找到龚自力，问道：“龚股长，给我一份材料。”
龚自力给了一份，我翻看了，第三个议题是“关于外来企业和本地企业享受相同优惠政策的建议”，参加列席的人员：王文刚、黄成虎、柳正文、郑大鸿、鲁力、陆川。
看来煤管局的问题只是其中的一个小问题，再看汇报材料，内容基本没有改变，心里有了底，相信在会上不会有其他意外。
八时正，会议准时开始，王文刚才急匆匆赶到，我问道：“王书记忙啥？这么晚。”
“我从镇上赶过来的，几户搬迁户出了点问题。”
改局局长黄成虎问道：“是工业园区那几户吗？”
“是啊，龟儿子变卦了，漫天要价，工作越来越难搞了。”
“你才处理一起就这样脚忙手乱，我每天接待多少？真他妈不是人干的工作。”经济商贸局局长鲁力大倒苦水。
“现在没哪项工作好搞，当干部是越来越难了，动彻有人上访，有人告状。”黄成虎的改局管了许多建设项目，招投标也设在改局，告状是经常的事。
王文刚笑骂道：“他***，你们得了便宜还卖乖，到乡镇来搞一搞就知道谁不容易了。”
大家一齐笑起来，过了半小时，龚自力过来招呼：“各位领导，轮到你们了。”
众人住了嘴，纷纷进了会议室。
常新和王春生已经离开先锋县，常新接任了市文化局局长，王春生到市委办公厅任副秘书长，县委常委本来十一个，现在只剩了九个，加上武装部唐部长请假，参加今晚常委会只有八人，人大母主任、政协古主席、副县长金鑫列席会议。
郎一平主持会议。
“下一个议题：关于外来企业和本地企业享受相同优惠政策的建议，谁来汇报？”
金鑫回答：“我。”他把稿子念了一遍，郎一平征求大家的意见，“昨天市委鲁书记到我县调研工作，明确提出：要大力重视对本地企业的展，积极引进外资，内外有别，但区别不能太大，尤其是在土地、税收、财政支持方面，内资外资都要当成自己的儿子，一口锅里不能同时存在干饭稀饭，对于这个问题，各地都客观存在，不但我们先锋县有，其他县区都有，严重伤害了本地企业展的积极性，这个问题要引起足够的重视，大家都谈谈各自的看法？”
他说毕将会场环视了一遍。
苟大全第一个言，无非说了些下面的反映，比如杨青山提到的意见等，认为县委研究这个问题很及时，很有必要。接着，薛秋阳、纪委严书记、宣传部李部长、政法委陈书记等都各自表了看法，都是从正面谈到了这个问题，郎一平抬头问道：“周主任，你和金县长牵头组织一个班子，叫领导小组也行，两办、改局、地税局、经济商贸局、王文刚你那里也出一个人参加，涉及到工业区建设，”
王文刚立即回到：“分管工业的黄尘中参加。”
郎一平点点头，继续说道：“领导小组成立后，要全方位做调查，把情况摸清吃透，看看下面的企业究竟需要党委政府在哪些方面提供支持和服务，最后形成一个统一的政策性文件，所有的部门和企业就按这个文件执行。起草文件的同志对方方面面的政策要了解、熟悉，不要和上级的精神生冲突，还要适合先锋县的实际，比如免税的问题，大家都免了，我们在座的同志吃什么？所以，税务局和财政局的同志要有一个意见，还有土地政策也要研究，今天国土局的同志没参加，周主任，你们这个机构一定要把国土局加进去……”
周力夫忙不迭的答应了。
“这个问今天只是初步议一议，算是落实鲁书记的指示精神，大家下来后要加紧工作，力争早点提出具体意见，作为下次常委会上的议题，大家有没有意见？”
所有在座的常委都表态没意见，“这个问题不能拖，市委市府领导这段时间到各县区展开了频繁的调研工作，估计和下一次市委全委会召开有关，所以，这项工作我们宁肯主动一点，行动快一点，不要当全市落后的典型。”他抬头看了我一眼，“下面，煤管局汇报煤矿安全工作及有关问题。”
