久许珏由英国回到中国并于18971月25日草拟了贸易章程》交给了唐绍仪全文内容如下：
(一)渐禁印度鸦片进口。：“土药以三年为限禁绝洋药亦应以三年为期方可同时禁绝则惟有洋药进口数目分年递减庶几逐渐减除。以一千八百九十七年起至一千九百年止此三年内核详洋药进口总数折中定额请贵国允自一千八百九十七年以后年减三成半三年净尽”。
(二)派员前往加尔各答监视拍卖打包。外务部认为印度之加尔各答为洋药总汇之地现在既然商议减成进口因此建议“由中国派员前往加尔各搭监视拍卖打包使运之洋药知有实数。”
(三)增加洋药进口税。税每担岁抽银小则六十两至多不过九十两现在已加至每担一律抽银一百十五两而洋药之厘税并征每担只抽银一百十两是洋药之力既厚而所征之税实较土药为轻深恐吸烟者趋买洋药而烟瘾反大甚非实行减除之法。嗣后洋药厘税照原定之数加收一倍每担征银二百二十两在中国并非计较税项可以多征实无非以征为禁使吸烟者逐渐减除”。
(四)香港洋药熬膏问题。者实属不少。若示禁之后。任其熬膏运入中国内地则洋药、土药即逐渐减除。而熬膏反增办法实非妥善。一则请港督协助严禁洋药熬膏不得运入中国境内；一则凡有洋药熬膏由中国概行收买亦以征为禁。香港鸦片专卖执照仅许执照人在香港境内熬制烟膏售是以禁止出入口烟膏之贸易于彼无损而于香港合例之营业亦无关涉”
(五)租界禁烟问题。>肆、茶室、妓寮亦为开灯吸烟之所且各行店售卖烟枪、烟斗、烟灯、烟具者更多。各租界以内所有清查及筹禁之法照中国地方官办法一律办理”
(六)禁止吗啡进口。“早在18929月5日英国就已于《中英续议通商行船条约》第十一款允许禁止吗啡任便贩运来华但要等到有约各国应允照行乃可举办。为此外务部于1896年3照会未经新订商约各国一律请允禁止吗啡及药针贩运来华“现各国已大半应允。只有数国未覆亦已照催”。
因此外务部再次要求英国“即允举办切实施行”。[36]英方对此的答复依然是老调重弹：“禁运吗啡入口一事。各国若皆允从敝政府甚愿协同办理。”[37]由于片面最惠国条款地束缚清政府对此也无可奈何只有先寻求全部有约各国的同意。“中国政府与各国文件往来各国均与英国所见相同只有日本一国尚未接得该国政府覆文。一俟日本政府覆文允诺即将照会通知各国使臣。”
唐绍仪看到之后不禁动容当晚与许珏秉烛夜谈。对其中一些细节做了些改动在第二天正式递交给了当时负责这一事务地英国特使朱尔典。
朱尔典对此时也是十分重视不到一周之后已经有了回信
对第一条、第三条提出了异议同意了其它的条件。
在这种情况下中英禁烟会议正式开始了。
会议主要的问题是第三条但是第一条也是必须解决的问题会议的第一天主要是用来解决第一条的问题。
朱尔典根据英印度部的意见言
“今敝政府之议凡运华印药之多寡无庸中国限禁仍由印度出口时自行限定数目。近年出口印药每年通扯有六万七千箱其中运至中国者则占五万一千箱今拟此三年内每年将出口(中国)之数减去三分之一即明年限四万四千九百箱后年限两万三千箱倘此三年内贵政府能设法实行禁止吸食栽种则英政府必于此三年期后每年按照此数减运出口至土耳其、波斯及他国之鸦片中国政府必须分别同时限禁入口。”
唐绍仪听得明白这一限制印药出口以减少中国印药进口地措施很不完善。此建议的基础是渐减销往中国的五万一千箱销往他处的一万六千箱却不变。而随着中国市场洋药价格的暴涨这一万六千箱印药可以轻而易举地流入中国市场却不受任何限制。
对于这样的建议唐绍仪自然不会答应
“中国政府与贵国商量的是运往我国的鸦片所以必须
我进口的洋药数量其它地我国并不关心。另外年统计近三年来每年仅四万二千三百二十七箱每箱一百二十斤。与你说的六万七千箱相距甚大不知道为何数字差了这么多？”
朱尔典头上见汗早就听说唐绍仪是个里海人物自己还不相信今天一见果然名不虚传。这个数字是有水份的对此朱尔典也只好映照头皮解释说：
“五万一千之数实已包含由印度运往各口岸及香港而言。印度鸦片运入中国者无庸在通商口岸限禁印药出口则由印度政府自行减运中国政府若能允许则每年减运两万两千一百箱出口较之中国限一万四千二百三十二箱入口为更妥。
“倘在中国口岸限禁则仍须俟各国允诺而始可实行”
唐绍仪有些头疼‘俟各国允诺而始可实行’这个条例是清朝留下来的实际上极其不合理。一个国家要禁鸦片尿难道还要和其它国家协商真是笑话。对于这点绝对不能让步
