了一肚子气的桓温把所有的怒火都泄到范六叛军上精锐大军分三路兵锋直指射阳。太和五年九月桓温领军大败范六叛军斩千余俘万余收复射阳。继而再攻盐渎范六领残部三千余遁于海上不知所踪。
桓温无奈只好班师回广陵还没等他将朝廷得胜的消息传遍天下时他现一件非常郁闷的事情那就是江左朝廷没钱了这下可要了桓温的老命了他可是江左朝廷的当家人。
没钱就不能过日子没钱就不能粮饷没钱就得饿肚子可是现在江左到处都要用钱。得胜的将士朝廷们总要意思一下些犒赏吧；徐州被乱军肆虐地几成废墟世家豪强家破者不下千余总得拨些钱粮安抚这些人并恢复徐州地方吧；还有江左朝廷最主要的产粮地-三吴今年大旱百姓多饿死需要钱粮赈灾。到处都在要钱可是江左朝廷的仓库已经干净地连老鼠都搬家了。
看到这些文书桓温非常郁闷兴宁二年（公元364）自己执行了庚土断等“改革措施”江左朝廷财政状况一度好转。太和元年（公元366年）二月皇帝陛下还曾经下诏说建业官仓已储有一年的钱粮暂停一年向建业转运米布紧接着秋天大熟时又下诏说今建业官仓储足丰富各州郡可提高官员俸禄这才过去四年的时间怎么一下穷成这个样子了。
桓温认识到这件事情的严重性很快就在广陵与其弟-桓云和谋士、王珣进行商议。
“景兴元琳。此事非同小可我必须借重二位的大才！”桓温郑重地说道这种事情桓云还没有什么言权于是老老实实坐一边安静地倾听在合适的时机在表自己地看法。
“桓公我等也想不到情况居然烂到了这个地步。”和王珣对视了一下最后还是按照惯例由先开口说道“上月我接到桓公的书信后便好生调阅了这几年度支、仓部的卷宗现这里面的弊端太严重了。而且诸类种种牵涉极多。”
“先是官吏贪墨桓公于兴宁二年进行土断等改制后朝廷的度支有了好转当时各地官仓都堆满了谷米布帛而各地官吏却开始或趁机盗窃或以好充次各地损耗以万斛计算。王右军（王羲之）曾去会稽游历路上无意看到余姚县一地耗盗官仓谷米居然达到十万斛之巨难怪他会感叹重敛百姓以资奸吏。”说到这里不由长叹一口气。而桓温阴黑着脸。默然地坐在那里。
“第二是在编户籍百姓的徭役太重虽然当今陛下在即位时大赦天下。减亩收为二斗行十五税一制。但是其他杂赋取税却是层出不穷如折变有时是将布变米有时是米折成布帛有时又是将租米、布帛折成钱或其它实物全看地方官吏的喜好。”说到这里举了一个例子：“由于北府机织棉布泛滥布帛价格极低由咸康年间（公元335~342）的一千钱掉到现在的不到一百钱。按照朝廷制度应该是每户岁输布四匹但各地官府却是规定只收两匹布其余收现钱。而每匹布按升平年间的布帛价格计算净收5oo有贪婪地官吏却是按照永和年间的价格8oo来收。此中却是相差了数倍民众纷纷不堪其重。”&1t;继续说了下去：“还有供给官吏将校的恤俸；有专门按丁收税用于筑堤保塘的塘丁税此税行于会稽等临海地区；还有迎送钱凡有官吏到任或离任或任上去世地方都必须送钱财物资往往都有数十上百万钱之巨；还有地方官员的公用（办公费用）公田（官吏的官田）杂供给等等。”
“此外还有徭役由于数十年来朝廷累累北伐用兵民丁应征者从十三岁到六十六岁更甚者征役七、八岁童子或八十岁老者；而一场战事经常是经年累月民夫一征便是数月近年难怪前豫章太守范武子大人（范宁东晋著名经学家）曾哀叹‘古者使人岁不过三日耳今之劳役难有三日休停’。如此而计极贫者悉皆编户役民役赋严苦户役者不堪复命或断截肢体或卖儿卖女或产子不育或典妻贴妇或自卖为奴或逃窜山湖或自缢沟渎所以才有这范六逆贼揭竿一呼应者数十万计蔓延有如野火烧原。”&1t;:.的桓温将手里的佩玉环给掰断了可见这位大司马心中是多么愤怒和震撼看来他和自己一样打起仗看到数万大军齐意气风却想不到后面有这么多凄苦地故事。要不是因为这次朝廷没钱了自己也不会这么仔细地去研究这些过去一直没注意的东西一研究下来才现问题地严重性难怪范六叛军有如汪洋大海一般。
