浴后稍作休息了一下朱影龙将孙承宗、徐光启等进了养心殿今天他们要讨论的是改革大明朝的户籍制度这项改革也是朱影龙酝酿已久的事情之所以趁这个时候提出来也是为了趁士族以及权贵皇室宗亲的实力大损的情况下一鼓作气完成它这样将会给自己后来的改革带来许许多多的便利。
当然要想一下子消除士族特权以及地方权贵以及皇室宗亲的影响是不可能的即便是后来的民主共和阶段也不能消除人们心中的阶级影响所以朱影龙并没有想要取消掉阶级让大家平等因为那是不现实的取消阶级也减低了人的**以及进去之心如果什么都不干大家都一样那还干什么但是他想要的是将阶级模糊了将绝大部分人拉到一个平等展的地位上取消一定的歧视废除一些不合理的制度在抬高一些人的地位的基础上尽量的避免处于社会上层的士族权贵实力的反弹。
在未来的改革中户籍制度将是一项与百姓息息相关的制度而新的税法改革后原有的户籍制度就不太适合了所以户籍制度必须要要改自从朝廷废除卫所制之后加上前面几任先皇搞的那个募兵制度朝廷户籍制度相当的混乱这已经给财政部的税务司征税带来了极大的困难可以说在朱影龙登基之前朝廷的地税和丁税征收是一片混乱加上地方官府的无能和贪婪朝廷每年能征收入库的税收不足半数地方滥用职权胡乱加税。中饱私囊而流民四处流传盗贼横行朝廷按照的还是数十年前户部登基在册的户籍名单征收税金呵呵这样地情况下财政不烂才见鬼了呢而现在朝廷的财政绝大多是是靠先期整顿的几个税收大户盐铁依然还是朝廷收入的主体地税和丁税收缴上来的还不过朝廷一仗打的。而朝廷为了恢复元气地方上免税两年至五年不等这样收上来的税就更少了虽然朝廷已经正是提出了“摊丁入亩的和士绅一体当差、纳粮”的政策但没有一个相应的户籍制度恐怕是难以施行。
士农工商这是封建社会四个十分严谨地阶级体系明朝初年建立了一套比较完备的户籍管理制度分为民户、军户、匠户三大类以其为基础征赋役。其中民户为国家常规赋役的主要承担者。军户、匠户因已有军役、匠役的特殊负担常规赋役可适度减免。
户籍管理的核心内容为里甲制。每11o为一里（城中称坊近城称厢）推丁、粮多者1o户为里长。其余1oo分为十甲每甲又以一户任甲。里长、甲皆轮流担任十年轮换一遍。他们要负责管束所属人户统计其丁、产变化状况。督促生产调解纠纷。在设置里甲的基础上编造黄册每里一册。登载该里11o的丁、口数以及年龄、财产状况。黄册每隔十年必须重新核实更造。写明十年来各户人丁、财产的变迁。分列出旧管（上次登记数额）、新收（新增数额）、开除（减少数额）、实在（现有数额）四项细目以便官府能够清楚地了解户籍的变化。合理征赋役。另外还命各地编绘鱼鳞图册以登录田土。一州县中根据税粮多少划分为若干粮区分别丈量其土地情况详列其面积、地形、四至、土质优劣、税则高低、田主姓名编号绘制为分图汇为州县总图册。鱼鳞图册和黄册互相配合通过对耕地、户口两大要素的统计实行户籍和赋役管理在巩固明朝**国家地经济基础方面挥了巨大作用。不过到明朝中后期黄册的更造渐成具文地方官多简单照抄旧册予以应付甚至提前预造以后十年、二十年的黄册致使其上“人多百岁之老产竟世守之业”。鱼鳞图册的编绘也基本未再进行。
明朝地赋税征收基本上沿用唐宋以来的两税法田赋分夏税、秋粮两次缴纳。纳米麦者称为“本色”纳钱、钞、绢或以其他物产代输者称为“折色”。税率因地而异有不同的“科则”差别很大。为便于征收各州县划分粮区每粮区设置粮长一名以地多纳粮多的大户担任负责该区税粮地催征、验收和解运同时也协助里长进行基层管理。役有正役有杂役。正役以里甲为单位轮充亦称里甲正役。每年由里长一名督率一甲十户应役称“见年”或“当年”其余九里长与九甲人户在此后九年内依次应役称“排年”。里甲正役的主要工作是协助粮长催征钱粮协助官府维持治安、拘捕罪犯办运上贡物料（通常是当地特产）支应官府公用等等。除此之外官府所派之役统称杂役亦称“杂泛”其名目、数量的伸缩性更大主要包括官府差遣、仓库、驿递、土木工程等工作粮长亦属杂役之列。杂役基本上是临时佥派佥派标准则以黄册所载丁、粮状况为主分为三等九则丁粮多者任重役丁粮少者任轻役。
