虽然朱祁钰对政治结构的了解并不多但是在读大学的时候他已经了解了三权分立学说。这是一种比较成熟的民主政治结构将行政立法司法三权分开相互监督制约这样就能防止任何一个人危害到政治制度乃至国家本身。当朱祁钰提出将行政与司法权分开的时候于谦已经惊讶不已了！上千年来从没有哪个人想到这一点！
在于谦看来行政权与司法权本身就是合二为一的皇帝为了加强对地方官员的监督最多也就是设立一个单独的监督机构比如太祖皇帝设立的监察院由皇帝直接控制以监督官员的行为！而现在朱祁钰则直接把原本应该属于地方行政官员的司法权给剥夺了出来成立单独的并行的司法机构。当然于谦也看出了这一好处这将能够更有效的监督官员的行为并且让官员受到法律本身的约束而不是立身于法律之外。只不过于谦很是担心这套制度能否成功毕竟削弱地方官员的权力导致的直接后果就是官员不满到时候要再来场叛乱的话……
“于谦你是在担心地方官员不满因此而引叛乱吧？”朱祁钰笑了一下“那么就找个机会让他们没有办法叛乱！”
“陛下你的意思是？”于谦皱起了眉毛。
“下个月就应该是太祖皇帝的诞辰了吧？让十三省的官员都进京一趟吧既然他们有造反的可能我们就不能大意是不是？”
“这……”于谦一愣朱祁钰显然是要下重手了。只要十三省的几位主要官员被控制了起来即使那些州府官员要造反小鱼也搅不起大风浪！
“怎么你还有什么担心的吗？”
“陛下除了地方官员之外各地番王的问题恐怕不好处理吧？”
“番王？”朱祁钰皱了下眉毛“这确实是个问题不过我还真不想再见到这些番王了。让他们也都进京另外让陈懋率十五军队驻守紫荆关让罗国栋率十万军队驻守河间卫平率五万军队驻守山海关。这次我就摆好架势我到想看看哪个番王敢造反！”
于谦又是一惊这朱祁钰也太毒了一点摆明了请番王进京就是为了削番。到时候哪个番王敢不来的话第二日削番大军就将开到王府大门外。而以朱祁钰建立起来的军功以及现在朝廷的兵力再加上各地政府驻守军队就算所有番王都联合起来也绝不是朱祁钰的对手！可以说朱祁钰是把刀架到番王的脖子上然后开始削番！
“不过当初太祖皇帝立下了规矩……”
“于谦我们什么时候遵守过太祖皇帝的规矩？如果我们把太祖皇帝的规矩看得比什么都重的话那么就不用去改户籍制了！而且也就不会有王振出现更不会有土木堡之变了！太祖皇帝的规矩只是拿出来吓人的你我拿出去摆摆场面实际上有什么意义？”
于谦苦笑着点了点头这朱祁钰把所有的旧规矩都抛到了一边去太祖皇帝立下的那些规矩对他还有什么影响力呢？
“如果能够成功的削番并且控制住地方封疆大吏的话那么要让行政与司法权分开这也不算难事！”于谦迅的做出了决定他必须要支持朱祁钰这是振兴大明的唯一办法他沉思了一阵又说道“为了防止番王叛乱或者说不给番王造反的借口陛下应该召告天下表示无意违反祖制不会削弱番王的权利！”
“如果这么做的话那还削番干嘛？”朱祁钰皱了下眉毛。
于谦笑了起来说道：“陛下这并不是保留番王的权利只要番王进京将他们都留下来专门设置一处安置地。名义上番王的属地仍然在他们的控制之中实际上番王已经没有任何权力了！”
“这就是逼他们造反了！”
“这……”于谦皱了下眉毛“其实削番本身就不仅仅番王而是对付与番王利益相关的所有人。如果能够稳妥安置这些人那么削番的问题就不大！”
“于谦你有什么办法？”
“这个就要看陛下的决定了如果朝廷改制的话那么必然缺乏众多官员。如果将番王的那些官员都调进京城给他们安排新的职务或者分配到其他地方做地方官这样造反的基础也就没有了！”
“好办法就这么做先把他们调进京来如果能够说服一部分让他们中心跟随我的话那就给他们活干将他们利用起来如果不肯那就别怪我无情！”朱祁钰长出了口气微微的笑了一下“于谦现在你应该认识到我们这套政治体制中的问题了吧？”