桓温幽幽地长舒了一口气黯然地叹道：“某治事以来竟无一功可论无一事可记军破于外资竭于内。看那北府曾叙平却能气吞万里如虎纵横远外。为什么会是这样呢？”
“景兴那该如何办呢？”过了一会从极度愤怒中回过神来的桓温开口问道。
“我与元琳等人商议之后觉得当今唯一之计便是争民！”毫不犹豫地答道他和王珣等人查阅到这种情况经过慎重推敲后才定下计策来正好现在讲给桓温听请他定夺。
“争民？”刚才也是一脸阴愁的桓云不由一愣不由失声叫了出来但是在桓温的扫视下很快坐定下来了。
“是的争民。百姓户民是朝廷赋税徭役的根基只有在编户民越多。他们分担地赋役就会相应轻松所输谷米也会更多如此而论朝廷不但可多收谷米民情也可缓和。”后江右遗民者近百万余。朝廷立郡县以司牧之一可防止江右流民流入私门豪家二可抚慰流民恋土之情三可保留侨姓士族的郡望。然北府复江右立藩以均田制招募侨民。北归者十之**余者仅十余万皆因附于豪门世家中不得归。”
“朝廷南渡后为了安抚世家士族不但延续荫客、荫亲属制还行给客制可按官阶品级拥数量不等的佃户、典计（农奴管家）、衣食客（府中杂役奴仆）。如官品第一第二者佃户不得过四十户典计不过三人以下每降一品。少占佃户五户至九品仍可得五户。少占典计一人至五品议郎以上典计一人。佃户、典计、衣食客及世家士族的左右随从、侍卫皆注家籍并无单独户籍所以朝廷也不会找他们收赋税征徭役。”
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“朝廷行给客制一是安抚优待士族稳定地方二是试图限制士族世家隐匿民户与国争民。但是豪强世家往往不体朝廷苦心肆意占民而地方官吏却因为种种关系对此视而不见。加上在籍百姓不堪重负往往自投豪强世家附为家奴部曲以避苛严赋税徭役。朝廷也对此软弱不堪。前余姚县令山彦林（山遐山涛之孙）曾以严峻刑法收检豪强世家地藏匿民户不到三月便捡得万余口。并查得余姚世家处士虞喜抰藏户口以为私附数量之巨可依律弃市（斩死刑）。让山彦林欲将虞喜绳之于法时诸豪强莫不切齿于山彦林联名上书建业以虞喜有高节为当时名士不宜屈辱。又以山彦林擅造县衙遂以此诬陷其罪。山彦林呈书时任会稽内史的何文穆公（何充）乞留百日以便穷捕逃虞喜后自请其罪方而无恨。何文穆公驳其书信并判坐免官。”
说到这里看了一眼现桓温的神情没有任何变化知道自己这次点了何充的名并没有引起这位上司地不满尽管桓温曾受何充的提拔和器重看来死了十几年地人再有威望也扛不住现实中地炎凉。
“而桓公在兴宁二年施行庚戌土断等改制后颇有成效这是因为桓公行法森严。时彭城王司马玄因为查出在土断中藏匿五户被桓公送至廷尉治罪御史中丞王叔武（王彪之）大人时任会稽内史数年招抚隐民三万余口。如此严法禁各地豪强无不收敛其行故而国法得以大行。”
“然最近几年朝廷疏忽其间故而豪强世家得以又行故伎藏匿私附人口而百姓骤少徭役赋税更重被迫依附世家。如此循环则国法崩溃朝廷度支缺窘。”
