永和三年三月末明王至汉中。自沮中移屯民六万于上庸、汉中。夏汉故镇东将军邓定将军隗文等皆举兵反众各万馀。四月丁巳邓定、隗文等入据成都征虏将军杨谦弃涪城退保德阳——
引言摘述
曾华到汉中就任梁州刺史之后先表张寿为折冲将军领晋寿太守；甘芮为宁远将军领上庸太守；冯越为材官将军领巴郡太守；梁定为巴西郡太守另一名随军西征的屯田老部属刘努被表为涪陵郡太守加上以扬威将军领汉中太守的毛穆之曾华总算把自家半亩地的六郡官职给安排好了。
六万屯民绝大部分都跟了过来被分在上庸和汉中等地。他们都是心甘情愿跟着过来的而且临走之前还从襄阳、江陵“领了一笔补助”。为这事范汪被回师的桓温给一顿好训。
非常了解曾华和屯民的桓温一听就知道这里面有猫腻曾华对这六万屯民控制有多严桓温是非常清楚的怎么可能让一个谣言传得这么离谱还带来这么严重的影响。最后看看结果六万屯民聚集在新城郡一抬脚就到了曾华的地盘重回他的“怀抱”动作之快配合之默契搞得好像早就商量好的一样。
这个曾叙平呀真的如刘真长和车武子所说谋定而后动一切早就在他的策划之中了难怪他西征前就跟自己打赌讨要梁州刺史之职。看来这西征最大的收益者不是自己而是这位新任的镇北将军和梁州刺史其余的人都是陪太子读书。
不但桓温在议论曾华在建康也有两人在议论他。
刘惔护桓温的西征表到了建康之后也不打算回荆襄了就在建康居住下来。没几日刘惔迁丹阳尹（治建康管辖丹阳郡。由于东晋都、扬州治所都在丹阳郡辖下的建康所以丹阳尹差不多跟现在的北京市长相同。）。
接到西征的详细战报刘惔又惊又喜连忙来找老东家会稽王司马昱商谈。
“王爷属下尝言道温不可使居形胜之地其位号常宜抑之。而今其西征功成恐其势更盛朝廷更难节制。”施礼对坐过后刘惔先开口说道。
会稽王司马昱明白了刘惔的来意闻言不由沉默许久最后长叹一声道：“孤后悔呀！当初应该听你良言自镇上流以你为军司辅之。就是以你镇守荆襄也好过今日之势。”看来他已经看到了桓温那咄咄逼人的权势了。
“王爷天无绝人之路。”刘惔却转而欣喜道。
司马昱奇怪了有什么喜事？虽然桓温西征成功朝廷又重得益、梁、宁（现云南）三州兼有前蜀、吴两国之地实力大增。重新北伐收复故国的可能性又多了几分。但是上游的桓温势力也水涨船高已经有当年王敦以上游之势凌践朝廷皇室的苗头了这才是现在最岌岌可危的如此说来西征大胜又有什么好喜的呢？
看到司马昱疑惑的模样刘惔微微一笑接着问道：“王爷你看这战报上通篇都是谁的名字？”
司马昱听完之后连忙拿起席上的战报又匆匆地重看了一遍这次他看出问题来了。
“这个曾叙平真是一员猛将呀！从江州直入成都真是所向披靡呀！难怪你先前如此器重推举他。”司马昱感叹道。
刘惔摇摇头说：“王爷你对叙平不甚了解可能偏认其是武夫猛将一人。但是此子一入朝由我接之故而深知其人。其为典农中郎将六万屯民俯帖耳衣食无忧病患不愁。编练长水军半年即成虎贲短短数月让人刮目相看。最想不到的是其在西征大放异彩如此的知兵善谋。李汉虽然已经国衰兵弱但是曾叙平却如此摧枯拉朽地破军灭国真是让人意想不到呀！”
司马昱听完刘惔对曾华的称赞仔细一思量不由点头赞同。不过就算是这曾华再怎么能打仗也只是为朝廷添一名将而已而且他是桓温一手提携更是其心腹爱将恐怕这位曾华越能打仗就越让人担心。
刘惔继续说道：“桓元子少有大志素有雄才曾经对我言道他能敬佩的人不多畏惧的人更少。但是依我看来西征之后他应该现他最畏惧的人出现了。”
司马昱一听立即精神就来了桓温还有怕的人是谁呀？老子立刻重金把他挖过来。