明朝中期土地兼并和社会贫富分化逐渐加剧官绅大户百般逃避赋役中下户地赋役负担不断加重每至于破产流亡严重影响了社会稳定和政府地财政收入。同时赋役尤其是杂役差编之法繁琐混乱胥吏上下其手弊端丛生。改革赋役制度地要求日益高涨很多地方官已开始因地制宜进行变革。神宗初年张居正当权将赋役改革在全国范围内普遍推行是即“一条鞭法”。一条鞭法以简化赋役征的项目和手续为基本原则规定各州县以白银为单位通算每年地正、杂役费用得出一个“役银”数目然后“量地计丁”即按照丁、粮两项标准将其分摊到每家每户头上每粮一石征银若干。丁一人征银若干最终与该户的田赋（亦折银）合并征收。此法归并了原来复杂的赋役名目征收手续简便而且量出制入进行分摊使民户预知缴纳数额官吏不易作弊。赋役统一折银促进了商品经济的展百姓纳银代役受到的国
束缚有所削弱田赋折银则可免去运输和官吏挑剔之收标准也比以前佥役时更向田亩偏重有利于无地少地地农民。
明朝后期。里甲制逐渐瓦解开始采取新的户籍管理制度保甲制。其重点在维持地方治安与佥役无关划分也因而比里甲更为灵活每保所辖甲数和每甲所辖户数均不固定。保甲长的委派不论资产而主要选用“才力为众所服者”。保甲的册籍只书写籍贯、丁口不载财产状况和户籍类别。但里甲制并未取消只是渐趋有名无实而已。
除了这三大民户以及相应的户籍管理制度外还生活着另外一类人群他们都统称为“贱民”
“贱民”主要分为四类。第一类是奴婢其数量是相当大的。第二类是佃仆也就是地主、富户、官僚等家庭以契约合同雇的家庭仆人、仆户。他们的身份比奴婢身份稍高一点但人身关系也部分隶属主人。也是“贱民”。第三类是社会上未被承认的一般平民包括乐户、丐户、惰民、（音dn蛋）户、世仆、伴当等等。第四类是雇工人。这四类人同属“贱民”等级无社会地位人身受到歧视。但这四类“贱民”的等级又不完全相同。奴婢地社会地位最低。他们是贱民的最低等第。他们不能与“良民”通婚他们的子女也为“贱民”；佃仆和主人也存在着人身隶属关系他们不能参加科举考试。连穿戴都不能与“良民”一致。要穿有“贱民”标志的衣服、鞋子。他们和奴婢有所不同：佃仆为主人服役是按条文规定的。而奴婢是无条件的佃仆的人身只是部分隶属主人。佃仆有自己的家庭、生活等。乐户、丐户、惰民、户等虽无固定主人但其法律地位基本上与佃仆相同。雇工人在契约规定的期间内和主人存在着人身隶属关系契约结束和原主人的隶属关系也结束。确切些说雇工人应属于良民与贱民之间地一个等级。
明永乐皇帝夺取天下时坚决拥护建文帝的官员。永乐帝登基后除加害这些政敌本人外还将他们的妻女罚入教坊司充当官妓世代相传久习贱业。她们想脱离卑贱处境但因身陷乐籍政府不准而且地方上的绅衿恶霸也以她们为蹂躏对象也不容她们跳出火坑。此后凡有犯官子女皆充入贱籍遂成定制。
后世之人所知地“秦淮八艳”都是这种出身只是这个时候大明这座大厦已经到了倾覆之际身入贱籍的人虽然可以在别人的帮助下脱离但地位依然不如良民贱籍出身的女子纵使日后从良嫁人在家中也不能获得很高地地位而从良之后她们也未必能有好日子可过大多从良的贱籍女子都不会有一个幸福的结局尤其是在明末这个在王阳明“心学”大行其道地影响下矫枉过正性解放运动来地太快太猛烈虽造就了明末中华五千年来“妓文化”地繁荣昌盛这靡靡之音出现的太不时候却一举断送了大明地江山。