桓温听到这里不由老脸一红自从庚戌土断以后桓温看到略有成效便转移了注意力更专心致志地将自己的势力向东扩张逐步将手伸进江州、南豫州、徐州、扬州等地按照王猛的说法内斗胜于外战终于将谢万、昙、愔继殷浩、荀羡之后拉下马扫清了东进的脚步谁知道江左朝中居然生了这么严重的事情。
桓温说做就做先是以朝廷的名义再行严法明言天下先是对各地官吏进行申饬严令他们不得贪墨并重新检讨了赋税徭役制度明令废除折变等不合理举措再严令禁止迎送钱、杂供给等苛捐杂税。
接着桓温要求对各地藏匿私附的人口进行严格收检。为了给世家豪强们面子桓温下令将荫客和给客制提高标准让每户能多收一半的部曲农奴然后此外的人口百姓必须被清理出来纳入百姓户籍中。
桓温派出众多使节巡查各郡县一查各地官仓核实谷米数目好次勒令官吏将贪墨地粮草归还否则免官查办二查私藏人口事宜。
桓温知道榜样的力量立即立了两个典型第一个典型便出在京口桓温派使节查出京口官仓缺粮达四十万斛牵涉官员达数百人。桓温看到主要官员都是以前昙、愔等前任徐州留下地跟、王、谢等世家有千丝万缕的联系于是着手严办他立即上表给朝廷将驻京口的徐州别驾、广陵内史等官员三十二员坐弃市其余附属官吏四百六十七户坐免官流徒北府边地（徒北府诸州边地是近年桓温与北府达成的一个协议江左将坐流徒的罪民和罪官连家代口往北府北府则按人口支付兵器仗甲算得上人口贩卖吧）其中流徒的罪官有一户是丹徒功曹刘翘他并没有捞到什么油水纯粹是受到牵连而已只好带着妻子萧氏和两个儿子刘寄奴、刘道怜随着大队人马北行。
另一个典型桓温找到了余姚的虞家他遣使节查出虞家藏匿私附人口有四百余口于是立即传令将虞家家主虞良弃市会稽内史王符、余姚县令刘礼知情不报坐罢官流徒北府边地。
桓温如此严厉手段一行江左各郡县政事为之一清而各地豪强世家虽然迫于桓温的“淫威”不敢清动但是他们心里的怒火和怨恨却越来越深了。
桓温无奈只好班师回广陵还没等他将朝廷得胜的消息传遍天下时他现一件非常郁闷的事情那就是江左朝廷没钱了这下可要了桓温的老命了他可是江左朝廷的当家人。
没钱就不能过日子没钱就不能粮饷没钱就得饿肚子可是现在江左到处都要用钱。得胜的将士朝廷们总要意思一下些犒赏吧；徐州被乱军肆虐地几成废墟世家豪强家破者不下千余总得拨些钱粮安抚这些人并恢复徐州地方吧；还有江左朝廷最主要的产粮地-三吴今年大旱百姓多饿死需要钱粮赈灾。到处都在要钱可是江左朝廷的仓库已经干净地连老鼠都搬家了。
看到这些文书桓温非常郁闷兴宁二年（公元364）自己执行了庚土断等“改革措施”江左朝廷财政状况一度好转。太和元年（公元366年）二月皇帝陛下还曾经下诏说建业官仓已储有一年的钱粮暂停一年向建业转运米布紧接着秋天大熟时又下诏说今建业官仓储足丰富各州郡可提高官员俸禄这才过去四年的时间怎么一下穷成这个样子了。
桓温认识到这件事情的严重性很快就在广陵与其弟-桓云和谋士、王珣进行商议。
“景兴元琳。此事非同小可我必须借重二位的大才！”桓温郑重地说道这种事情桓云还没有什么言权于是老老实实坐一边安静地倾听在合适的时机在表自己地看法。
“桓公我等也想不到情况居然烂到了这个地步。”和王珣对视了一下最后还是按照惯例由先开口说道“上月我接到桓公的书信后便好生调阅了这几年度支、仓部的卷宗现这里面的弊端太严重了。而且诸类种种牵涉极多。”