“真长说的是谁？”
“就是这位曾叙平！”
刘惔一说出来顿时把司马昱吓愣住了怎么可能是他呢？他不是桓温的心腹爱将吗？
刘惔说道：“桓元子恐怕已经知道曾叙平文治武略远胜与他了而且他也早就知道其志向高远不在他之下。”
司马昱听完之后不由地更加郁闷了一个志向高远的桓温已经让他的一颗心提在了半空中再来一个志向更加高远的曾华还让不让人活了？不对刘真长说这话的意思是什么？难道另有玄机？司马昱隐隐觉得问题所在了但是一时半会却无法寻到不由恭声问道：“还请真长明言。”
刘惔含笑言道：“王爷你想桓温占据荆襄虎视建康但是现在他的背后却多了一个曾叙平。以前曾叙平再怎么着也只是典农中郎将。现在他被表为梁州刺史以他的手段这梁、益二州恐怕要尽入其手势力将不可小视。如果桓元子敢有异动你说他对身后据有雄兵的曾叙平是怕还是不怕？”
司马昱有点领悟了：“你的意思是？”
刘惔抚须道：“桓元子暂且不知曾叙平对朝廷的忠诚是否大于对他的提携之情但是他至少知道曾叙平不会让他一人独掌权柄把持朝野。”
“你的意思……”司马昱被唬得话都说不圆囫了。
“当年桓元子和庾稚恭（庾翼）何等亲密但是后来元子接替荆襄出手对庾稚恭的后人却是毫不留情。一山岂能容二虎这点我知元子知曾叙平也知。”
司马昱终于明白了的确如此一个素有野心的人怎么会容忍另一个有野心的人独掌权势呢？
“但是桓元子为什么还要表曾叙平为梁州刺史呢？”司马昱还是有些问题没搞明白。
“现在的桓元子和曾叙平还需要互相依持。桓元子需要有人在外呼应有曾叙平在梁州为臂助朝廷敢擅动桓元子吗？而有桓元子在荆襄朝廷对梁州也是鞭长莫及。更何况桓元子还需要曾叙平助其北伐。桓元子又在搏搏其一旦北伐成功收复河洛到那时其权势名声如日中天无人敢争再将曾叙平论功行赏调离他职实者夺其兵权实职就顺理成章了。”
看来刘惔对自己的老友桓温认识极深对他的“深谋远虑”看的一清二楚。
司马昱听完之后终于全明白了不由大喜道：“真长真是高人呀！如此说来我们要好好利用这位曾叙平了！”
“对！”刘惔斩钉截铁地答道“我们要大力扶植曾叙平让他顺利地占据益、梁两州牵制荆襄的桓元子。曾叙平为了不让元子染指益、梁必定要倚靠朝廷而且其有荆襄相隔就算有什么异动也不会影响到豫、扬诸州。”
司马昱不由大赞道：“真长果然好计策上游有两虎相持我们就可以以此为均衡安保无忧了。”
司马昱对于刘惔的计策是万分的赞同所以曾华拜镇北将军、领梁州刺史的封赏很快就被通过比桓温的封赏通过都还要顺利。而且司马昱听从刘惔的劝告等曾华再立“新功”就顺势给他加一个假节都督梁、益诸军事直接把他和桓温分割开。
但是司马昱却对刘惔的另一个建议犹豫万分委决不定。刘惔还是没有忘记自己身兼媒人之职劝司马昱为了拉拢曾华可从宗室诸王中选一位公主尚之。但是司马昱却迟迟不愿回复因为他看不上曾华觉得这位曾叙平纯粹只是一介武夫浊官连桓温都远不如根本算不上清流名士。
曾华可不知道有多少人在议论自己这个新贵也没有工夫去管因为他现在很忙真的很忙！
曾华到了汉中之后东边的六万屯民还在上庸迁移南边车胤率领的三万多第一批迁民正在汉中南一路安置而第二批四万多人在毛穆之的率领下刚过涪城估计还得一个月才能到汉中。这十五万余人是没有办法参加今年的春耕了幸好曾华从成都刮来的底子还比较厚实足够二十来万人吃个一年的加上六万屯民去年大丰收又不用交赋税还领了笔“补助”所以手里的粮食还富足的很曾华倒不用很担心。