这世上只要都男人有女人娼妓就不可能消除人的生理**虽然是最基本的但恰恰是最需要的所以娼妓的存在只能控制却不能消除操持这种皮肉生意的人不管是男人还是女人都是社会最底层的哪怕是再又名再有影响力他都是被人指点嘲笑的对象而几千年传承下来的封建等级是何等森严朱影龙自问有天大的本事也改变不了只能随时间的改变而逐渐变化但是虽然等级不可消除但朱影龙还是可以改变一些现状的他可以将所有人都按在同一个起跑线上士农工商贱只要他们一出生他就可以给了他们同样的身份至于他们能达到什么阶级是一人之下万人之上也好还是出卖**的下贱妓女这都是他们自己的选择他要施行的就是国民身份证制度。
这个制度下不管你是大官还是妓女都将获得大明帝国国民的身份也就是国籍在取得自己身份的同时任何人都是平等没有什么特殊每一个大明人都有拥有一个特殊的编号这个编号是一个享有的从出身的那一刻起这个编号就固定了这是每一个大明人所拥有的唯一编号不可更改！
然后就是户口登记制度同时也将是一次巨大的人口普查先前由于国内战事频百姓为避战祸四处逃散人口普查是在耕地普查的同时顺带进行的从数字上看只能是个约数所以这一次朝廷推行新的户籍制度登记户口将会统计到个人也就将来的丁税的征收以及户籍管理带来巨大的帮助。
新的户籍制度还会大大的增强国家对流动人口的控制而且人手一证将会取代以前的路引只要不是作奸犯科便可天涯海角游遍天下畅通无阻这对喜欢在外到处跑经商的商人来说可是个巨大的福音有了这个天下都可去的这财源自然是滚滚而来了。
人口普查司成立黄道周任人口普查司的司使抽调了一部分从全国各地送进京培训的官吏这批官吏可都是持证上岗的朝廷正是公务员今后朝廷除了科举之外将会吸纳大批年轻的读书人参加官吏培训合格的将会放证书朝廷将会分配他们到各级官府任职虽然他们只能从一个小吏做起但对于一些读书人来说绝对十二不错的选择千军万马过独木桥科举这条路太难了不是什么人都能功成名就了况且即使做了小吏只要功名在日后还是可以参加科举的起码现在还谋了个差使生活无忧而且朝廷选吏地方主官是无权辞退的因此也不需要看主官脸色行事做那种阿谀奉承的违心事。
在坐的重臣都知道皇帝想从根底上改变整个大明朝这可是亘古未有的壮举一旦完成了将会是一个新的大明朝不亚于太祖开元建皇的功业。
当然要想一下子消除士族特权以及地方权贵以及皇室宗亲的影响是不可能的即便是后来的民主共和阶段也不能消除人们心中的阶级影响所以朱影龙并没有想要取消掉阶级让大家平等因为那是不现实的取消阶级也减低了人的**以及进去之心如果什么都不干大家都一样那还干什么但是他想要的是将阶级模糊了将绝大部分人拉到一个平等展的地位上取消一定的歧视废除一些不合理的制度在抬高一些人的地位的基础上尽量的避免处于社会上层的士族权贵实力的反弹。
在未来的改革中户籍制度将是一项与百姓息息相关的制度而新的税法改革后原有的户籍制度就不太适合了所以户籍制度必须要要改自从朝廷废除卫所制之后加上前面几任先皇搞的那个募兵制度朝廷户籍制度相当的混乱这已经给财政部的税务司征税带来了极大的困难可以说在朱影龙登基之前朝廷的地税和丁税征收是一片混乱加上地方官府的无能和贪婪朝廷每年能征收入库的税收不足半数地方滥用职权胡乱加税。中饱私囊而流民四处流传盗贼横行朝廷按照的还是数十年前户部登基在册的户籍名单征收税金呵呵这样地情况下财政不烂才见鬼了呢而现在朝廷的财政绝大多是是靠先期整顿的几个税收大户盐铁依然还是朝廷收入的主体地税和丁税收缴上来的还不过朝廷一仗打的。而朝廷为了恢复元气地方上免税两年至五年不等这样收上来的税就更少了虽然朝廷已经正是提出了“摊丁入亩的和士绅一体当差、纳粮”的政策但没有一个相应的户籍制度恐怕是难以施行。
士农工商这是封建社会四个十分严谨地阶级体系明朝初年建立了一套比较完备的户籍管理制度分为民户、军户、匠户三大类以其为基础征赋役。其中民户为国家常规赋役的主要承担者。军户、匠户因已有军役、匠役的特殊负担常规赋役可适度减免。
