三月滑过，四月已至。
赵顼自春耕大典之后，越来越为百姓所熟悉，凡开封府内外，没有不认识赵顼的百姓。
这给赵顼的出行带来了不xiǎo的麻烦，想学一把康熙微服私访，却不可行。
凡是赵顼出宫，开封府的官员不得不紧张一把，倒是让赵顼看到了一副安居乐业的样子。
赵顼也不追究这里面有多少水分，还是继续去李家马场练兵，或是去禁军大营巡视。一个月能待在皇宫的日子占不了几天。
直到五月时，内阁宰相文彦博递上《变法决议案》后，赵顼才在皇宫待了整整一个月，和内阁大臣们商讨变法。虽然《变法决议案》非常不对赵顼的胃口，但是赵顼还是认可了内阁的方案。没有办法，内阁大臣们几乎都是历史上有名的人物，赵顼不自信自己的变法方案是否真的适合这个时代，也不敢低估这个时代精英们的智慧。
赵顼大笔一挥，没有任何反对意见，便下诏同意了内阁的变法方案。方案获得赵顼的同意后，内阁大臣们大大地松了一口气。他们特别害怕赵顼不同意《变法决议案》，也害怕赵顼不説变法。因为，无论怎么变法，总比官家大杀四方来得好。一旦官家大杀四方，那么朝堂之上，自此以后便是武人的天下了。这让士大夫们不得不妥协。
《变法决议案》差不多是综合了庆历新政的方案和王安石的变法主张。主要有五个法令。
第一条法令：废役令。主要内容是：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担。农民由此从劳役中解脱了出来，保证了劳动时间，促进生产发展。相对比历史上王安石的免役法，他不再征收免役钱。这条法令的最大弊端是国家少了三百万贯差役法的收入。这条法令正式废除伤民的差役法，以后百姓将不再服差役。实际上，差役法早就并入了两税，差役法完全是重复收税。
三百万是个大数字，不过债多不愁。朝廷已经向王氏钱庄贷款三千万贯，几乎相当于朝廷半年的税收。王氏钱庄运行良好，自从采用了赵顼介绍的后世银行的运作方式后，王氏钱庄先后吸纳了三亿七千万贯铜钱。这个数字在一直闹钱荒的大宋，是一个让人难于置信的数字。富宋还真不是吹的。之所以一下子涌出这么多钱，就在于民间一直在流传的废钱令。
所谓废钱令，就是要废除金属货币，一律使用交子。无论是哪一个阶层都陷入了恐慌，害怕储藏起来的铜钱以后用不上了，纷纷把铜钱拿出来用掉。加上王氏各大钱庄，存钱不但不收存钱费用还给利子钱。把铜钱存入王氏钱庄，什么都不用做，就能赚钱，谁还会把钱藏在家里？特别是那些世家地主豪门，家藏铜钱不知几百万贯，放入王氏钱庄后，利子钱的多得他们几辈子都吃不完。
王安石的大名也是一个原因，百姓们相信王安石。负天下大名三十年也不是吹的。除了铜钱，金银也不断贬值，王氏钱庄又收购了大量的金银。就是在这种情况下，王氏钱庄不仅给朝廷贷款，而且给普通百姓发放青苗贷。国库空虚和高利贷的问题，竟然就这样解决了。
第二条法令：废钱令。主要内容是：禁止使用金属货币，金银归国家专卖，统一发行交子。金银铜钱在半年时间完成回收兑换，半年后，凡有储藏和使用金银铜钱者，一律没收全部家产，全家刺配。半年后，朝廷征税，一律只征交子。
因为王氏钱庄给朝廷贷款三千万贯，国库负债式地充盈了起来。为了回报王氏钱庄，朝廷在废钱令中又增加了新的规定，除王氏钱庄外，不允许私开钱庄。王氏钱庄更名为商盟柜坊。这在一定程度上打压了盛行的高利贷。
第三条法令：废冗令。主要内容是裁并州县，精简机构，裁撤冗员。内阁的名字又改回了政事堂，文彦博出任政事堂宰相，司马光、王安石出任执政，冯京、赵抃、苏辙、张铎、吴充、熊本、王韶、吕公著、吕嘉问分别出任礼吏户刑工兵军督钱九部尚书。苏轼出任文明学府山长，沈括出任天工学府山长，郭奎出任卫国学府山长，苏颂出任济世学府山长。九大尚书与四大学府山长出任政事堂参赞。还有一个朝廷之外的机构，由商人们组成的商盟，股东们一致推举李战马出任商盟总裁，其它四大富商分别出任副理。