“朱尔典大人这是我国地内政不需要各国允许。有的国家用几门炮就想要对我们指手画脚的时代已经过去了现在的时代是讲究人权地时代了。“
朱尔典眯起眼睛仔细的打量唐绍仪他还是有些低估了这个对手当年除了左中堂还没有哪个中国人敢在他面前如此无礼。
“唐绍仪先生我也请你注意印度是我们大英帝国的他销售多少鸦片也是我们的内政。“
对于朱尔典有些无赖的说辞唐绍仪并不害怕对付这种人唐绍仪有的是方法
“对了我国准备在年内征税以弥补鸦片对我国带来的伤害其中有些商品涉及到贵国地话请不要认为是我们特意报复。“
朱尔典犹豫了他出的时候只是得到了‘尽量争取利益减少损失。’的指示扩大贸易战争是他不愿意见到的那等于是说朱尔典的无能让局势失去了控制那自己以后的升迁之路就彻底堵死了。
几经讨论后终于得出了一个比较满意的答复。“鸦片数量以中国到岸数量统计第一年限额肆万伍千箱第二限额三万箱第三年一万伍千箱以后禁绝鸦片。“
当双方代表在第一项修改稿上郑重签字时唐绍仪热泪盈眶中华明祖多少年的屈辱在自己的笔下一笔勾销这是何等的荣耀！就算以后的路再坎坷也要把它走下去。
第二天又就第三条进行了谈判.朱尔典向唐绍仪声明加增入口税厘之议亦可商议但需调查三事：
“甲中国所拟重订税章是否各项土药一律照加；
乙拟订之土药税项是否增加一倍；
丙印药与土药之价值若干。”
唐绍仪不动声色这个明显就是为谈判洋药税问题而设置的障碍但是说起来却是十分合理让人挑不出半点毛病。唐绍仪想了良久还是想不出好办法主动表示暂缓加征税厘
“贵国提出三端所请查明新定统捐及土药价值均非短期所能办者因而本部拟目下暂缓加征税厘容后续商”
后来唐绍仪将这个问题问了好些人都回答不上来直到鸦片禁绝之后的好多年这个问题才有人将其解答出来赵刚的回答是一公斤洋药等于两点五公斤土药经过测试之后也验证了这个结论是正确的。但是赵刚为什么这么了解洋药的效力大家都是不清楚在人么心中赵总统是什么都会的。
至此以上六项交涉内容最终都是按照中英双方修改方案执行的。值得注意的是以上交涉的内容并没有以条约的形式确定下来只是以照会的形式达成共识。
而唐绍仪并不能正确的明白照会和条约的区别这也为以后的艰苦谈判埋下了伏笔
(一)渐禁印度鸦片进口。：“土药以三年为限禁绝洋药亦应以三年为期方可同时禁绝则惟有洋药进口数目分年递减庶几逐渐减除。以一千八百九十七年起至一千九百年止此三年内核详洋药进口总数折中定额请贵国允自一千八百九十七年以后年减三成半三年净尽”。
(二)派员前往加尔各答监视拍卖打包。外务部认为印度之加尔各答为洋药总汇之地现在既然商议减成进口因此建议“由中国派员前往加尔各搭监视拍卖打包使运之洋药知有实数。”
(三)增加洋药进口税。税每担岁抽银小则六十两至多不过九十两现在已加至每担一律抽银一百十五两而洋药之厘税并征每担只抽银一百十两是洋药之力既厚而所征之税实较土药为轻深恐吸烟者趋买洋药而烟瘾反大甚非实行减除之法。嗣后洋药厘税照原定之数加收一倍每担征银二百二十两在中国并非计较税项可以多征实无非以征为禁使吸烟者逐渐减除”。
(四)香港洋药熬膏问题。者实属不少。若示禁之后。任其熬膏运入中国内地则洋药、土药即逐渐减除。而熬膏反增办法实非妥善。一则请港督协助严禁洋药熬膏不得运入中国境内；一则凡有洋药熬膏由中国概行收买亦以征为禁。香港鸦片专卖执照仅许执照人在香港境内熬制烟膏售是以禁止出入口烟膏之贸易于彼无损而于香港合例之营业亦无关涉”
(五)租界禁烟问题。>肆、茶室、妓寮亦为开灯吸烟之所且各行店售卖烟枪、烟斗、烟灯、烟具者更多。各租界以内所有清查及筹禁之法照中国地方官办法一律办理”
(六)禁止吗啡进口。“早在18929月5日英国就已于《中英续议通商行船条约》第十一款允许禁止吗啡任便贩运来华但要等到有约各国应允照行乃可举办。为此外务部于1896年3照会未经新订商约各国一律请允禁止吗啡及药针贩运来华“现各国已大半应允。只有数国未覆亦已照催”。
因此外务部再次要求英国“即允举办切实施行”。[36]英方对此的答复依然是老调重弹：“禁运吗啡入口一事。各国若皆允从敝政府甚愿协同办理。”[37]由于片面最惠国条款地束缚清政府对此也无可奈何只有先寻求全部有约各国的同意。“中国政府与各国文件往来各国均与英国所见相同只有日本一国尚未接得该国政府覆文。一俟日本政府覆文允诺即将照会通知各国使臣。”