户籍管理的核心内容为里甲制。每11o为一里（城中称坊近城称厢）推丁、粮多者1o户为里长。其余1oo分为十甲每甲又以一户任甲。里长、甲皆轮流担任十年轮换一遍。他们要负责管束所属人户统计其丁、产变化状况。督促生产调解纠纷。在设置里甲的基础上编造黄册每里一册。登载该里11o的丁、口数以及年龄、财产状况。黄册每隔十年必须重新核实更造。写明十年来各户人丁、财产的变迁。分列出旧管（上次登记数额）、新收（新增数额）、开除（减少数额）、实在（现有数额）四项细目以便官府能够清楚地了解户籍的变化。合理征赋役。另外还命各地编绘鱼鳞图册以登录田土。一州县中根据税粮多少划分为若干粮区分别丈量其土地情况详列其面积、地形、四至、土质优劣、税则高低、田主姓名编号绘制为分图汇为州县总图册。鱼鳞图册和黄册互相配合通过对耕地、户口两大要素的统计实行户籍和赋役管理在巩固明朝**国家地经济基础方面挥了巨大作用。不过到明朝中后期黄册的更造渐成具文地方官多简单照抄旧册予以应付甚至提前预造以后十年、二十年的黄册致使其上“人多百岁之老产竟世守之业”。鱼鳞图册的编绘也基本未再进行。
明朝地赋税征收基本上沿用唐宋以来的两税法田赋分夏税、秋粮两次缴纳。纳米麦者称为“本色”纳钱、钞、绢或以其他物产代输者称为“折色”。税率因地而异有不同的“科则”差别很大。为便于征收各州县划分粮区每粮区设置粮长一名以地多纳粮多的大户担任负责该区税粮地催征、验收和解运同时也协助里长进行基层管理。役有正役有杂役。正役以里甲为单位轮充亦称里甲正役。每年由里长一名督率一甲十户应役称“见年”或“当年”其余九里长与九甲人户在此后九年内依次应役称“排年”。里甲正役的主要工作是协助粮长催征钱粮协助官府维持治安、拘捕罪犯办运上贡物料（通常是当地特产）支应官府公用等等。除此之外官府所派之役统称杂役亦称“杂泛”其名目、数量的伸缩性更大主要包括官府差遣、仓库、驿递、土木工程等工作粮长亦属杂役之列。杂役基本上是临时佥派佥派标准则以黄册所载丁、粮状况为主分为三等九则丁粮多者任重役丁粮少者任轻役。
明朝中期土地兼并和社会贫富分化逐渐加剧官绅大户百般逃避赋役中下户地赋役负担不断加重每至于破产流亡严重影响了社会稳定和政府地财政收入。同时赋役尤其是杂役差编之法繁琐混乱胥吏上下其手弊端丛生。改革赋役制度地要求日益高涨很多地方官已开始因地制宜进行变革。神宗初年张居正当权将赋役改革在全国范围内普遍推行是即“一条鞭法”。一条鞭法以简化赋役征的项目和手续为基本原则规定各州县以白银为单位通算每年地正、杂役费用得出一个“役银”数目然后“量地计丁”即按照丁、粮两项标准将其分摊到每家每户头上每粮一石征银若干。丁一人征银若干最终与该户的田赋（亦折银）合并征收。此法归并了原来复杂的赋役名目征收手续简便而且量出制入进行分摊使民户预知缴纳数额官吏不易作弊。赋役统一折银促进了商品经济的展百姓纳银代役受到的国
束缚有所削弱田赋折银则可免去运输和官吏挑剔之收标准也比以前佥役时更向田亩偏重有利于无地少地地农民。
明朝后期。里甲制逐渐瓦解开始采取新的户籍管理制度保甲制。其重点在维持地方治安与佥役无关划分也因而比里甲更为灵活每保所辖甲数和每甲所辖户数均不固定。保甲长的委派不论资产而主要选用“才力为众所服者”。保甲的册籍只书写籍贯、丁口不载财产状况和户籍类别。但里甲制并未取消只是渐趋有名无实而已。
除了这三大民户以及相应的户籍管理制度外还生活着另外一类人群他们都统称为“贱民”
