是欣赏,很快就拟定了一份措辞严厉的诏书下来,要求各省巡抚、知府、县令责任到人。而且今年全国县令的考核将以此为主要参考,都察院设立的十八道御史也纷纷到地方巡查。

    如此大的声势衬托下,周延儒的理藩院也没有引人注意就建立了起来。作为少数派,加上现在理藩院只有个雏形,能让他做的事情极少。同样空闲的还有礼部尚书温体仁,虽然今年是春闱科举之年,但皇上已经说了,科考的事情直接由刘宗周负责,加上还有一个王应熊处理杂务,轮到他这个礼部尚书的事情极少。两人都是空闲,同样也想着结交对方,一来二去双方交往得越来越稔熟。

    今日十八道御史出京,原来十七道的现在多了辽东省,足足一百多个御史,跟着朝中大臣或者同年或者朋友等关系的,少不了来相送。都察院门前倒是热闹了一番,连着皇上也派人送来了勉励的圣旨,左都御史倪元璐特地临时主持了一个出京仪式,周延儒跟温体仁也凑了个热闹,回来后两人也不着去属衙,而是找了个雅静的茶楼去喝一杯热茶解乏。

    现在随着田家商行跟江南商行遍布大江南北,即使是京师的大茶楼也可以喝到南方的新鲜茶叶。周延儒问了下,居然有新到的狮峰龙井,他跟温体仁都是浙江人,能喝到家乡的新茶自然最好,他们自己家中的茶叶还是旧年的。

    “这茶不错啊!”周延儒细品了一口。

    “嗯,是不错,新茶就是新茶,比之老夫家中的要有股鲜香!”

    “温公,今日百名御史出京,也算是一大盛事,内阁大臣们应该或多或少都有些门人在里头,却不见他们出来勉励一番,倒让人意外!”

    温体仁笑道:“御史们负责监察百官,内阁大臣们自然会想着避忌下,跟都察院那班人走得太近可不好。”

    “温公明鉴,这倪大人屡屡惹怒皇上,

    想不到皇上还会下旨来为他们送行!”

    温体仁徐徐吹开茶叶,喝了一口道:“周老弟又来套老夫的话了,老弟状元之才,难道想不明白其中关窍!”

    周延儒笑道:“还请温公指教!”

    “这话就咱们私下说说,朝中大臣们大约都知道,皇上可是说过要全民纳粮的事情,这个事还就在皇上登基没有多久堂而皇之在朝堂上说的!当时的户部尚书程大人拦住才没有实施,但却是在河南开了先例。”

    “这个小弟后来听人说过!”皇上新登基的时候,周延儒还在南京任职,当时朝会的情景没有经历过。

    温体仁说着叹了口气道:“老弟当时不在场,现在老夫想来同样甚是惊叹。当年圣上才十七岁,就有惊人之语,这些却不是宗学那些老教授能够教得出来的!”

    周延儒笑道:“不是道学先生也入不了宗学,不过小弟听人说过,皇上还在潜邸的时候便跟故去的徐光启老大人颇有深交,向来对皇上也是有影响的!”

    温体仁点头道:“老徐虽然古怪了点,但官绅纳粮的事情只怕他也想不到,就算想到了他能对一个皇子说吗?!官绅纳粮老实说是一个极佳的法子,但是这个涉及到了读书人的体面,若是天下人知道是何人起的这份奏折,那人只怕就要给唾弃而死!”

    周延儒笑道:“听这么说温公是支持官绅纳粮?”

    温体仁没有直接回答,反而别有意味道:“你别看现在是丈量土地,皇上的心思就真的会这么简单?收税总是以土地为基础的,只有测量清楚了才好制定税收。如果大家以为皇上只是想做到张文正公做到的地步,那就大大的错了。钱辅或者只想做到这个地步,但皇上绝对不会停止的。现在辽饷已经不征了,但是官员、地方的费用只怕还要增加,大明几十年留下很多事情要办理,花钱的地方绝不会太少。皇上内库的银子据说只剩下了一千万,这个数目就是三年左右的国库收入,这笔钱皇上怎么也要留着,否则一旦有什么大的变动,便无钱应急。要解决财政上的危机,自然从源头上彻底解决。文正公丈量土地到现在只过了五十年,土地税收便一塌糊涂,七百万顷的土地不知道还剩下多少?如果全民纳粮,至少刁民无从隐藏土地逃避税收,那些隐藏的土地都可以查出来。”

    周延儒一直来对温体仁都不太看得起,认为自己的才学比之要高。但这番话下来,让周延儒对温体仁刮目相看。其中的一些看法周延儒是抱有同样的想法,只不过温体仁说得更彻底。周延儒不由服气道:“温公说得极有见地,如今缴税的土地只剩下五百多万顷,比之文正公之时少了两百多万,若论天下土地只怕有一千多万顷,真能悉数缴税那倒可解了朝廷用度之急。”

    温体仁笑笑不语,周延儒又道:“温公这般说来,皇上下一步就是要改革税制了?”

    温体仁笑道:“皇上的心思,我们做臣子的怎么猜得着,所谓圣意难测,我们只要跟着皇上就没错了!”

    “温公高见!”

    与此同时,乾清宫里头坐着内阁大臣,钱龙锡、李长庚、孙承宗、贺逢圣、傅宗龙、李标、曹珖一个都没有少,全都正襟危坐的聆听皇上说话。

    “好了,我说了这么多就是这个意思,孙爱卿虽然说要致休,但是致休前还是要替朕做完这件事,今年之内你跟傅爱卿两人主要就是忙这个。关外那一块可以让袁崇焕做完了再回来,这样你们两个担子上会轻了不少。朕已经调了常炎林跟徐子文回来

    ,他们熟悉五军都督府,那么我们运作起来就会方便很多。还有一心学院的这批学员暂时用来驻兵,他们起个协助的作用!”

    一心学院的学员自然在驻兵组建上起不到多大的作用,但却如同新进的进士做御史一般,还没有在官场这个大染缸变色前,让他们从事些需要说实话,敢讲实话的工作。崇祯三年的兵制改革有些虎头蛇尾,最多也只是废除了兵户世袭,改为了义务兵制。此番却是大大不同,先每个行省都要将多余卫所的兵员裁出来,优先编制各重镇的驻兵,然后再分成六卫所,其余的人则可以返乡为民。这样的做法就是仿照后世的军制,在大明建立军区分别驻兵防守,而卫所的人马变成了武警,负责地方的治安事务,从而减少地方上的班军、乡兵、土兵等等。

    对于卫所跟驻兵是否屯田,我思来想去,如果按照后世搞些小打小闹改善生活肯定不行,如果按照大明祖制实行大规模屯田,则士兵战斗力又成问题。最终的结果还是让士兵们屯田,只是驻兵跟卫所人均屯田面积则跟人数挂钩起来,确保能够自给自足解决粮食问题。因为是义务兵制,可以通过免税的方式减少每月放的军饷。

    这样的做法比之以前要好的是,卫所不再世袭,那么武官士兵也好,他们不需要养活家属,而是养活自己就可以了,他们的生活来源就是来自屯田所得。除去用度,剩下的则囤积起来以备荒年。人数固定的,屯田也是固定的,这样可以最大限度避免屯田制度败坏。

    钱龙锡一一听了,心里倒还是觉得异常惊奇。就是昨天他来宫里谢恩的时候,皇上还跟他讲起丈量土地的事情,说是要大张旗鼓丈量土地将藏匿的税田查出来,想不到今日却是来谈驻兵的改革!

    看来皇上的施政重心还是在兵事上!

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