“问题？不知陛下所说的是什么问题？”
“说来说去问题其实是在朝廷官府本身那么为什么朝廷里的这么多痼疾无法根除呢？于谦你想过原因吗？”
“这……”于谦头痛了。上千年来这都是每一个朝代所要面临的问题而且最终几乎都是前朝灭亡的直接原因而现在朱祁钰既然提出了这个问题自然也就在想办法解决这个问题！
“问题本身就是当官的人没有人监督后者说国家大权全都掌握在当官的人手里我也是当官的我是最大的官而已！”朱祁钰坐正了身体“自古以来官为重民为轻是事实虽然唐太宗说过民为重君为轻。可是又有几个朝代的皇帝真正做到了这一点呢？从来都是官欺民官压民什么时候有过百姓骑到当官头上的事情生？”
“陛下如果百姓指挥当官的那天下不大乱了吗？”
“对这是一方面不过另外一方面当官的口口声声为我大明那什么才是为我大明？大明是什么？以前我跟你谈过大明其实不是我代表的而是百姓代表的如果没有百姓皇帝是什么？真正的孤家寡人了！而当官要为大明那就应该为大明的百姓做实事！可是朝廷这么多官员真正有几个在做实事？”
“这……”于谦苦笑了起来。
“问题的根本不是当官的不想为民或者说绝大部分人在当官之前的志向都是为民可真正当上了官之后又有几个将以前的志向当作了自己奋斗的目标？如果个个当官的都能做到这一点那么于谦你也就不会鹤立鸡群显得那么的独特了吧？”
“陛下你的意思是当官的没有人监管？”
“对皇帝的监管不算是监管毕竟皇帝本身就是天下最大的官而且是世袭的官没有人能比皇帝这个官更大！由皇帝制定的监管制度其实都是由上至下的监管制度而高层官员哪一个不是从低层官员提拔起来的？下面的低层官员哪个在上面没有关系？换句话说如果由你于谦的老师兄长父母来监管你这样的监管体制有效吗？显然这是没有任何作用的这反而让官员相互串联相互勾结结党营私最终祸害的还是国家遭殃的还是百姓！”
“陛下你是说监管体制应该由下至上？”
“对由下至上由百姓来监督当官的！”
“可天下百姓要都来监管的话恐怕把朝廷有再多的官员也无法处理完所有的奏章吧！”
“对这就需要一套制度来完善这套监管机制！”朱祁钰笑了起来“我还想到了一点正好可以由此来让番王甘心撤番！”
“陛下的意思是？”
“于谦如果我们从百姓之中选出一批人来专门负责监管官员并且为帝国立法你说还有官员敢把百姓的事不当做回事敢鱼肉百姓吗？”
“这……”于谦的思维完全混乱了。
“当然这些人都要为百姓办事所以他们都是由百姓选出来的也只有这样才能保证他们代表百姓说话而不是代表政府代表官员说话！”朱祁钰笑了一下知道于谦暂时不可能接受这种全新的思想。“而我再另外设立一个机构由贵族组成专门负责向皇帝提供意见为政府提供意见这样一来相信番王见到可以参与朝政自然甘心撤番了吧？”
“陛下这个机构是什么机构呢？”
“议会专门议论国家大事的专门会议常设性机构。当然我们只能一步一步的来！现在先成立上议院从番王贵族中挑选代表参与朝政这也算是对官员的监督吧！不过这并不完全而且上议院代表的也是官员的利益而不是百姓的利益。所以我还要成立一个下议院议员由百姓推选。暂时按照十三省的人口资源多少来分配比例议院设置一百九十九人。这些人全部从百姓中选出由各省各府单独选举。而今后朝廷也就是政府的每一项法律都必须要得到下议院的批准才能生效。另外下议院有权力向司法机构检举官员有权力直接向我举报官员。这样一来就可以由百姓来监督官员了！当然暂时这套制度只在中央实施至于有没有必要在地方推广看以后的情况再做决定！”