我早已经准备好，材料只有四页纸，五分钟就念完了，材料分两个部分，一是全县煤矿企业的安全检查和存在的主要问题，二是凉水泉煤矿安全问题整改和盗采国家资源的处理意见。
话音刚落，苟大全开始言了：“煤管局去年底开展的这项工作主动而及时，取得了很好的成效，我们是产煤大县，能够一方面保持安全生产不出大的事故，一方面额完成全年的目标和任务，这是很不容易的，市局张局长还专门表扬了我县的煤矿管理工作，这是值得肯定的。但是，就凉水泉煤矿而言，大家都清楚，原矿主卷款逃跑后，煤矿瘫了垮了，对全县的煤矿生产造成了极大的影响，县委县府果断决策，决定用市场化的手段配置资源，做出了公开招投标、转让拍卖矿山资源开采权的决策，是全市第一个吃螃蟹的举措，得到了市委主要领导的赞赏和肯定，是县委县府树立的盘活国有资产的典型，郎书记和我都倾注了大量的心血，其政治导向和经济意义都不容忽视，煤管局通过这次安全大检查，查出凉水泉煤矿存在严重的安全隐患……我看看，”他低头看了一会材料，“大大小小二十七个问题，如果一项一项整改，完全达到标准要到猴年马月，这煤矿不就废了吗？县委县府树立的这个典型才一年多，现在就完全停下来，党委政府的威信何在？”
会议室突然静得无一丝喘气的声音，人人面上的表情十分丰富，只有郎一平，神色不变，我本来听得头大如斗，但看到他胸有成竹的样子，立即冷静下来，迅调整好心态，只当苟大全是一只苍蝇，在耳边嗡嗡嗡的叫唤。
他继续在说：“我们在座的其他人都是外行，什么‘煤矿没有建立、健全安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。配备适应工作需要的安全生产人员和装备。建立人井检身制度和出入井人员清点制度。职工未经安全培训的，擅自上岗作业。特种作业人员必须按国家有关规定培圳合格，取得*作资格证书……’陆局长，这些问题能不能边生产边完成整改，有必要停下来花半年一年整改吗？”
我正想回答，金县长比我还急，说道：“凉水泉煤矿查出问题和整改的前前后后我都是知道的，陆局长给我做了详细汇报，问题的确很严重，这二十七个安全问题，有几项必须立即整改完成的，不然，生安全事故的可能性极高，那时候谁来负责？比如：按煤矿企业作业规程，要求：主要运输巷道的净高，自轨面算起不得低于1.8米，巷道一侧必须留有o.8米以亡的人行道，另一侧的宽度不得小于o.3米。采煤工作面必须保持两个畅通无阻的安全出口，分别通到进风巷道和回风巷道。安全出口与巷道连接处2o围内，无断梁折柱，高度不得低于1.6米。安全出口应该经常清理、维护、保持畅通。采掘工作面严禁空顶作业，所有支架都必须架设牢靠，严禁在浮煤或浮矸上架设支架。全县煤矿多少？其他都能做到，偏偏赵大富只顾赚钱，原矿主不合规范的东西一律保留了下来，安全出口只有一个，支架还是用原来的，没有更换，一旦出事，后果不堪设想！还有，他未经许可，越界开采，本来就是严重违法了，可恨的是，猫儿偷嘴还想把锅儿打翻，新开的矿道有些地方连支架也不架，幸喜煤管局查出及时，不然大家现在也不可能平平安安坐这里开会了。”他一直看着郎一平和苟大全说话，这时候现苟大全面色不好，话音一转，说道：“当然，煤管局有些问题过于认真了些，刚才苟县长谈到的那些小问题，对安全不造成直接影响的问题，尤其是一些软件的准备，可以考虑在生产中逐步督促矿主完善。”
金鑫站在分管副县长的位置言，分量比我重多了，可以说他的言是在履行职责，也可以说他是在向郎一平表明态度，甚至还可以说，是我给他那十万现金支票生了作用，总之，金鑫是旗帜鲜明的支持我的，支持煤管局这次安全大检查工作的，否定煤管局的工作，实际上就是否定他自己，其他的常委都微微点头，赞同他的言。