唐绍仪看到之后不禁动容当晚与许珏秉烛夜谈。对其中一些细节做了些改动在第二天正式递交给了当时负责这一事务地英国特使朱尔典。
朱尔典对此时也是十分重视不到一周之后已经有了回信
对第一条、第三条提出了异议同意了其它的条件。
在这种情况下中英禁烟会议正式开始了。
会议主要的问题是第三条但是第一条也是必须解决的问题会议的第一天主要是用来解决第一条的问题。
朱尔典根据英印度部的意见言
“今敝政府之议凡运华印药之多寡无庸中国限禁仍由印度出口时自行限定数目。近年出口印药每年通扯有六万七千箱其中运至中国者则占五万一千箱今拟此三年内每年将出口(中国)之数减去三分之一即明年限四万四千九百箱后年限两万三千箱倘此三年内贵政府能设法实行禁止吸食栽种则英政府必于此三年期后每年按照此数减运出口至土耳其、波斯及他国之鸦片中国政府必须分别同时限禁入口。”
唐绍仪听得明白这一限制印药出口以减少中国印药进口地措施很不完善。此建议的基础是渐减销往中国的五万一千箱销往他处的一万六千箱却不变。而随着中国市场洋药价格的暴涨这一万六千箱印药可以轻而易举地流入中国市场却不受任何限制。
对于这样的建议唐绍仪自然不会答应
“中国政府与贵国商量的是运往我国的鸦片所以必须
我进口的洋药数量其它地我国并不关心。另外年统计近三年来每年仅四万二千三百二十七箱每箱一百二十斤。与你说的六万七千箱相距甚大不知道为何数字差了这么多？”
朱尔典头上见汗早就听说唐绍仪是个里海人物自己还不相信今天一见果然名不虚传。这个数字是有水份的对此朱尔典也只好映照头皮解释说：
“五万一千之数实已包含由印度运往各口岸及香港而言。印度鸦片运入中国者无庸在通商口岸限禁印药出口则由印度政府自行减运中国政府若能允许则每年减运两万两千一百箱出口较之中国限一万四千二百三十二箱入口为更妥。
“倘在中国口岸限禁则仍须俟各国允诺而始可实行”
唐绍仪有些头疼‘俟各国允诺而始可实行’这个条例是清朝留下来的实际上极其不合理。一个国家要禁鸦片尿难道还要和其它国家协商真是笑话。对于这点绝对不能让步
“朱尔典大人这是我国地内政不需要各国允许。有的国家用几门炮就想要对我们指手画脚的时代已经过去了现在的时代是讲究人权地时代了。“
朱尔典眯起眼睛仔细的打量唐绍仪他还是有些低估了这个对手当年除了左中堂还没有哪个中国人敢在他面前如此无礼。
“唐绍仪先生我也请你注意印度是我们大英帝国的他销售多少鸦片也是我们的内政。“
对于朱尔典有些无赖的说辞唐绍仪并不害怕对付这种人唐绍仪有的是方法
“对了我国准备在年内征税以弥补鸦片对我国带来的伤害其中有些商品涉及到贵国地话请不要认为是我们特意报复。“
朱尔典犹豫了他出的时候只是得到了‘尽量争取利益减少损失。’的指示扩大贸易战争是他不愿意见到的那等于是说朱尔典的无能让局势失去了控制那自己以后的升迁之路就彻底堵死了。
几经讨论后终于得出了一个比较满意的答复。“鸦片数量以中国到岸数量统计第一年限额肆万伍千箱第二限额三万箱第三年一万伍千箱以后禁绝鸦片。“
当双方代表在第一项修改稿上郑重签字时唐绍仪热泪盈眶中华明祖多少年的屈辱在自己的笔下一笔勾销这是何等的荣耀！就算以后的路再坎坷也要把它走下去。
第二天又就第三条进行了谈判.朱尔典向唐绍仪声明加增入口税厘之议亦可商议但需调查三事：
“甲中国所拟重订税章是否各项土药一律照加；
乙拟订之土药税项是否增加一倍；
丙印药与土药之价值若干。”
唐绍仪不动声色这个明显就是为谈判洋药税问题而设置的障碍但是说起来却是十分合理让人挑不出半点毛病。唐绍仪想了良久还是想不出好办法主动表示暂缓加征税厘
“贵国提出三端所请查明新定统捐及土药价值均非短期所能办者因而本部拟目下暂缓加征税厘容后续商”
后来唐绍仪将这个问题问了好些人都回答不上来直到鸦片禁绝之后的好多年这个问题才有人将其解答出来赵刚的回答是一公斤洋药等于两点五公斤土药经过测试之后也验证了这个结论是正确的。但是赵刚为什么这么了解洋药的效力大家都是不清楚在人么心中赵总统是什么都会的。
至此以上六项交涉内容最终都是按照中英双方修改方案执行的。值得注意的是以上交涉的内容并没有以条约的形式确定下来只是以照会的形式达成共识。
而唐绍仪并不能正确的明白照会和条约的区别这也为以后的艰苦谈判埋下了伏笔