于谦毕竟是个政治家很快他就明白了朱祁钰的意图。如果按照朱祁钰的这套办法来改组朝政的话那今后行政立法司法三权就完全分开了而且三个巨大的权力之间相互牵制相互约束也许这正是一种解决那些痼疾的有效办法！
在于谦看来行政权与司法权本身就是合二为一的皇帝为了加强对地方官员的监督最多也就是设立一个单独的监督机构比如太祖皇帝设立的监察院由皇帝直接控制以监督官员的行为！而现在朱祁钰则直接把原本应该属于地方行政官员的司法权给剥夺了出来成立单独的并行的司法机构。当然于谦也看出了这一好处这将能够更有效的监督官员的行为并且让官员受到法律本身的约束而不是立身于法律之外。只不过于谦很是担心这套制度能否成功毕竟削弱地方官员的权力导致的直接后果就是官员不满到时候要再来场叛乱的话……
“于谦你是在担心地方官员不满因此而引叛乱吧？”朱祁钰笑了一下“那么就找个机会让他们没有办法叛乱！”
“陛下你的意思是？”于谦皱起了眉毛。
“下个月就应该是太祖皇帝的诞辰了吧？让十三省的官员都进京一趟吧既然他们有造反的可能我们就不能大意是不是？”
“这……”于谦一愣朱祁钰显然是要下重手了。只要十三省的几位主要官员被控制了起来即使那些州府官员要造反小鱼也搅不起大风浪！
“怎么你还有什么担心的吗？”
“陛下除了地方官员之外各地番王的问题恐怕不好处理吧？”
“番王？”朱祁钰皱了下眉毛“这确实是个问题不过我还真不想再见到这些番王了。让他们也都进京另外让陈懋率十五军队驻守紫荆关让罗国栋率十万军队驻守河间卫平率五万军队驻守山海关。这次我就摆好架势我到想看看哪个番王敢造反！”
于谦又是一惊这朱祁钰也太毒了一点摆明了请番王进京就是为了削番。到时候哪个番王敢不来的话第二日削番大军就将开到王府大门外。而以朱祁钰建立起来的军功以及现在朝廷的兵力再加上各地政府驻守军队就算所有番王都联合起来也绝不是朱祁钰的对手！可以说朱祁钰是把刀架到番王的脖子上然后开始削番！
“不过当初太祖皇帝立下了规矩……”
“于谦我们什么时候遵守过太祖皇帝的规矩？如果我们把太祖皇帝的规矩看得比什么都重的话那么就不用去改户籍制了！而且也就不会有王振出现更不会有土木堡之变了！太祖皇帝的规矩只是拿出来吓人的你我拿出去摆摆场面实际上有什么意义？”
于谦苦笑着点了点头这朱祁钰把所有的旧规矩都抛到了一边去太祖皇帝立下的那些规矩对他还有什么影响力呢？
“如果能够成功的削番并且控制住地方封疆大吏的话那么要让行政与司法权分开这也不算难事！”于谦迅的做出了决定他必须要支持朱祁钰这是振兴大明的唯一办法他沉思了一阵又说道“为了防止番王叛乱或者说不给番王造反的借口陛下应该召告天下表示无意违反祖制不会削弱番王的权利！”
“如果这么做的话那还削番干嘛？”朱祁钰皱了下眉毛。
于谦笑了起来说道：“陛下这并不是保留番王的权利只要番王进京将他们都留下来专门设置一处安置地。名义上番王的属地仍然在他们的控制之中实际上番王已经没有任何权力了！”
“这就是逼他们造反了！”
“这……”于谦皱了下眉毛“其实削番本身就不仅仅番王而是对付与番王利益相关的所有人。如果能够稳妥安置这些人那么削番的问题就不大！”
“于谦你有什么办法？”
“这个就要看陛下的决定了如果朝廷改制的话那么必然缺乏众多官员。如果将番王的那些官员都调进京城给他们安排新的职务或者分配到其他地方做地方官这样造反的基础也就没有了！”
“好办法就这么做先把他们调进京来如果能够说服一部分让他们中心跟随我的话那就给他们活干将他们利用起来如果不肯那就别怪我无情！”朱祁钰长出了口气微微的笑了一下“于谦现在你应该认识到我们这套政治体制中的问题了吧？”
“问题？不知陛下所说的是什么问题？”
