人商议了许久最后勉强得出一个方案奕匡表示回磨琢磨一脸心神不定言语间说了好几次“若是袁慰亭在就好了”这样的类似话语竟然不胜悲怅。
望着父子两人离去的背影再看看桌上他们留下来“酬谢”自己的那尊唐代玉佛像徐世昌苦笑连连无言以对。如果说以前他因疆臣身份对朝中动向的掌握和了解还差一点火候那么进中枢一年后到今天他终算全都明白了。想着这几天一桩桩的变故和风波他愈对老友袁世凯往昔的苦衷与手腕表示敬佩。
庆－袁－那三角同盟表面上看以奕匡为以那桐为佐袁世凯不过列第三。但这只是一种明面上的障眼法一种有意制造的低调。北洋六镇成军后大权在握的袁世凯横遭亲贵猜忌被慈禧通过明升暗降的手法塞入中枢并且剥夺了除外务部尚书外的所有兼职这让他明白了成为众矢之的结果木秀于林风必摧之。因此揣着明白当糊涂逢人只说三分话的特点就愈明显整个人格外低调凡事都不声张既满足了那些想看他笑话的亲贵的阴暗心里也成功塑造了他纯粹靠大量银钱开道买通奕匡、李莲英等人才保全地位和权势的表象。
现在想来这种论调完全大错特错徐世昌从未像今夜一般看得透彻杨翠喜案也好、丁末大参案也罢固然有种种戏剧化因素和慈禧的平衡考虑但就庆王一系的荣辱来说。都靠了袁慰亭地手法才得以安然无恙。所有激烈喧闹地政争背后都是一场场充斥着计谋与策略的朝堂角力。在这场迷雾中唯一能看清楚方向、牢牢把握大局的只有他袁世凯。
换言之袁世凯才是三角关系中地真正核心与智囊。否则。如果这位老朋友纯粹是一个靠送钱走通门路而博上位者欢心的酒囊饭袋庆、那两人哪里找不到这样的人来接替反而要一意力保呢？奕匡的叹息和痛惜更衬托出了这种显然亦加深了徐世昌的印象。
为什么袁世凯能将朝堂政治玩弄与股掌之中？从大处来说固有其自身能力突出与慈禧万分赏识的缘故。但从小处而言那桐和这对父子太过无用不堪也是缘由。就像端方这个案子分明就是唇亡齿寒地危机时刻大佬居然还存有不和岑春煊短兵相接的侥幸心理？
无知太无知了！
徐世昌曾不止一次地设想倘若袁世凯在这一年多来的政策行事他该如何着手？思考来思考去除了吓出半身冷汗。他居然找不到必杀绝招这头是对自己了如指掌、信任有加的老朋友那头是对自己洞察如悉、推心置腹的皇帝真要夹在两人中间他觉得完全不好应付。弄不好就是风箱里的老鼠两头受气。犹豫了半天后他无不寂寥地觉得。纯粹以计谋论翰林出身的自己未必就比袁世凯差可如要论起实事袁世凯杀伐果断的决心与大开大合地作风自己觉不是对手一味至刚的岑春煊恐怕也比不过袁世凯的心狠手辣。
因为这是掌兵之人的凛然杀气而不是奕匡父子、那桐这样地酒囊饭袋所具备的。与袁世凯过招徐世昌或许觉得战战兢兢、如履薄冰但与这两人过招简直是太容易了。
泡上一杯香茗目睹那翠绿色地太湖碧螺春在杯中浮浮沉沉徐世昌感触良多：幸好老朋友走了剩下几人要么太过愚蠢要么太过盲目看不透这一出戏里面他所扮演的双重角色这才真是侥幸。