“贱民”主要分为四类。第一类是奴婢其数量是相当大的。第二类是佃仆也就是地主、富户、官僚等家庭以契约合同雇的家庭仆人、仆户。他们的身份比奴婢身份稍高一点但人身关系也部分隶属主人。也是“贱民”。第三类是社会上未被承认的一般平民包括乐户、丐户、惰民、（音dn蛋）户、世仆、伴当等等。第四类是雇工人。这四类人同属“贱民”等级无社会地位人身受到歧视。但这四类“贱民”的等级又不完全相同。奴婢地社会地位最低。他们是贱民的最低等第。他们不能与“良民”通婚他们的子女也为“贱民”；佃仆和主人也存在着人身隶属关系他们不能参加科举考试。连穿戴都不能与“良民”一致。要穿有“贱民”标志的衣服、鞋子。他们和奴婢有所不同：佃仆为主人服役是按条文规定的。而奴婢是无条件的佃仆的人身只是部分隶属主人。佃仆有自己的家庭、生活等。乐户、丐户、惰民、户等虽无固定主人但其法律地位基本上与佃仆相同。雇工人在契约规定的期间内和主人存在着人身隶属关系契约结束和原主人的隶属关系也结束。确切些说雇工人应属于良民与贱民之间地一个等级。
明永乐皇帝夺取天下时坚决拥护建文帝的官员。永乐帝登基后除加害这些政敌本人外还将他们的妻女罚入教坊司充当官妓世代相传久习贱业。她们想脱离卑贱处境但因身陷乐籍政府不准而且地方上的绅衿恶霸也以她们为蹂躏对象也不容她们跳出火坑。此后凡有犯官子女皆充入贱籍遂成定制。
后世之人所知地“秦淮八艳”都是这种出身只是这个时候大明这座大厦已经到了倾覆之际身入贱籍的人虽然可以在别人的帮助下脱离但地位依然不如良民贱籍出身的女子纵使日后从良嫁人在家中也不能获得很高地地位而从良之后她们也未必能有好日子可过大多从良的贱籍女子都不会有一个幸福的结局尤其是在明末这个在王阳明“心学”大行其道地影响下矫枉过正性解放运动来地太快太猛烈虽造就了明末中华五千年来“妓文化”地繁荣昌盛这靡靡之音出现的太不时候却一举断送了大明地江山。
这世上只要都男人有女人娼妓就不可能消除人的生理**虽然是最基本的但恰恰是最需要的所以娼妓的存在只能控制却不能消除操持这种皮肉生意的人不管是男人还是女人都是社会最底层的哪怕是再又名再有影响力他都是被人指点嘲笑的对象而几千年传承下来的封建等级是何等森严朱影龙自问有天大的本事也改变不了只能随时间的改变而逐渐变化但是虽然等级不可消除但朱影龙还是可以改变一些现状的他可以将所有人都按在同一个起跑线上士农工商贱只要他们一出生他就可以给了他们同样的身份至于他们能达到什么阶级是一人之下万人之上也好还是出卖**的下贱妓女这都是他们自己的选择他要施行的就是国民身份证制度。
这个制度下不管你是大官还是妓女都将获得大明帝国国民的身份也就是国籍在取得自己身份的同时任何人都是平等没有什么特殊每一个大明人都有拥有一个特殊的编号这个编号是一个享有的从出身的那一刻起这个编号就固定了这是每一个大明人所拥有的唯一编号不可更改！
然后就是户口登记制度同时也将是一次巨大的人口普查先前由于国内战事频百姓为避战祸四处逃散人口普查是在耕地普查的同时顺带进行的从数字上看只能是个约数所以这一次朝廷推行新的户籍制度登记户口将会统计到个人也就将来的丁税的征收以及户籍管理带来巨大的帮助。
新的户籍制度还会大大的增强国家对流动人口的控制而且人手一证将会取代以前的路引只要不是作奸犯科便可天涯海角游遍天下畅通无阻这对喜欢在外到处跑经商的商人来说可是个巨大的福音有了这个天下都可去的这财源自然是滚滚而来了。
人口普查司成立黄道周任人口普查司的司使抽调了一部分从全国各地送进京培训的官吏这批官吏可都是持证上岗的朝廷正是公务员今后朝廷除了科举之外将会吸纳大批年轻的读书人参加官吏培训合格的将会放证书朝廷将会分配他们到各级官府任职虽然他们只能从一个小吏做起但对于一些读书人来说绝对十二不错的选择千军万马过独木桥科举这条路太难了不是什么人都能功成名就了况且即使做了小吏只要功名在日后还是可以参加科举的起码现在还谋了个差使生活无忧而且朝廷选吏地方主官是无权辞退的因此也不需要看主官脸色行事做那种阿谀奉承的违心事。
在坐的重臣都知道皇帝想从根底上改变整个大明朝这可是亘古未有的壮举一旦完成了将会是一个新的大明朝不亚于太祖开元建皇的功业。