苟大全故作轻松，说道：“老金，我知道你分管煤管局工作，具体的安全工作比我有言权，但是，我的意思也不是全盘否定煤管局的工作，我是很赞成搞这次安全大检查的，今年在全县的所有行业都要开展拉网式的安全生产大检查工作，我是法定的安全工作第一责任人，对全县的安全生产理所当然负有领导责任，我不急吗？我比在座的哪个都着急！可是，针对不同的企业，不同的问题，我们要分别处理，昨天市委鲁书记明确提出了凉水泉煤矿要尽快恢复生产，当时郎书记也在场，是做出了承诺的，我刚才也是提出自己的个人意见，一个企业如果老是不生产，一天的损失是多大，同志们算过没有？何况这是地下刨产品的企业，安全当然重要，生产也重要，现在要找一个两全其美的办法，所以，我个人倾向于尽快恢复生产，在生产中加强整改。还有，处罚是不是有些过重？有政策依据吗？赵大富虽然非法开采，但也给财政上缴了税收，这八十万里有没有重复计算？同志们，一个企业搞起来不容易，搞好、能给我们县财政创造收入更不容易，我们要保护、要爱护这样能不断下蛋的企业，给他们一口喘息之机，试想一想，这些年我们在外面引进一个企业多困难？要花多大的成本？本地企业不要政府花一分钱，*一分心，给财政提供收入的同时，还解决了大量的就业问题。我到乡镇调研时，有农民反映，这些年他们靠下矿挖煤，每年增加家庭收入四到五万，这要卖多少粮食才能达到的效果？所以，在这个问题上，我们不能短视，要看长远，看大局，保护好地方企业的展，是有助于全县经济健康稳定的，要讲综合效益。”
其他常委也陆陆续续表明了自己的态度，有赞成停产整改的，也有赞成先恢复生产，在生产中整改的，还有赞成缴清罚款，恢复生产，逐步完成整改的……
郎一平见火候差不多了，清了一下嗓子，不慌不忙的说道：“刚才听了煤管局汇报的情况，各位也充分表了自己的看法，提出了一些处理意见，我都赞成，其他废话不说了，我看形成这么几条意见如何：第一，由金鑫牵头，会同煤管局对凉水泉煤矿的安全隐患问题划一个轻重缓急，组织技术员论证，恢复生产必须整改那些问题，提一个具体方案，煤管局提供技术支持，协助矿主完成整改，立即恢复生产，”他对着我十分严肃的说道，“煤管局对凉水泉煤矿恢复生产必须要有一个时间表，而且是越快越好。第二，对于其他安全问题，也要在生产中加强整改，而且要规定期限，出了问题谁都有责任，不光是苟县长一人的，煤矿的安全中央是高度重视，处罚是越来越严重了，而且毫不手软；第三，凉水泉煤矿越界开采，盗采国家资源，必须严肃处理，同意煤管局作出的没收全部非法所得，处罚款三百万太重了点，我同意苟县长的意见，搞企业不能单看这个企业的效益，要有全局的眼光，全县一盘棋，你一下子把人家罚跨了，无法生产了，损失的是谁？业主、县财政，还有在矿山打工的工人，甚至还涉及到运输业，牵一而动全身啊，这里面还没考虑政治影响，我看处罚一百万怎么样？加上非法所得，总体就一百八十万，这是最低限额了，煤管局和财政局要限期叫矿主上缴专户；第四，煤管局提出将罚款全额返还单位，我看可以考虑。”他对郑大鸿说道，“这方面该怎么*作，合不合规，郑局长，你提一个意见。”
郑大鸿早得了明示，这时候自然懂得起名堂，说道：“按财经规定，罚没收入是可以作为工作经费的，只要先进专户，经领导审批同意，就可以了。像煤管局搞安全生产检查，成了执法大队，财政并没有单独预算一笔经费出来，还是原来的基数，不然会挤占煤管局的业务费，我们财政局没意见，只要领导一句话就成。”
郎一平低头和苟大全商量，末了抬头说道：“那就这样，煤管局执法大队不单独预算经费，罚款全额返还，作为补充。”