朝中的其它元老大臣都下放到地方，正式设立路一级的行政机构。韩琦便是出任了永兴军路布政使。另外按赵顼的六六新军制，在大宋设立十大军镇，共三十万人，为边防军。设立十大团镇，共十万人，为联防军。设立六大营镇，共一万人，为海防军。改侍卫班直为铁臂卫，三千人，为铁卫军。改禁军为龙卫军，驻守汴京，十五万人。原有的军队，全部裁撤整编，大宋总兵力维持在六十万人。
大宋有八十万禁军和四十万厢军，总共一百二十万人。有在职官吏二十三万多人，不在职官吏十六万多人，总共四十万人。废冗令一出，至少得为百万人重新安排职位。
第四条法令：兴商令。主要内容是把国有专卖的盐铁酒茶矿产驿站等，竞标出售给商人，商盟成员优先。全面废除持兵禁令，允许百姓购买非军用武器。这条法令是回报商人的，一开始遭到大臣们的激烈反对，但是在王安石和司马光的坚持下，最后还是采用了。
第五条法令：方田令。主要内容是重新丈量土地，摊丁入亩，只征两税。而两税都只征交子，不再征收实物。这条法令最难推行，拥有大地产的豪门必然强烈抵制。为了打击这些豪门可能的抵制和地方胥吏的渎职，为了尽快完成土地的丈量，除了户部之外，各地联防军也参与到土地的丈量中去。
尽管每个人都有诸多的不满，但都明白这份《新法决议案》是妥协的产物。能够如此，已经是最好的了。再争下去，恐怕就是要动刀子了。不説动刀子，官家掌握了十六万大军就一定能赢，但是最后的赢家绝对是西夏北辽。外敌环视，不能不妥协。
········
崇政殿。
“《新法决议案》已经敲定，变法成功与否全赖诸位的鼎力支持了。不过，朕有言在先，这个方案是统合了诸位的意见，并取得诸位同意后确认的。现在，谁还有意见？如果没有，从明日起，就开始逐步推行。推行中，要是谁声言反对，或是阳奉阴违，就不要怪朕的青龙刀不长眼睛了。若是变法失败，朕和朕的士兵们，将打碎这个世界。诸位不要忘记唐末名门是怎么消亡的！”赵顼站起，环视众人，放出了狠话。
变法要启动了，赵顼终于放出了狠话。事实上，赵顼对这个方案是非常不满的。
在田产的问题上。赵顼要没收所有地主的土地，在全国分田到户，退役裁撤的士兵获得双人份田产，并禁止土地所有权买卖。全国所有的矿产补偿给地主，转农为工。
赵顼将这个想法提出后，反对声音一片。韩琦富弼反对得最厉害，他们拥有跨州过县的田产，也从事高利贷的经营活动。这个时代，各种手工业还不发达，转农为工，还不要了老命。即便是五大富商，也表示反对。因为，即便是商人也拥有为数不少的田产。
在官员问题上，赵顼是要裁撤所有的冗官冗吏，直接剥夺功名，罢免官职的。同样是反对的声音，理由是寒了天下读书人的心。
在风俗上，赵顼要禁止纳妾，要削发紧衣，男人不得留过指长发，不得蓄须。这个提议，让所有人几乎把赵顼视为蛮夷。最后赵顼不得不闭口不言。
在对于僧道的问题上，赵顼要强迫不会经文的僧道还俗，并没收寺庙道观所有土地田产，规定僧道只能靠信民布施交子维持生活。这个提议倒是没有人反对，就是信佛的文彦博也没有吱声。
但是，王安石表示，如果这样，怕那些僧道鼓动下层百姓叛乱。历史上，依靠宗教名义掀起的农民起义实在是太多了。最后决定，僧道不再拥有免税权，所属田产同样要丈量征税。
尽管每个人都有诸多的不满，但都明白这份《新法决议案》是妥协的产物。能够如此，已经是最好的了。再争下去，恐怕就是要动刀子了。不説动刀子，官家掌握了十六万大军就一定能赢，但是最后的赢家绝对是西夏北辽。外敌环视，不能不妥协。
“圣上，登州、苏州、杭州、泉州、广州、琼州，市舶司统一管辖的问题要尽快落实，东南季风将起，返航的商人以及来中国贸易的夷商在七月底到来。圣上所説的海关总署，这提举海关总署三使的位置还空着，微臣推荐薛向，薛奕，范纯仁。”王安石站起説道，显然是要打破赵顼説狠话带来的尴尬局面。
冬季，西北季风强盛，海船便可沿“丝路”南下；夏天，东南季风强盛，则由南洋归来。宋朝的航海者总结了大量预测天气的经验，并在此基础上设计出了能够根据风向和风力大xiǎo进行升降旋转调节的平式梯形斜帆和“之”字形的调帆方法，保证海船在各种风向下都能顺利前进。宋朝深水测量技术也相当成熟，可以用“下钩测深”、“以绳结铁”等法，测量水深七十丈以上，以确定船舶所在水域能否下锚停泊。