不过也不是没有露馅的时候。他静下心眼前忽地浮现出那个雨夜张之洞冒雨前来拜访自己的举动他能充分感受到其中的不满与质疑。张之洞虽然风烛残年但不久后的突然倒下让他隐隐觉得该是在自己这边受气之故。这份心头隐隐的内疚让他在张之洞病倒之后不敢去探望他到最后不得不前去探望之时张南皮已经几乎要说不出来了。但徐世昌记得清清楚楚张之洞虽已处半昏迷状态但一见自己的脸孔原本差不多闭上的眼睛倏忽睁开闪动的眼神仿佛在交代些什么又像是在警告些什么……他当时还不觉得如何现在想来倒是能读出别有一番意味的潜台词。
目睹杨士琦、盛宣怀、那桐乃至现在奕匡的窘境他猛然觉得张南皮能全身而退反是一个大大的优容下场。论办实事他张南皮号称“屠钱”办了这么多件洋务靡费不知凡几杨士琦、盛宣怀与之想比只不过小巫见大巫为什么比他们责任更大、问题更多、性质更恶
南皮没事而无论影响还是作为都要小得多的盛宣怀要如此倒霉引得皇帝痛下杀手？
没有常规的解释行么？
显然不行！
这其中的关键之处必有不足为外人所道的隐秘徐世昌将其解释为香帅的妙用！
香帅的妙用妙就妙在后来那几篇文章之上又是罪己诏又是神迹说7o余岁的老探花、旧翰林颤巍巍为皇帝捉刀用几十誉和重臣声名为皇帝担保没有政治交易谁信？
后来的种种大政乃至维新张南皮绝口不表赞同、附会皇帝之意也不说半个字坏话这中间的缄默不语究竟隐藏了多少东西？没有政治交易谁信？
除了这些那一晚上蹊跷离奇的大火再次进入他的视线。他起初对阴谋论还半信半疑现在前后一联想怀疑的程度居然上升到了九分。这一出飞来横祸果然是“横祸”但如果纯系天灾那他是不信的。皇上刚刚亲政。宫中就爆大火。有配合这么默契的祝融？当真是天子圣明、真龙下凡不成？
合情合理地解释便是这纯系有意为之。皇帝地心机他人难以窥伺。自己难道还不明白么？若论斗智斗勇再斗上十次皇帝可能都不是袁世凯的对手偏偏那一次在**裸的机断中老朋友毫无还手之力。十年一梦戌戌年地旧账总该到了清算的时候。
所以他有时异常感谢那一晚的大火虽让人惊出一身冷汗。但也烧掉了很多东西永久性地改变了力量的平衡。而皇帝手中那两份截然对立的诏书和一顶内阁总理大臣的帽子让他心甘情愿地用间。
在这一出无间道里徐世昌所扮演地既是自己又不是自己既是人格化的自己又是虚拟化的自己既是正方立场的自己又是反方立场的自己。今夜的心潮澎湃固然是因为已隐隐约约直刺矛盾中心同样也因为这一出双簧已快唱到了即将结束的时候。
涅盘前的等待和涅盘时地痛苦让人几乎难以承受。但一想到涅盘后的那份荣光所有的代价和苦难似乎都值得了。而且代价愈沉重苦难愈深刻。这份荣光也就愈耀眼！
推进官制改革明着是秉承皇帝的旨意推进维新。但双重涵义中地另一重却是为自己上位准备班底。
“他日立宪功成、国家中兴有望朕即是明君卿便是贤相百年后要流芳百世的朕决不做朱元璋卿也不是胡惟庸……”奏对之际林广宇推心置腹地那番话永远在徐世昌耳畔响彻。一想到自己能成为明清两朝5oo年来的第一宰相##能成为一人之下万人之上的那份崇高他觉得什么都值了！这一番事业不惟是为了皇命而辛苦经营的事业同样是为了自己的人生而千方百计打造的事业。换而言之这天下不是他徐世昌的但这朝政他却有份。
还有什么能比股权激励更高明的奖赏？
那桐、端方厮杀颐和园的消息一出笼围绕官制改革而产生的争端反倒没从前那么强烈。尤其是建议分拆邮传部的那块舆论竟然一边倒认为本该是如此的局面。