根据曾华和众人商量好的原屯民将被安置到比较富庶的南郑、成固和安康几个县原蜀军军士的家眷和蔺、谢两族以及原郫县作乱豪族的部曲将被安置在晋寿、汉中两郡交接的几个县工匠的家眷将被安置在汉中沔阳等县。
幸亏汉中、上庸诸郡处于南北势力的交接处历经战乱当地的豪族世家不是被强制迁走就是自己跑路了所以无主的荒地多的是区区十几万人口轻轻松松就消化掉了。
在安置迁民的一、两个月中曾华和梁州各级官员最重要的就是统计户籍丈量土地。最先得出的人口数据让曾华吓了一跳。
汉中郡领四县户八千七百八十六人口二万三百三十四；上庸郡领八县（包括属于魏兴郡的西城）户九千四百四十八人口三万六百五十三；晋寿郡领四县户五千三十四人口三万一千九百七十六；巴西郡领九县户一万二千人口六万三千三百四十六；巴郡领九县户一万二千人口五万三千一百八十三；涪陵郡领五县户四千二百人口二万七千五百九十七。
户籍人口不过二十一余万比自己从各处“骗来、卷来”的迁民多不了多少。老看人家古代动不动就是大军数十万看看现在自己的人口总数凑一块都比不上。尤其是汉中郡以前可是有近两万户十来万人现在一半都到不了这还都是以前成汉将汉中人口尽迁益州后遗留下来再汇集数十年南逃的流民才有这个数。
曾华现在清楚自家的底细了自己辖内总人口不过三十六万连太平时期的冀州或司州一个郡国的总人口都比不上这还是靠自己从荆襄和益州卷挟了近一半的人口来要不然真不知有多惨。
到了五月左右各地的丈量统计和安置都完成的差不多了曾华准备在各郡县实行均田制。
按照曾华新政策大纲的规定百姓初生为黄4岁至15岁为小男子16岁至2o岁为中21岁至59岁为丁6o岁以上为老。每年一造计账两年一丈量三年一造户籍。
十八岁以上的中男和丁男每人授粮田八十亩杂田二十亩。粮田用于种稻麦粮食杂田用于种棉麻。粮田和杂田按土塙肥瘠定为上、上中、中、中下、下共五等而每年按收成分大丰、丰、平、歉、灾五级。土地每人满十六岁时授一次允许买卖。
赋税以田地为基础大丰满征、丰征九成、平征八成、歉征五成灾年则免赋税再按土地等级每年每十亩粮田纳粮若干；杂田每十亩纳绢（或绫、絁）若干绵若干。
再行市易关税制全梁州统一关税按不同的商品在交易的时候一次性征收不等的交易税其余时候可自由在梁州境内通行不必再纳税赋。而盐、铁、铜实行官府专管买卖。
设立工匠场按分冶炼场、铸造场、锻造场、工械场、木工场等若干按专长分工匠于各场按技艺高低分工匠有一至十级按等级每月领粮绢月薪再统计每月加工制作多少工件再领津贴。更设丰厚奖金数等奖励明创新和功绩卓著的工匠。
在官制上曾华准备将梁州治下分郡、县、乡三级设郡守、县令、乡正三级行政官员掌地方治理主要工作是劝农赈贫讨猾除奸修路整渠兴养立教等行政事务。
设郡都尉、县尉两级军事官员掌握当地民兵的日常训练及管理协助靖理地方治安以及协助从民兵中招募地方守备军队。
设三十二名提刑巡视官掌依律断事、振扬风纪、澄清吏治主要工作是勘察刑名、接讼断案、监察巡防等司法工作。
而官员不另授田地只按品级每月粮、绢以为俸禄。
在教育方面准备设郡学、县学、乡学凡百姓家中六岁小儿都可免费入乡学十二岁可考入县学十六岁可考入郡学满十八岁之后可参加大考入读梁州高学。按照曾华的设想只有从梁州高学中出来的人才可以入文官职开始做官。
曾华开始在汉中将士官营改设为武备预备学堂招收乡学读完者或军功者子弟或军中阵亡遗孤十六岁合格者或入军中任见习士官或考入由教导营改设的武备学堂就读四年后入军中任军官。