宋王朝先后在广州、泉州、杭州、明州、密州等重要港口城市设立“市舶司”，负责抽解（抽税）、博买部分进口商品、维护港口、发放“公凭”（贸易许可证）、禁止走私等事务，职能相当于今日的海关；又在秀州、温州等港口设立二级机构“市舶务”，还在一些县镇设置三级机构“市舶场”。海商只要到这些机构登记，领取“公凭”，便可以贩运商货出海。
赵顼要做的就是要将海洋贸易推向极盛，加大手工业产品的出口，带动手工业的发展，也为湖广地区的开发提供动力。
然而现在的宋朝国策严重阻碍了海洋贸易发展。因素有三个：一是政府垄断，无论进口还是出口，都要通过政府统一收购出售，禁止民间贸易，这一度导致沿海海商血本无归。二是港口开放太少，只开放了广州一地，到杭州、泉州贸易的商人不得不转往广州，这导致杭州和泉州的衰弱，又导致贸易量锐减。三是朝贡贸易的冲击，南洋各国大都以朝贡的名义前来贸易，导致互市贸易量减少。没有互市，也就抽不到税了。
薛向在历史上是王安石推行均输法的启动者，字师正，善理财。薛奕，字显正，福建莆田人，武状元。范纯然，字尧夫，苏州人，范仲淹次子，进士及第，并非因荫授官，公正秉直。这三人搭配的确很适合。这也考虑到了各方面的利益。薛向是王安石的人，薛奕是赵顼提拔起来的，范纯然是韩琦一派的人。
“这三人的确合适，让他们做泉州提举市舶司三使吧。这次提举海关总署使，由朕亲领。变法的事情，就由内阁处理。若要增加补议案，就由现在在场的诸位出席或者派人出席，进行商讨决议。”赵顼还是不愿呆在皇宫。
“不错，提举海关总署使还是圣上亲领比较好，圣上所提议的开发流求的方案，只怕也只能由圣上主持了。”韩琦赞同道。
不仅是韩琦赞同，大多数大臣都是赞同的，也都松了一口气。这个变法，如果由官家在场，稍微碰到一diǎn问题，恐怕就要见血了。城外八百人头，让大臣们胆寒。那可是人主私刑，连解释都没有的。
“这提举海关总署布政使，圣上亲领。那督查使、明法使，又改由谁出任？还有望舶巡检司整编为海防军的三使人选？”司马光不想赵顼总是不通过政事堂，随意提拔人才。
“海关总署的事务，由朕全权负责，你们政事堂在后协助即可。四大学府的设立，也要尽快落实，各科目的书籍尽快编撰起来。君实先生现在是执政了，教学育人，国之大事。新的科举体制也要尽快铺排下去。各级学院学校学堂，必须尽快筹建起来。”赵顼对于人才的培养也很上心，实用人才太少了。
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赵顼自春耕大典之后，越来越为百姓所熟悉，凡开封府内外，没有不认识赵顼的百姓。
这给赵顼的出行带来了不xiǎo的麻烦，想学一把康熙微服私访，却不可行。
凡是赵顼出宫，开封府的官员不得不紧张一把，倒是让赵顼看到了一副安居乐业的样子。
赵顼也不追究这里面有多少水分，还是继续去李家马场练兵，或是去禁军大营巡视。一个月能待在皇宫的日子占不了几天。
直到五月时，内阁宰相文彦博递上《变法决议案》后，赵顼才在皇宫待了整整一个月，和内阁大臣们商讨变法。虽然《变法决议案》非常不对赵顼的胃口，但是赵顼还是认可了内阁的方案。没有办法，内阁大臣们几乎都是历史上有名的人物，赵顼不自信自己的变法方案是否真的适合这个时代，也不敢低估这个时代精英们的智慧。
赵顼大笔一挥，没有任何反对意见，便下诏同意了内阁的变法方案。方案获得赵顼的同意后，内阁大臣们大大地松了一口气。他们特别害怕赵顼不同意《变法决议案》，也害怕赵顼不説变法。因为，无论怎么变法，总比官家大杀四方来得好。一旦官家大杀四方，那么朝堂之上，自此以后便是武人的天下了。这让士大夫们不得不妥协。
《变法决议案》差不多是综合了庆历新政的方案和王安石的变法主张。主要有五个法令。
第一条法令：废役令。主要内容是：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担。农民由此从劳役中解脱了出来，保证了劳动时间，促进生产发展。相对比历史上王安石的免役法，他不再征收免役钱。这条法令的最大弊端是国家少了三百万贯差役法的收入。这条法令正式废除伤民的差役法，以后百姓将不再服差役。实际上，差役法早就并入了两税，差役法完全是重复收税。