那桐一失势见风使舵的小人物们马上调转方向表态这等利国利民的大好事若不是因为那桐阻拦早就该实行了。更让人大跌眼镜的是原本一直袖手旁观只等着各路人马上门活动孝敬银子的奕匡父子也就坡下驴连上两个条陈忙不迭表示赞同之意。
梁士虽在朝堂之上公然与那桐决裂但无论守旧派还是开明派都无法指责。守旧派可以攻击他忘恩负义但这忘恩负义梁士已说得很明白了是忠字当头守旧派的理再大也扭过不一个忠；开明派虽对梁士的滑头颇有微辞但对他们而言见风使舵、时刻顺着政治动向而为本就是题中应有之意梁士的行为损是损了点却也不算出格。
京城舆论一致认为所谓梁士卖友求荣压根就谈不上他只是自保罢了更何况那桐为人和贪鄙实在太过龌龊除少数与他走得较近之人外几乎没有人表示好感。是故颐和园里那桐一案还未了结代表官方喉舌的《帝国日报》透露出来的种种强调已经非常与那桐不利。
唯一孜孜不倦喊冤的恐怕只有常去金鱼胡同唱京戏的那一班人马了那大人倒了这过年的大红包谁来派啊？可他们人微言轻社会地位低下没有公然鼓与呼还好若是说出来只有被人捏着鼻子耻笑的结果。
因此梗塞了好几个月的改革
行起来异常顺利第三天分拆邮传部的上谕便登报公部和铁路总局撤销分设邮电部与交通部两部邮电部掌握邮政和电报两块经营以原邮传部右侍郎沈云沛为邮电部尚书以吴郁生（为中国前国脚吴承瑛曾祖父）、李焜瀛为左右侍郎；交通部主要掌管航运、铁路和公路等权尚书梁士左侍郎李经楚（李鸿章侄孙兼任交通银行总办）右侍郎梁如浩。
套用中立派观察家的话说分拆后梁士也没捞到什么实际便宜本来他虽是邮传部侍郎但因为那桐无能。他可以当整个邮传部的家。现在名正言顺做了交通部地尚书明着看提了一级能当家地地盘却小了一倍。他们哪里晓得。林广宇已交代梁士大修铁路的计划他筹划都来不及哪里还顾得上其他？
邮传部分拆完成后的当天深夜杨度翩然而至。在目下这种情形杨度至便等于皇帝亲临何况对方是王闿运地高足。一直标榜帝王之学徐世昌丝毫不敢怠慢考虑了半天将奕匡父子的动议和盘托出。
杨度哈哈大笑：“事到临头还兀自强为也罢随他去吧。”
“皇上有什么交代？”
“皇上对今年完成过渡内阁一事极为焦急要求还是先把官制改革一事推行下去……那桐的案子不是主要的过几日便可见分晓。不过要等一等时机；大佬之事烦请中堂继续维持皇上吩咐说暂时缓一缓。”
“大概还要多久？”
“总该快了吧。”杨度似笑非笑“按皇上的意思。过渡内阁成立之时大佬应该……啊……哈哈！”
这一声笑在杨度的脸上。甜在徐世昌地心里奕匡是席军机自己如果不扳倒他如何能出任内阁总理大臣？在此一节上他与岑春煊的立场完全是一致的。这封时间表同样是他焦急等待的内容。不过在脸上却仍是满脸慎重。
“大佬经营多年树大根深还请皙子提醒皇上不可掉以轻心。”
“无妨！你看看那些人哪个不是酒囊饭袋、以捞钱害民为能事的败类？说句真话刀若是架在他们脖子上他们保管比谁转变的都快。不信官制改革一事便可见分晓。这番皇上还没把那桐怎么样他们已经都软掉了。”
“皇上圣明。”徐世昌笑道“以目下之情形推动官制改革极为顺畅绝无阻碍。”
“杨度先在这里恭祝一声徐总理到时候开张了相国可不要忘记派一个红包给我哟……”