不过在这之前曾华进行的是军制改革因为他知道军队是他所有权力的基础所以还在蕴量新政的时候军改就开始了。
军改最主要的是以长水军、预备长水军和增招的原屯丁为基础以士官营和教导营出来的士官和军官为骨干将原蜀军精锐、蔺谢两族青壮共计两万五千人混编在一起先训练一段时间再择优共编为三个军另选两千精锐被编为左右护军营以为曾华的亲军。
每军的架构也做了调整还是以十人为一什三什为一哨三哨加旗手、号手计百余人为一队三队三百余人为一屯三屯连旗卫队等计千余人为一营三营加一队陌刀手队等为一厢左右两厢六千人为一军也叫做一军团。各级主官依次为什长、哨长、队长、屯长、营统领、左右厢都统领和军团长。而每队依例开始设书记官掌军法、军功记录和士气军心。
如此算下来还余下五千余人全部被打到地方守备部队去了。
地方守备部队的编制曾华基本上是按照唐朝的府兵制来做的。暂时设六个折冲府置六名折冲校尉统领。每府下辖一千名由各地民兵选拔而来的府兵编制如营下面的编制跟正规厢军一样。折冲府和厢军一样直接受镇北将军府管辖地方无权调度。
柳畋表为宣威将军领第一军团长驻沔阳张渠被表为武毅将军领第二军团长驻成固徐当为武烈将军领第三军团驻西城均实行军屯。
地方实行府兵和民兵制后各地各户青壮每年在农闲的时候必须参加一段时间的民兵训练自备武器。而民兵中优秀者按照比例被选拔出来成为府兵。折冲府一般都是驻扎在郡城附近一般都是服役五年服役期间没有月饷自备兵器由朝廷供给日常粮食但是在其服役期间对他的家里是免除一切赋税的。从府兵退役后照旧参加每年的民兵但是一旦有战事折府奉令征集就必须重新参加府兵。
曾华的军制改革核心就是要让自己牢牢抓住正规军和地方军队的兵权为接着进行的“新政制度”打好基础。所以在曾华握紧枪杆子之后立即开始施行已经策划好细节的新政改革了。
对军制做了一点修改！
引言摘述
曾华到汉中就任梁州刺史之后先表张寿为折冲将军领晋寿太守；甘芮为宁远将军领上庸太守；冯越为材官将军领巴郡太守；梁定为巴西郡太守另一名随军西征的屯田老部属刘努被表为涪陵郡太守加上以扬威将军领汉中太守的毛穆之曾华总算把自家半亩地的六郡官职给安排好了。
六万屯民绝大部分都跟了过来被分在上庸和汉中等地。他们都是心甘情愿跟着过来的而且临走之前还从襄阳、江陵“领了一笔补助”。为这事范汪被回师的桓温给一顿好训。
非常了解曾华和屯民的桓温一听就知道这里面有猫腻曾华对这六万屯民控制有多严桓温是非常清楚的怎么可能让一个谣言传得这么离谱还带来这么严重的影响。最后看看结果六万屯民聚集在新城郡一抬脚就到了曾华的地盘重回他的“怀抱”动作之快配合之默契搞得好像早就商量好的一样。
这个曾叙平呀真的如刘真长和车武子所说谋定而后动一切早就在他的策划之中了难怪他西征前就跟自己打赌讨要梁州刺史之职。看来这西征最大的收益者不是自己而是这位新任的镇北将军和梁州刺史其余的人都是陪太子读书。
不但桓温在议论曾华在建康也有两人在议论他。
刘惔护桓温的西征表到了建康之后也不打算回荆襄了就在建康居住下来。没几日刘惔迁丹阳尹（治建康管辖丹阳郡。由于东晋都、扬州治所都在丹阳郡辖下的建康所以丹阳尹差不多跟现在的北京市长相同。）。
接到西征的详细战报刘惔又惊又喜连忙来找老东家会稽王司马昱商谈。
“王爷属下尝言道温不可使居形胜之地其位号常宜抑之。而今其西征功成恐其势更盛朝廷更难节制。”施礼对坐过后刘惔先开口说道。