“先是官吏贪墨桓公于兴宁二年进行土断等改制后朝廷的度支有了好转当时各地官仓都堆满了谷米布帛而各地官吏却开始或趁机盗窃或以好充次各地损耗以万斛计算。王右军（王羲之）曾去会稽游历路上无意看到余姚县一地耗盗官仓谷米居然达到十万斛之巨难怪他会感叹重敛百姓以资奸吏。”说到这里不由长叹一口气。而桓温阴黑着脸。默然地坐在那里。
“第二是在编户籍百姓的徭役太重虽然当今陛下在即位时大赦天下。减亩收为二斗行十五税一制。但是其他杂赋取税却是层出不穷如折变有时是将布变米有时是米折成布帛有时又是将租米、布帛折成钱或其它实物全看地方官吏的喜好。”说到这里举了一个例子：“由于北府机织棉布泛滥布帛价格极低由咸康年间（公元335~342）的一千钱掉到现在的不到一百钱。按照朝廷制度应该是每户岁输布四匹但各地官府却是规定只收两匹布其余收现钱。而每匹布按升平年间的布帛价格计算净收5oo有贪婪地官吏却是按照永和年间的价格8oo来收。此中却是相差了数倍民众纷纷不堪其重。”&1t;继续说了下去：“还有供给官吏将校的恤俸；有专门按丁收税用于筑堤保塘的塘丁税此税行于会稽等临海地区；还有迎送钱凡有官吏到任或离任或任上去世地方都必须送钱财物资往往都有数十上百万钱之巨；还有地方官员的公用（办公费用）公田（官吏的官田）杂供给等等。”
“此外还有徭役由于数十年来朝廷累累北伐用兵民丁应征者从十三岁到六十六岁更甚者征役七、八岁童子或八十岁老者；而一场战事经常是经年累月民夫一征便是数月近年难怪前豫章太守范武子大人（范宁东晋著名经学家）曾哀叹‘古者使人岁不过三日耳今之劳役难有三日休停’。如此而计极贫者悉皆编户役民役赋严苦户役者不堪复命或断截肢体或卖儿卖女或产子不育或典妻贴妇或自卖为奴或逃窜山湖或自缢沟渎所以才有这范六逆贼揭竿一呼应者数十万计蔓延有如野火烧原。”&1t;:.的桓温将手里的佩玉环给掰断了可见这位大司马心中是多么愤怒和震撼看来他和自己一样打起仗看到数万大军齐意气风却想不到后面有这么多凄苦地故事。要不是因为这次朝廷没钱了自己也不会这么仔细地去研究这些过去一直没注意的东西一研究下来才现问题地严重性难怪范六叛军有如汪洋大海一般。
桓温幽幽地长舒了一口气黯然地叹道：“某治事以来竟无一功可论无一事可记军破于外资竭于内。看那北府曾叙平却能气吞万里如虎纵横远外。为什么会是这样呢？”
“景兴那该如何办呢？”过了一会从极度愤怒中回过神来的桓温开口问道。
“我与元琳等人商议之后觉得当今唯一之计便是争民！”毫不犹豫地答道他和王珣等人查阅到这种情况经过慎重推敲后才定下计策来正好现在讲给桓温听请他定夺。
“争民？”刚才也是一脸阴愁的桓云不由一愣不由失声叫了出来但是在桓温的扫视下很快坐定下来了。
“是的争民。百姓户民是朝廷赋税徭役的根基只有在编户民越多。他们分担地赋役就会相应轻松所输谷米也会更多如此而论朝廷不但可多收谷米民情也可缓和。”后江右遗民者近百万余。朝廷立郡县以司牧之一可防止江右流民流入私门豪家二可抚慰流民恋土之情三可保留侨姓士族的郡望。然北府复江右立藩以均田制招募侨民。北归者十之**余者仅十余万皆因附于豪门世家中不得归。”
“朝廷南渡后为了安抚世家士族不但延续荫客、荫亲属制还行给客制可按官阶品级拥数量不等的佃户、典计（农奴管家）、衣食客（府中杂役奴仆）。如官品第一第二者佃户不得过四十户典计不过三人以下每降一品。少占佃户五户至九品仍可得五户。少占典计一人至五品议郎以上典计一人。佃户、典计、衣食客及世家士族的左右随从、侍卫皆注家籍并无单独户籍所以朝廷也不会找他们收赋税征徭役。”