“皙子你又取笑我。”说罢连自己都得意地笑了起来。
既然奕匡一系已认识到卖乖讨好的重要性在官制改革方面自然不敢作梗徐世昌动作极快大政接二连三出台。
继邮传部被分拆后农工商部成为第二个被分拆的机构此部一直号称农工商实则以工商为重以农为轻。分拆后单独设立农林部与工商部农林部主要负责天下粮业、林业、畜牧业等包括品种引进与改良、检疫、预防等多种花样以汪大为尚书祝瀛元、陈振光为侍郎陈此时不过32岁身怀美国加利福尼亚大学农艺学博士年便由一介白丁历任奉天农事试验场监督、高等农业学堂教习而至侍郎时人刮目相看谓之鲤鱼跳龙门际遇比科举时代中了状元还要突出。
工商部主要负责工、矿、商各业公司开设注册、登记管理、各官办产业经营等徐世昌仍为尚书熙彦（满）、周学熙分任左、右侍郎。周学熙在此次两开合并风波中表现极佳成功收回了利权挽回了损失擢为侍郎无非示以奖赏。周学熙离任后合并成功地开煤矿总办由孙多森（孙家之侄）接任。
除分拆外新设内政部之举也颇引人瞩目。民政部原系巡警部改组而来但事务又以警政为长真正的民政之事比如赈灾、慈善、救济、卫生、消防等反倒经营不多。为明确职权官制改革特设内政部掌管警政和政治团体管理事宜以肃亲王善耆兼任尚书赵秉钧和贝勒毓朗（满）分任侍郎。
民政部则掌管社会事务与非政治社团管理以沈殿林为尚书钱能训和绍英（满）分任侍郎。钱系徐世昌在东北主政时的头号心腹此次能成为侍郎徐世昌的力荐功不可没。沈殿林系李鸿藻之子虽名声昭着但年事已高过几年便要致休舆论一致以为这是徐世昌为钱能训铺好了晋升尚书地通道。
徐世昌循序渐进地筹划着大计……
望着父子两人离去的背影再看看桌上他们留下来“酬谢”自己的那尊唐代玉佛像徐世昌苦笑连连无言以对。如果说以前他因疆臣身份对朝中动向的掌握和了解还差一点火候那么进中枢一年后到今天他终算全都明白了。想着这几天一桩桩的变故和风波他愈对老友袁世凯往昔的苦衷与手腕表示敬佩。
庆－袁－那三角同盟表面上看以奕匡为以那桐为佐袁世凯不过列第三。但这只是一种明面上的障眼法一种有意制造的低调。北洋六镇成军后大权在握的袁世凯横遭亲贵猜忌被慈禧通过明升暗降的手法塞入中枢并且剥夺了除外务部尚书外的所有兼职这让他明白了成为众矢之的结果木秀于林风必摧之。因此揣着明白当糊涂逢人只说三分话的特点就愈明显整个人格外低调凡事都不声张既满足了那些想看他笑话的亲贵的阴暗心里也成功塑造了他纯粹靠大量银钱开道买通奕匡、李莲英等人才保全地位和权势的表象。
现在想来这种论调完全大错特错徐世昌从未像今夜一般看得透彻杨翠喜案也好、丁末大参案也罢固然有种种戏剧化因素和慈禧的平衡考虑但就庆王一系的荣辱来说。都靠了袁慰亭地手法才得以安然无恙。所有激烈喧闹地政争背后都是一场场充斥着计谋与策略的朝堂角力。在这场迷雾中唯一能看清楚方向、牢牢把握大局的只有他袁世凯。
换言之袁世凯才是三角关系中地真正核心与智囊。否则。如果这位老朋友纯粹是一个靠送钱走通门路而博上位者欢心的酒囊饭袋庆、那两人哪里找不到这样的人来接替反而要一意力保呢？奕匡的叹息和痛惜更衬托出了这种显然亦加深了徐世昌的印象。