会稽王司马昱明白了刘惔的来意闻言不由沉默许久最后长叹一声道：“孤后悔呀！当初应该听你良言自镇上流以你为军司辅之。就是以你镇守荆襄也好过今日之势。”看来他已经看到了桓温那咄咄逼人的权势了。
“王爷天无绝人之路。”刘惔却转而欣喜道。
司马昱奇怪了有什么喜事？虽然桓温西征成功朝廷又重得益、梁、宁（现云南）三州兼有前蜀、吴两国之地实力大增。重新北伐收复故国的可能性又多了几分。但是上游的桓温势力也水涨船高已经有当年王敦以上游之势凌践朝廷皇室的苗头了这才是现在最岌岌可危的如此说来西征大胜又有什么好喜的呢？
看到司马昱疑惑的模样刘惔微微一笑接着问道：“王爷你看这战报上通篇都是谁的名字？”
司马昱听完之后连忙拿起席上的战报又匆匆地重看了一遍这次他看出问题来了。
“这个曾叙平真是一员猛将呀！从江州直入成都真是所向披靡呀！难怪你先前如此器重推举他。”司马昱感叹道。
刘惔摇摇头说：“王爷你对叙平不甚了解可能偏认其是武夫猛将一人。但是此子一入朝由我接之故而深知其人。其为典农中郎将六万屯民俯帖耳衣食无忧病患不愁。编练长水军半年即成虎贲短短数月让人刮目相看。最想不到的是其在西征大放异彩如此的知兵善谋。李汉虽然已经国衰兵弱但是曾叙平却如此摧枯拉朽地破军灭国真是让人意想不到呀！”
司马昱听完刘惔对曾华的称赞仔细一思量不由点头赞同。不过就算是这曾华再怎么能打仗也只是为朝廷添一名将而已而且他是桓温一手提携更是其心腹爱将恐怕这位曾华越能打仗就越让人担心。
刘惔继续说道：“桓元子少有大志素有雄才曾经对我言道他能敬佩的人不多畏惧的人更少。但是依我看来西征之后他应该现他最畏惧的人出现了。”
司马昱一听立即精神就来了桓温还有怕的人是谁呀？老子立刻重金把他挖过来。
“真长说的是谁？”
“就是这位曾叙平！”
刘惔一说出来顿时把司马昱吓愣住了怎么可能是他呢？他不是桓温的心腹爱将吗？
刘惔说道：“桓元子恐怕已经知道曾叙平文治武略远胜与他了而且他也早就知道其志向高远不在他之下。”
司马昱听完之后不由地更加郁闷了一个志向高远的桓温已经让他的一颗心提在了半空中再来一个志向更加高远的曾华还让不让人活了？不对刘真长说这话的意思是什么？难道另有玄机？司马昱隐隐觉得问题所在了但是一时半会却无法寻到不由恭声问道：“还请真长明言。”
刘惔含笑言道：“王爷你想桓温占据荆襄虎视建康但是现在他的背后却多了一个曾叙平。以前曾叙平再怎么着也只是典农中郎将。现在他被表为梁州刺史以他的手段这梁、益二州恐怕要尽入其手势力将不可小视。如果桓元子敢有异动你说他对身后据有雄兵的曾叙平是怕还是不怕？”
司马昱有点领悟了：“你的意思是？”
刘惔抚须道：“桓元子暂且不知曾叙平对朝廷的忠诚是否大于对他的提携之情但是他至少知道曾叙平不会让他一人独掌权柄把持朝野。”
“你的意思……”司马昱被唬得话都说不圆囫了。
“当年桓元子和庾稚恭（庾翼）何等亲密但是后来元子接替荆襄出手对庾稚恭的后人却是毫不留情。一山岂能容二虎这点我知元子知曾叙平也知。”
司马昱终于明白了的确如此一个素有野心的人怎么会容忍另一个有野心的人独掌权势呢？
“但是桓元子为什么还要表曾叙平为梁州刺史呢？”司马昱还是有些问题没搞明白。
“现在的桓元子和曾叙平还需要互相依持。桓元子需要有人在外呼应有曾叙平在梁州为臂助朝廷敢擅动桓元子吗？而有桓元子在荆襄朝廷对梁州也是鞭长莫及。更何况桓元子还需要曾叙平助其北伐。桓元子又在搏搏其一旦北伐成功收复河洛到那时其权势名声如日中天无人敢争再将曾叙平论功行赏调离他职实者夺其兵权实职就顺理成章了。”