龚自力给了一份，我翻看了，第三个议题是“关于外来企业和本地企业享受相同优惠政策的建议”，参加列席的人员：王文刚、黄成虎、柳正文、郑大鸿、鲁力、陆川。
看来煤管局的问题只是其中的一个小问题，再看汇报材料，内容基本没有改变，心里有了底，相信在会上不会有其他意外。
八时正，会议准时开始，王文刚才急匆匆赶到，我问道：“王书记忙啥？这么晚。”
“我从镇上赶过来的，几户搬迁户出了点问题。”
改局局长黄成虎问道：“是工业园区那几户吗？”
“是啊，龟儿子变卦了，漫天要价，工作越来越难搞了。”
“你才处理一起就这样脚忙手乱，我每天接待多少？真他妈不是人干的工作。”经济商贸局局长鲁力大倒苦水。
“现在没哪项工作好搞，当干部是越来越难了，动彻有人上访，有人告状。”黄成虎的改局管了许多建设项目，招投标也设在改局，告状是经常的事。
王文刚笑骂道：“他***，你们得了便宜还卖乖，到乡镇来搞一搞就知道谁不容易了。”
大家一齐笑起来，过了半小时，龚自力过来招呼：“各位领导，轮到你们了。”
众人住了嘴，纷纷进了会议室。
常新和王春生已经离开先锋县，常新接任了市文化局局长，王春生到市委办公厅任副秘书长，县委常委本来十一个，现在只剩了九个，加上武装部唐部长请假，参加今晚常委会只有八人，人大母主任、政协古主席、副县长金鑫列席会议。
郎一平主持会议。
“下一个议题：关于外来企业和本地企业享受相同优惠政策的建议，谁来汇报？”
金鑫回答：“我。”他把稿子念了一遍，郎一平征求大家的意见，“昨天市委鲁书记到我县调研工作，明确提出：要大力重视对本地企业的展，积极引进外资，内外有别，但区别不能太大，尤其是在土地、税收、财政支持方面，内资外资都要当成自己的儿子，一口锅里不能同时存在干饭稀饭，对于这个问题，各地都客观存在，不但我们先锋县有，其他县区都有，严重伤害了本地企业展的积极性，这个问题要引起足够的重视，大家都谈谈各自的看法？”
他说毕将会场环视了一遍。
苟大全第一个言，无非说了些下面的反映，比如杨青山提到的意见等，认为县委研究这个问题很及时，很有必要。接着，薛秋阳、纪委严书记、宣传部李部长、政法委陈书记等都各自表了看法，都是从正面谈到了这个问题，郎一平抬头问道：“周主任，你和金县长牵头组织一个班子，叫领导小组也行，两办、改局、地税局、经济商贸局、王文刚你那里也出一个人参加，涉及到工业区建设，”
王文刚立即回到：“分管工业的黄尘中参加。”
郎一平点点头，继续说道：“领导小组成立后，要全方位做调查，把情况摸清吃透，看看下面的企业究竟需要党委政府在哪些方面提供支持和服务，最后形成一个统一的政策性文件，所有的部门和企业就按这个文件执行。起草文件的同志对方方面面的政策要了解、熟悉，不要和上级的精神生冲突，还要适合先锋县的实际，比如免税的问题，大家都免了，我们在座的同志吃什么？所以，税务局和财政局的同志要有一个意见，还有土地政策也要研究，今天国土局的同志没参加，周主任，你们这个机构一定要把国土局加进去……”
周力夫忙不迭的答应了。
“这个问今天只是初步议一议，算是落实鲁书记的指示精神，大家下来后要加紧工作，力争早点提出具体意见，作为下次常委会上的议题，大家有没有意见？”
所有在座的常委都表态没意见，“这个问题不能拖，市委市府领导这段时间到各县区展开了频繁的调研工作，估计和下一次市委全委会召开有关，所以，这项工作我们宁肯主动一点，行动快一点，不要当全市落后的典型。”他抬头看了我一眼，“下面，煤管局汇报煤矿安全工作及有关问题。”