为什么袁世凯能将朝堂政治玩弄与股掌之中？从大处来说固有其自身能力突出与慈禧万分赏识的缘故。但从小处而言那桐和这对父子太过无用不堪也是缘由。就像端方这个案子分明就是唇亡齿寒地危机时刻大佬居然还存有不和岑春煊短兵相接的侥幸心理？
无知太无知了！
徐世昌曾不止一次地设想倘若袁世凯在这一年多来的政策行事他该如何着手？思考来思考去除了吓出半身冷汗。他居然找不到必杀绝招这头是对自己了如指掌、信任有加的老朋友那头是对自己洞察如悉、推心置腹的皇帝真要夹在两人中间他觉得完全不好应付。弄不好就是风箱里的老鼠两头受气。犹豫了半天后他无不寂寥地觉得。纯粹以计谋论翰林出身的自己未必就比袁世凯差可如要论起实事袁世凯杀伐果断的决心与大开大合地作风自己觉不是对手一味至刚的岑春煊恐怕也比不过袁世凯的心狠手辣。
因为这是掌兵之人的凛然杀气而不是奕匡父子、那桐这样地酒囊饭袋所具备的。与袁世凯过招徐世昌或许觉得战战兢兢、如履薄冰但与这两人过招简直是太容易了。
泡上一杯香茗目睹那翠绿色地太湖碧螺春在杯中浮浮沉沉徐世昌感触良多：幸好老朋友走了剩下几人要么太过愚蠢要么太过盲目看不透这一出戏里面他所扮演的双重角色这才真是侥幸。
不过也不是没有露馅的时候。他静下心眼前忽地浮现出那个雨夜张之洞冒雨前来拜访自己的举动他能充分感受到其中的不满与质疑。张之洞虽然风烛残年但不久后的突然倒下让他隐隐觉得该是在自己这边受气之故。这份心头隐隐的内疚让他在张之洞病倒之后不敢去探望他到最后不得不前去探望之时张南皮已经几乎要说不出来了。但徐世昌记得清清楚楚张之洞虽已处半昏迷状态但一见自己的脸孔原本差不多闭上的眼睛倏忽睁开闪动的眼神仿佛在交代些什么又像是在警告些什么……他当时还不觉得如何现在想来倒是能读出别有一番意味的潜台词。
目睹杨士琦、盛宣怀、那桐乃至现在奕匡的窘境他猛然觉得张南皮能全身而退反是一个大大的优容下场。论办实事他张南皮号称“屠钱”办了这么多件洋务靡费不知凡几杨士琦、盛宣怀与之想比只不过小巫见大巫为什么比他们责任更大、问题更多、性质更恶
南皮没事而无论影响还是作为都要小得多的盛宣怀要如此倒霉引得皇帝痛下杀手？
没有常规的解释行么？
显然不行！
这其中的关键之处必有不足为外人所道的隐秘徐世昌将其解释为香帅的妙用！
香帅的妙用妙就妙在后来那几篇文章之上又是罪己诏又是神迹说7o余岁的老探花、旧翰林颤巍巍为皇帝捉刀用几十誉和重臣声名为皇帝担保没有政治交易谁信？
后来的种种大政乃至维新张南皮绝口不表赞同、附会皇帝之意也不说半个字坏话这中间的缄默不语究竟隐藏了多少东西？没有政治交易谁信？
除了这些那一晚上蹊跷离奇的大火再次进入他的视线。他起初对阴谋论还半信半疑现在前后一联想怀疑的程度居然上升到了九分。这一出飞来横祸果然是“横祸”但如果纯系天灾那他是不信的。皇上刚刚亲政。宫中就爆大火。有配合这么默契的祝融？当真是天子圣明、真龙下凡不成？
合情合理地解释便是这纯系有意为之。皇帝地心机他人难以窥伺。自己难道还不明白么？若论斗智斗勇再斗上十次皇帝可能都不是袁世凯的对手偏偏那一次在**裸的机断中老朋友毫无还手之力。十年一梦戌戌年地旧账总该到了清算的时候。