看来刘惔对自己的老友桓温认识极深对他的“深谋远虑”看的一清二楚。
司马昱听完之后终于全明白了不由大喜道：“真长真是高人呀！如此说来我们要好好利用这位曾叙平了！”
“对！”刘惔斩钉截铁地答道“我们要大力扶植曾叙平让他顺利地占据益、梁两州牵制荆襄的桓元子。曾叙平为了不让元子染指益、梁必定要倚靠朝廷而且其有荆襄相隔就算有什么异动也不会影响到豫、扬诸州。”
司马昱不由大赞道：“真长果然好计策上游有两虎相持我们就可以以此为均衡安保无忧了。”
司马昱对于刘惔的计策是万分的赞同所以曾华拜镇北将军、领梁州刺史的封赏很快就被通过比桓温的封赏通过都还要顺利。而且司马昱听从刘惔的劝告等曾华再立“新功”就顺势给他加一个假节都督梁、益诸军事直接把他和桓温分割开。
但是司马昱却对刘惔的另一个建议犹豫万分委决不定。刘惔还是没有忘记自己身兼媒人之职劝司马昱为了拉拢曾华可从宗室诸王中选一位公主尚之。但是司马昱却迟迟不愿回复因为他看不上曾华觉得这位曾叙平纯粹只是一介武夫浊官连桓温都远不如根本算不上清流名士。
曾华可不知道有多少人在议论自己这个新贵也没有工夫去管因为他现在很忙真的很忙！
曾华到了汉中之后东边的六万屯民还在上庸迁移南边车胤率领的三万多第一批迁民正在汉中南一路安置而第二批四万多人在毛穆之的率领下刚过涪城估计还得一个月才能到汉中。这十五万余人是没有办法参加今年的春耕了幸好曾华从成都刮来的底子还比较厚实足够二十来万人吃个一年的加上六万屯民去年大丰收又不用交赋税还领了笔“补助”所以手里的粮食还富足的很曾华倒不用很担心。
根据曾华和众人商量好的原屯民将被安置到比较富庶的南郑、成固和安康几个县原蜀军军士的家眷和蔺、谢两族以及原郫县作乱豪族的部曲将被安置在晋寿、汉中两郡交接的几个县工匠的家眷将被安置在汉中沔阳等县。
幸亏汉中、上庸诸郡处于南北势力的交接处历经战乱当地的豪族世家不是被强制迁走就是自己跑路了所以无主的荒地多的是区区十几万人口轻轻松松就消化掉了。
在安置迁民的一、两个月中曾华和梁州各级官员最重要的就是统计户籍丈量土地。最先得出的人口数据让曾华吓了一跳。
汉中郡领四县户八千七百八十六人口二万三百三十四；上庸郡领八县（包括属于魏兴郡的西城）户九千四百四十八人口三万六百五十三；晋寿郡领四县户五千三十四人口三万一千九百七十六；巴西郡领九县户一万二千人口六万三千三百四十六；巴郡领九县户一万二千人口五万三千一百八十三；涪陵郡领五县户四千二百人口二万七千五百九十七。
户籍人口不过二十一余万比自己从各处“骗来、卷来”的迁民多不了多少。老看人家古代动不动就是大军数十万看看现在自己的人口总数凑一块都比不上。尤其是汉中郡以前可是有近两万户十来万人现在一半都到不了这还都是以前成汉将汉中人口尽迁益州后遗留下来再汇集数十年南逃的流民才有这个数。
曾华现在清楚自家的底细了自己辖内总人口不过三十六万连太平时期的冀州或司州一个郡国的总人口都比不上这还是靠自己从荆襄和益州卷挟了近一半的人口来要不然真不知有多惨。
到了五月左右各地的丈量统计和安置都完成的差不多了曾华准备在各郡县实行均田制。
按照曾华新政策大纲的规定百姓初生为黄4岁至15岁为小男子16岁至2o岁为中21岁至59岁为丁6o岁以上为老。每年一造计账两年一丈量三年一造户籍。
十八岁以上的中男和丁男每人授粮田八十亩杂田二十亩。粮田用于种稻麦粮食杂田用于种棉麻。粮田和杂田按土塙肥瘠定为上、上中、中、中下、下共五等而每年按收成分大丰、丰、平、歉、灾五级。土地每人满十六岁时授一次允许买卖。