我早已经准备好，材料只有四页纸，五分钟就念完了，材料分两个部分，一是全县煤矿企业的安全检查和存在的主要问题，二是凉水泉煤矿安全问题整改和盗采国家资源的处理意见。
话音刚落，苟大全开始言了：“煤管局去年底开展的这项工作主动而及时，取得了很好的成效，我们是产煤大县，能够一方面保持安全生产不出大的事故，一方面额完成全年的目标和任务，这是很不容易的，市局张局长还专门表扬了我县的煤矿管理工作，这是值得肯定的。但是，就凉水泉煤矿而言，大家都清楚，原矿主卷款逃跑后，煤矿瘫了垮了，对全县的煤矿生产造成了极大的影响，县委县府果断决策，决定用市场化的手段配置资源，做出了公开招投标、转让拍卖矿山资源开采权的决策，是全市第一个吃螃蟹的举措，得到了市委主要领导的赞赏和肯定，是县委县府树立的盘活国有资产的典型，郎书记和我都倾注了大量的心血，其政治导向和经济意义都不容忽视，煤管局通过这次安全大检查，查出凉水泉煤矿存在严重的安全隐患……我看看，”他低头看了一会材料，“大大小小二十七个问题，如果一项一项整改，完全达到标准要到猴年马月，这煤矿不就废了吗？县委县府树立的这个典型才一年多，现在就完全停下来，党委政府的威信何在？”
会议室突然静得无一丝喘气的声音，人人面上的表情十分丰富，只有郎一平，神色不变，我本来听得头大如斗，但看到他胸有成竹的样子，立即冷静下来，迅调整好心态，只当苟大全是一只苍蝇，在耳边嗡嗡嗡的叫唤。
他继续在说：“我们在座的其他人都是外行，什么‘煤矿没有建立、健全安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。配备适应工作需要的安全生产人员和装备。建立人井检身制度和出入井人员清点制度。职工未经安全培训的，擅自上岗作业。特种作业人员必须按国家有关规定培圳合格，取得*作资格证书……’陆局长，这些问题能不能边生产边完成整改，有必要停下来花半年一年整改吗？”
我正想回答，金县长比我还急，说道：“凉水泉煤矿查出问题和整改的前前后后我都是知道的，陆局长给我做了详细汇报，问题的确很严重，这二十七个安全问题，有几项必须立即整改完成的，不然，生安全事故的可能性极高，那时候谁来负责？比如：按煤矿企业作业规程，要求：主要运输巷道的净高，自轨面算起不得低于1.8米，巷道一侧必须留有o.8米以亡的人行道，另一侧的宽度不得小于o.3米。采煤工作面必须保持两个畅通无阻的安全出口，分别通到进风巷道和回风巷道。安全出口与巷道连接处2o围内，无断梁折柱，高度不得低于1.6米。安全出口应该经常清理、维护、保持畅通。采掘工作面严禁空顶作业，所有支架都必须架设牢靠，严禁在浮煤或浮矸上架设支架。全县煤矿多少？其他都能做到，偏偏赵大富只顾赚钱，原矿主不合规范的东西一律保留了下来，安全出口只有一个，支架还是用原来的，没有更换，一旦出事，后果不堪设想！还有，他未经许可，越界开采，本来就是严重违法了，可恨的是，猫儿偷嘴还想把锅儿打翻，新开的矿道有些地方连支架也不架，幸喜煤管局查出及时，不然大家现在也不可能平平安安坐这里开会了。”他一直看着郎一平和苟大全说话，这时候现苟大全面色不好，话音一转，说道：“当然，煤管局有些问题过于认真了些，刚才苟县长谈到的那些小问题，对安全不造成直接影响的问题，尤其是一些软件的准备，可以考虑在生产中逐步督促矿主完善。”
金鑫站在分管副县长的位置言，分量比我重多了，可以说他的言是在履行职责，也可以说他是在向郎一平表明态度，甚至还可以说，是我给他那十万现金支票生了作用，总之，金鑫是旗帜鲜明的支持我的，支持煤管局这次安全大检查工作的，否定煤管局的工作，实际上就是否定他自己，其他的常委都微微点头，赞同他的言。