所以他有时异常感谢那一晚的大火虽让人惊出一身冷汗。但也烧掉了很多东西永久性地改变了力量的平衡。而皇帝手中那两份截然对立的诏书和一顶内阁总理大臣的帽子让他心甘情愿地用间。
在这一出无间道里徐世昌所扮演地既是自己又不是自己既是人格化的自己又是虚拟化的自己既是正方立场的自己又是反方立场的自己。今夜的心潮澎湃固然是因为已隐隐约约直刺矛盾中心同样也因为这一出双簧已快唱到了即将结束的时候。
涅盘前的等待和涅盘时地痛苦让人几乎难以承受。但一想到涅盘后的那份荣光所有的代价和苦难似乎都值得了。而且代价愈沉重苦难愈深刻。这份荣光也就愈耀眼！
推进官制改革明着是秉承皇帝的旨意推进维新。但双重涵义中地另一重却是为自己上位准备班底。
“他日立宪功成、国家中兴有望朕即是明君卿便是贤相百年后要流芳百世的朕决不做朱元璋卿也不是胡惟庸……”奏对之际林广宇推心置腹地那番话永远在徐世昌耳畔响彻。一想到自己能成为明清两朝5oo年来的第一宰相##能成为一人之下万人之上的那份崇高他觉得什么都值了！这一番事业不惟是为了皇命而辛苦经营的事业同样是为了自己的人生而千方百计打造的事业。换而言之这天下不是他徐世昌的但这朝政他却有份。
还有什么能比股权激励更高明的奖赏？
那桐、端方厮杀颐和园的消息一出笼围绕官制改革而产生的争端反倒没从前那么强烈。尤其是建议分拆邮传部的那块舆论竟然一边倒认为本该是如此的局面。
那桐一失势见风使舵的小人物们马上调转方向表态这等利国利民的大好事若不是因为那桐阻拦早就该实行了。更让人大跌眼镜的是原本一直袖手旁观只等着各路人马上门活动孝敬银子的奕匡父子也就坡下驴连上两个条陈忙不迭表示赞同之意。
梁士虽在朝堂之上公然与那桐决裂但无论守旧派还是开明派都无法指责。守旧派可以攻击他忘恩负义但这忘恩负义梁士已说得很明白了是忠字当头守旧派的理再大也扭过不一个忠；开明派虽对梁士的滑头颇有微辞但对他们而言见风使舵、时刻顺着政治动向而为本就是题中应有之意梁士的行为损是损了点却也不算出格。
京城舆论一致认为所谓梁士卖友求荣压根就谈不上他只是自保罢了更何况那桐为人和贪鄙实在太过龌龊除少数与他走得较近之人外几乎没有人表示好感。是故颐和园里那桐一案还未了结代表官方喉舌的《帝国日报》透露出来的种种强调已经非常与那桐不利。
唯一孜孜不倦喊冤的恐怕只有常去金鱼胡同唱京戏的那一班人马了那大人倒了这过年的大红包谁来派啊？可他们人微言轻社会地位低下没有公然鼓与呼还好若是说出来只有被人捏着鼻子耻笑的结果。
因此梗塞了好几个月的改革
行起来异常顺利第三天分拆邮传部的上谕便登报公部和铁路总局撤销分设邮电部与交通部两部邮电部掌握邮政和电报两块经营以原邮传部右侍郎沈云沛为邮电部尚书以吴郁生（为中国前国脚吴承瑛曾祖父）、李焜瀛为左右侍郎；交通部主要掌管航运、铁路和公路等权尚书梁士左侍郎李经楚（李鸿章侄孙兼任交通银行总办）右侍郎梁如浩。