赋税以田地为基础大丰满征、丰征九成、平征八成、歉征五成灾年则免赋税再按土地等级每年每十亩粮田纳粮若干；杂田每十亩纳绢（或绫、絁）若干绵若干。
再行市易关税制全梁州统一关税按不同的商品在交易的时候一次性征收不等的交易税其余时候可自由在梁州境内通行不必再纳税赋。而盐、铁、铜实行官府专管买卖。
设立工匠场按分冶炼场、铸造场、锻造场、工械场、木工场等若干按专长分工匠于各场按技艺高低分工匠有一至十级按等级每月领粮绢月薪再统计每月加工制作多少工件再领津贴。更设丰厚奖金数等奖励明创新和功绩卓著的工匠。
在官制上曾华准备将梁州治下分郡、县、乡三级设郡守、县令、乡正三级行政官员掌地方治理主要工作是劝农赈贫讨猾除奸修路整渠兴养立教等行政事务。
设郡都尉、县尉两级军事官员掌握当地民兵的日常训练及管理协助靖理地方治安以及协助从民兵中招募地方守备军队。
设三十二名提刑巡视官掌依律断事、振扬风纪、澄清吏治主要工作是勘察刑名、接讼断案、监察巡防等司法工作。
而官员不另授田地只按品级每月粮、绢以为俸禄。
在教育方面准备设郡学、县学、乡学凡百姓家中六岁小儿都可免费入乡学十二岁可考入县学十六岁可考入郡学满十八岁之后可参加大考入读梁州高学。按照曾华的设想只有从梁州高学中出来的人才可以入文官职开始做官。
曾华开始在汉中将士官营改设为武备预备学堂招收乡学读完者或军功者子弟或军中阵亡遗孤十六岁合格者或入军中任见习士官或考入由教导营改设的武备学堂就读四年后入军中任军官。
不过在这之前曾华进行的是军制改革因为他知道军队是他所有权力的基础所以还在蕴量新政的时候军改就开始了。
军改最主要的是以长水军、预备长水军和增招的原屯丁为基础以士官营和教导营出来的士官和军官为骨干将原蜀军精锐、蔺谢两族青壮共计两万五千人混编在一起先训练一段时间再择优共编为三个军另选两千精锐被编为左右护军营以为曾华的亲军。
每军的架构也做了调整还是以十人为一什三什为一哨三哨加旗手、号手计百余人为一队三队三百余人为一屯三屯连旗卫队等计千余人为一营三营加一队陌刀手队等为一厢左右两厢六千人为一军也叫做一军团。各级主官依次为什长、哨长、队长、屯长、营统领、左右厢都统领和军团长。而每队依例开始设书记官掌军法、军功记录和士气军心。
如此算下来还余下五千余人全部被打到地方守备部队去了。
地方守备部队的编制曾华基本上是按照唐朝的府兵制来做的。暂时设六个折冲府置六名折冲校尉统领。每府下辖一千名由各地民兵选拔而来的府兵编制如营下面的编制跟正规厢军一样。折冲府和厢军一样直接受镇北将军府管辖地方无权调度。
柳畋表为宣威将军领第一军团长驻沔阳张渠被表为武毅将军领第二军团长驻成固徐当为武烈将军领第三军团驻西城均实行军屯。
地方实行府兵和民兵制后各地各户青壮每年在农闲的时候必须参加一段时间的民兵训练自备武器。而民兵中优秀者按照比例被选拔出来成为府兵。折冲府一般都是驻扎在郡城附近一般都是服役五年服役期间没有月饷自备兵器由朝廷供给日常粮食但是在其服役期间对他的家里是免除一切赋税的。从府兵退役后照旧参加每年的民兵但是一旦有战事折府奉令征集就必须重新参加府兵。
曾华的军制改革核心就是要让自己牢牢抓住正规军和地方军队的兵权为接着进行的“新政制度”打好基础。所以在曾华握紧枪杆子之后立即开始施行已经策划好细节的新政改革了。
对军制做了一点修改！