苟大全故作轻松，说道：“老金，我知道你分管煤管局工作，具体的安全工作比我有言权，但是，我的意思也不是全盘否定煤管局的工作，我是很赞成搞这次安全大检查的，今年在全县的所有行业都要开展拉网式的安全生产大检查工作，我是法定的安全工作第一责任人，对全县的安全生产理所当然负有领导责任，我不急吗？我比在座的哪个都着急！可是，针对不同的企业，不同的问题，我们要分别处理，昨天市委鲁书记明确提出了凉水泉煤矿要尽快恢复生产，当时郎书记也在场，是做出了承诺的，我刚才也是提出自己的个人意见，一个企业如果老是不生产，一天的损失是多大，同志们算过没有？何况这是地下刨产品的企业，安全当然重要，生产也重要，现在要找一个两全其美的办法，所以，我个人倾向于尽快恢复生产，在生产中加强整改。还有，处罚是不是有些过重？有政策依据吗？赵大富虽然非法开采，但也给财政上缴了税收，这八十万里有没有重复计算？同志们，一个企业搞起来不容易，搞好、能给我们县财政创造收入更不容易，我们要保护、要爱护这样能不断下蛋的企业，给他们一口喘息之机，试想一想，这些年我们在外面引进一个企业多困难？要花多大的成本？本地企业不要政府花一分钱，*一分心，给财政提供收入的同时，还解决了大量的就业问题。我到乡镇调研时，有农民反映，这些年他们靠下矿挖煤，每年增加家庭收入四到五万，这要卖多少粮食才能达到的效果？所以，在这个问题上，我们不能短视，要看长远，看大局，保护好地方企业的展，是有助于全县经济健康稳定的，要讲综合效益。”
其他常委也陆陆续续表明了自己的态度，有赞成停产整改的，也有赞成先恢复生产，在生产中整改的，还有赞成缴清罚款，恢复生产，逐步完成整改的……
郎一平见火候差不多了，清了一下嗓子，不慌不忙的说道：“刚才听了煤管局汇报的情况，各位也充分表了自己的看法，提出了一些处理意见，我都赞成，其他废话不说了，我看形成这么几条意见如何：第一，由金鑫牵头，会同煤管局对凉水泉煤矿的安全隐患问题划一个轻重缓急，组织技术员论证，恢复生产必须整改那些问题，提一个具体方案，煤管局提供技术支持，协助矿主完成整改，立即恢复生产，”他对着我十分严肃的说道，“煤管局对凉水泉煤矿恢复生产必须要有一个时间表，而且是越快越好。第二，对于其他安全问题，也要在生产中加强整改，而且要规定期限，出了问题谁都有责任，不光是苟县长一人的，煤矿的安全中央是高度重视，处罚是越来越严重了，而且毫不手软；第三，凉水泉煤矿越界开采，盗采国家资源，必须严肃处理，同意煤管局作出的没收全部非法所得，处罚款三百万太重了点，我同意苟县长的意见，搞企业不能单看这个企业的效益，要有全局的眼光，全县一盘棋，你一下子把人家罚跨了，无法生产了，损失的是谁？业主、县财政，还有在矿山打工的工人，甚至还涉及到运输业，牵一而动全身啊，这里面还没考虑政治影响，我看处罚一百万怎么样？加上非法所得，总体就一百八十万，这是最低限额了，煤管局和财政局要限期叫矿主上缴专户；第四，煤管局提出将罚款全额返还单位，我看可以考虑。”他对郑大鸿说道，“这方面该怎么*作，合不合规，郑局长，你提一个意见。”
郑大鸿早得了明示，这时候自然懂得起名堂，说道：“按财经规定，罚没收入是可以作为工作经费的，只要先进专户，经领导审批同意，就可以了。像煤管局搞安全生产检查，成了执法大队，财政并没有单独预算一笔经费出来，还是原来的基数，不然会挤占煤管局的业务费，我们财政局没意见，只要领导一句话就成。”
郎一平低头和苟大全商量，末了抬头说道：“那就这样，煤管局执法大队不单独预算经费，罚款全额返还，作为补充。”