“说来说去问题其实是在朝廷官府本身那么为什么朝廷里的这么多痼疾无法根除呢？于谦你想过原因吗？”
“这……”于谦头痛了。上千年来这都是每一个朝代所要面临的问题而且最终几乎都是前朝灭亡的直接原因而现在朱祁钰既然提出了这个问题自然也就在想办法解决这个问题！
“问题本身就是当官的人没有人监督后者说国家大权全都掌握在当官的人手里我也是当官的我是最大的官而已！”朱祁钰坐正了身体“自古以来官为重民为轻是事实虽然唐太宗说过民为重君为轻。可是又有几个朝代的皇帝真正做到了这一点呢？从来都是官欺民官压民什么时候有过百姓骑到当官头上的事情生？”
“陛下如果百姓指挥当官的那天下不大乱了吗？”
“对这是一方面不过另外一方面当官的口口声声为我大明那什么才是为我大明？大明是什么？以前我跟你谈过大明其实不是我代表的而是百姓代表的如果没有百姓皇帝是什么？真正的孤家寡人了！而当官要为大明那就应该为大明的百姓做实事！可是朝廷这么多官员真正有几个在做实事？”
“这……”于谦苦笑了起来。
“问题的根本不是当官的不想为民或者说绝大部分人在当官之前的志向都是为民可真正当上了官之后又有几个将以前的志向当作了自己奋斗的目标？如果个个当官的都能做到这一点那么于谦你也就不会鹤立鸡群显得那么的独特了吧？”
“陛下你的意思是当官的没有人监管？”
“对皇帝的监管不算是监管毕竟皇帝本身就是天下最大的官而且是世袭的官没有人能比皇帝这个官更大！由皇帝制定的监管制度其实都是由上至下的监管制度而高层官员哪一个不是从低层官员提拔起来的？下面的低层官员哪个在上面没有关系？换句话说如果由你于谦的老师兄长父母来监管你这样的监管体制有效吗？显然这是没有任何作用的这反而让官员相互串联相互勾结结党营私最终祸害的还是国家遭殃的还是百姓！”
“陛下你是说监管体制应该由下至上？”
“对由下至上由百姓来监督当官的！”
“可天下百姓要都来监管的话恐怕把朝廷有再多的官员也无法处理完所有的奏章吧！”
“对这就需要一套制度来完善这套监管机制！”朱祁钰笑了起来“我还想到了一点正好可以由此来让番王甘心撤番！”
“陛下的意思是？”
“于谦如果我们从百姓之中选出一批人来专门负责监管官员并且为帝国立法你说还有官员敢把百姓的事不当做回事敢鱼肉百姓吗？”
“这……”于谦的思维完全混乱了。
“当然这些人都要为百姓办事所以他们都是由百姓选出来的也只有这样才能保证他们代表百姓说话而不是代表政府代表官员说话！”朱祁钰笑了一下知道于谦暂时不可能接受这种全新的思想。“而我再另外设立一个机构由贵族组成专门负责向皇帝提供意见为政府提供意见这样一来相信番王见到可以参与朝政自然甘心撤番了吧？”
“陛下这个机构是什么机构呢？”
“议会专门议论国家大事的专门会议常设性机构。当然我们只能一步一步的来！现在先成立上议院从番王贵族中挑选代表参与朝政这也算是对官员的监督吧！不过这并不完全而且上议院代表的也是官员的利益而不是百姓的利益。所以我还要成立一个下议院议员由百姓推选。暂时按照十三省的人口资源多少来分配比例议院设置一百九十九人。这些人全部从百姓中选出由各省各府单独选举。而今后朝廷也就是政府的每一项法律都必须要得到下议院的批准才能生效。另外下议院有权力向司法机构检举官员有权力直接向我举报官员。这样一来就可以由百姓来监督官员了！当然暂时这套制度只在中央实施至于有没有必要在地方推广看以后的情况再做决定！”
于谦毕竟是个政治家很快他就明白了朱祁钰的意图。如果按照朱祁钰的这套办法来改组朝政的话那今后行政立法司法三权就完全分开了而且三个巨大的权力之间相互牵制相互约束也许这正是一种解决那些痼疾的有效办法！