套用中立派观察家的话说分拆后梁士也没捞到什么实际便宜本来他虽是邮传部侍郎但因为那桐无能。他可以当整个邮传部的家。现在名正言顺做了交通部地尚书明着看提了一级能当家地地盘却小了一倍。他们哪里晓得。林广宇已交代梁士大修铁路的计划他筹划都来不及哪里还顾得上其他？
邮传部分拆完成后的当天深夜杨度翩然而至。在目下这种情形杨度至便等于皇帝亲临何况对方是王闿运地高足。一直标榜帝王之学徐世昌丝毫不敢怠慢考虑了半天将奕匡父子的动议和盘托出。
杨度哈哈大笑：“事到临头还兀自强为也罢随他去吧。”
“皇上有什么交代？”
“皇上对今年完成过渡内阁一事极为焦急要求还是先把官制改革一事推行下去……那桐的案子不是主要的过几日便可见分晓。不过要等一等时机；大佬之事烦请中堂继续维持皇上吩咐说暂时缓一缓。”
“大概还要多久？”
“总该快了吧。”杨度似笑非笑“按皇上的意思。过渡内阁成立之时大佬应该……啊……哈哈！”
这一声笑在杨度的脸上。甜在徐世昌地心里奕匡是席军机自己如果不扳倒他如何能出任内阁总理大臣？在此一节上他与岑春煊的立场完全是一致的。这封时间表同样是他焦急等待的内容。不过在脸上却仍是满脸慎重。
“大佬经营多年树大根深还请皙子提醒皇上不可掉以轻心。”
“无妨！你看看那些人哪个不是酒囊饭袋、以捞钱害民为能事的败类？说句真话刀若是架在他们脖子上他们保管比谁转变的都快。不信官制改革一事便可见分晓。这番皇上还没把那桐怎么样他们已经都软掉了。”
“皇上圣明。”徐世昌笑道“以目下之情形推动官制改革极为顺畅绝无阻碍。”
“杨度先在这里恭祝一声徐总理到时候开张了相国可不要忘记派一个红包给我哟……”
“皙子你又取笑我。”说罢连自己都得意地笑了起来。
既然奕匡一系已认识到卖乖讨好的重要性在官制改革方面自然不敢作梗徐世昌动作极快大政接二连三出台。
继邮传部被分拆后农工商部成为第二个被分拆的机构此部一直号称农工商实则以工商为重以农为轻。分拆后单独设立农林部与工商部农林部主要负责天下粮业、林业、畜牧业等包括品种引进与改良、检疫、预防等多种花样以汪大为尚书祝瀛元、陈振光为侍郎陈此时不过32岁身怀美国加利福尼亚大学农艺学博士年便由一介白丁历任奉天农事试验场监督、高等农业学堂教习而至侍郎时人刮目相看谓之鲤鱼跳龙门际遇比科举时代中了状元还要突出。
工商部主要负责工、矿、商各业公司开设注册、登记管理、各官办产业经营等徐世昌仍为尚书熙彦（满）、周学熙分任左、右侍郎。周学熙在此次两开合并风波中表现极佳成功收回了利权挽回了损失擢为侍郎无非示以奖赏。周学熙离任后合并成功地开煤矿总办由孙多森（孙家之侄）接任。
除分拆外新设内政部之举也颇引人瞩目。民政部原系巡警部改组而来但事务又以警政为长真正的民政之事比如赈灾、慈善、救济、卫生、消防等反倒经营不多。为明确职权官制改革特设内政部掌管警政和政治团体管理事宜以肃亲王善耆兼任尚书赵秉钧和贝勒毓朗（满）分任侍郎。
民政部则掌管社会事务与非政治社团管理以沈殿林为尚书钱能训和绍英（满）分任侍郎。钱系徐世昌在东北主政时的头号心腹此次能成为侍郎徐世昌的力荐功不可没。沈殿林系李鸿藻之子虽名声昭着但年事已高过几年便要致休舆论一致以为这是徐世昌为钱能训铺好了晋升尚书地通道。
徐世昌循序渐进地筹划着大计……