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“朝廷行给客制一是安抚优待士族稳定地方二是试图限制士族世家隐匿民户与国争民。但是豪强世家往往不体朝廷苦心肆意占民而地方官吏却因为种种关系对此视而不见。加上在籍百姓不堪重负往往自投豪强世家附为家奴部曲以避苛严赋税徭役。朝廷也对此软弱不堪。前余姚县令山彦林（山遐山涛之孙）曾以严峻刑法收检豪强世家地藏匿民户不到三月便捡得万余口。并查得余姚世家处士虞喜抰藏户口以为私附数量之巨可依律弃市（斩死刑）。让山彦林欲将虞喜绳之于法时诸豪强莫不切齿于山彦林联名上书建业以虞喜有高节为当时名士不宜屈辱。又以山彦林擅造县衙遂以此诬陷其罪。山彦林呈书时任会稽内史的何文穆公（何充）乞留百日以便穷捕逃虞喜后自请其罪方而无恨。何文穆公驳其书信并判坐免官。”
说到这里看了一眼现桓温的神情没有任何变化知道自己这次点了何充的名并没有引起这位上司地不满尽管桓温曾受何充的提拔和器重看来死了十几年地人再有威望也扛不住现实中地炎凉。
“而桓公在兴宁二年施行庚戌土断等改制后颇有成效这是因为桓公行法森严。时彭城王司马玄因为查出在土断中藏匿五户被桓公送至廷尉治罪御史中丞王叔武（王彪之）大人时任会稽内史数年招抚隐民三万余口。如此严法禁各地豪强无不收敛其行故而国法得以大行。”
“然最近几年朝廷疏忽其间故而豪强世家得以又行故伎藏匿私附人口而百姓骤少徭役赋税更重被迫依附世家。如此循环则国法崩溃朝廷度支缺窘。”
桓温听到这里不由老脸一红自从庚戌土断以后桓温看到略有成效便转移了注意力更专心致志地将自己的势力向东扩张逐步将手伸进江州、南豫州、徐州、扬州等地按照王猛的说法内斗胜于外战终于将谢万、昙、愔继殷浩、荀羡之后拉下马扫清了东进的脚步谁知道江左朝中居然生了这么严重的事情。
桓温说做就做先是以朝廷的名义再行严法明言天下先是对各地官吏进行申饬严令他们不得贪墨并重新检讨了赋税徭役制度明令废除折变等不合理举措再严令禁止迎送钱、杂供给等苛捐杂税。
接着桓温要求对各地藏匿私附的人口进行严格收检。为了给世家豪强们面子桓温下令将荫客和给客制提高标准让每户能多收一半的部曲农奴然后此外的人口百姓必须被清理出来纳入百姓户籍中。
桓温派出众多使节巡查各郡县一查各地官仓核实谷米数目好次勒令官吏将贪墨地粮草归还否则免官查办二查私藏人口事宜。
桓温知道榜样的力量立即立了两个典型第一个典型便出在京口桓温派使节查出京口官仓缺粮达四十万斛牵涉官员达数百人。桓温看到主要官员都是以前昙、愔等前任徐州留下地跟、王、谢等世家有千丝万缕的联系于是着手严办他立即上表给朝廷将驻京口的徐州别驾、广陵内史等官员三十二员坐弃市其余附属官吏四百六十七户坐免官流徒北府边地（徒北府诸州边地是近年桓温与北府达成的一个协议江左将坐流徒的罪民和罪官连家代口往北府北府则按人口支付兵器仗甲算得上人口贩卖吧）其中流徒的罪官有一户是丹徒功曹刘翘他并没有捞到什么油水纯粹是受到牵连而已只好带着妻子萧氏和两个儿子刘寄奴、刘道怜随着大队人马北行。
另一个典型桓温找到了余姚的虞家他遣使节查出虞家藏匿私附人口有四百余口于是立即传令将虞家家主虞良弃市会稽内史王符、余姚县令刘礼知情不报坐罢官流徒北府边地。
桓温如此严厉手段一行江左各郡县政事为之一清而各地豪强世家虽然迫于桓温的“淫威”不敢清动但是他们心里的怒火和怨恨却越来越深了。