三百万是个大数字，不过债多不愁。朝廷已经向王氏钱庄贷款三千万贯，几乎相当于朝廷半年的税收。王氏钱庄运行良好，自从采用了赵顼介绍的后世银行的运作方式后，王氏钱庄先后吸纳了三亿七千万贯铜钱。这个数字在一直闹钱荒的大宋，是一个让人难于置信的数字。富宋还真不是吹的。之所以一下子涌出这么多钱，就在于民间一直在流传的废钱令。
所谓废钱令，就是要废除金属货币，一律使用交子。无论是哪一个阶层都陷入了恐慌，害怕储藏起来的铜钱以后用不上了，纷纷把铜钱拿出来用掉。加上王氏各大钱庄，存钱不但不收存钱费用还给利子钱。把铜钱存入王氏钱庄，什么都不用做，就能赚钱，谁还会把钱藏在家里？特别是那些世家地主豪门，家藏铜钱不知几百万贯，放入王氏钱庄后，利子钱的多得他们几辈子都吃不完。
王安石的大名也是一个原因，百姓们相信王安石。负天下大名三十年也不是吹的。除了铜钱，金银也不断贬值，王氏钱庄又收购了大量的金银。就是在这种情况下，王氏钱庄不仅给朝廷贷款，而且给普通百姓发放青苗贷。国库空虚和高利贷的问题，竟然就这样解决了。
第二条法令：废钱令。主要内容是：禁止使用金属货币，金银归国家专卖，统一发行交子。金银铜钱在半年时间完成回收兑换，半年后，凡有储藏和使用金银铜钱者，一律没收全部家产，全家刺配。半年后，朝廷征税，一律只征交子。
因为王氏钱庄给朝廷贷款三千万贯，国库负债式地充盈了起来。为了回报王氏钱庄，朝廷在废钱令中又增加了新的规定，除王氏钱庄外，不允许私开钱庄。王氏钱庄更名为商盟柜坊。这在一定程度上打压了盛行的高利贷。
第三条法令：废冗令。主要内容是裁并州县，精简机构，裁撤冗员。内阁的名字又改回了政事堂，文彦博出任政事堂宰相，司马光、王安石出任执政，冯京、赵抃、苏辙、张铎、吴充、熊本、王韶、吕公著、吕嘉问分别出任礼吏户刑工兵军督钱九部尚书。苏轼出任文明学府山长，沈括出任天工学府山长，郭奎出任卫国学府山长，苏颂出任济世学府山长。九大尚书与四大学府山长出任政事堂参赞。还有一个朝廷之外的机构，由商人们组成的商盟，股东们一致推举李战马出任商盟总裁，其它四大富商分别出任副理。
朝中的其它元老大臣都下放到地方，正式设立路一级的行政机构。韩琦便是出任了永兴军路布政使。另外按赵顼的六六新军制，在大宋设立十大军镇，共三十万人，为边防军。设立十大团镇，共十万人，为联防军。设立六大营镇，共一万人，为海防军。改侍卫班直为铁臂卫，三千人，为铁卫军。改禁军为龙卫军，驻守汴京，十五万人。原有的军队，全部裁撤整编，大宋总兵力维持在六十万人。
大宋有八十万禁军和四十万厢军，总共一百二十万人。有在职官吏二十三万多人，不在职官吏十六万多人，总共四十万人。废冗令一出，至少得为百万人重新安排职位。
第四条法令：兴商令。主要内容是把国有专卖的盐铁酒茶矿产驿站等，竞标出售给商人，商盟成员优先。全面废除持兵禁令，允许百姓购买非军用武器。这条法令是回报商人的，一开始遭到大臣们的激烈反对，但是在王安石和司马光的坚持下，最后还是采用了。
第五条法令：方田令。主要内容是重新丈量土地，摊丁入亩，只征两税。而两税都只征交子，不再征收实物。这条法令最难推行，拥有大地产的豪门必然强烈抵制。为了打击这些豪门可能的抵制和地方胥吏的渎职，为了尽快完成土地的丈量，除了户部之外，各地联防军也参与到土地的丈量中去。
尽管每个人都有诸多的不满，但都明白这份《新法决议案》是妥协的产物。能够如此，已经是最好的了。再争下去，恐怕就是要动刀子了。不説动刀子，官家掌握了十六万大军就一定能赢，但是最后的赢家绝对是西夏北辽。外敌环视，不能不妥协。
········
崇政殿。
“《新法决议案》已经敲定，变法成功与否全赖诸位的鼎力支持了。不过，朕有言在先，这个方案是统合了诸位的意见，并取得诸位同意后确认的。现在，谁还有意见？如果没有，从明日起，就开始逐步推行。推行中，要是谁声言反对，或是阳奉阴违，就不要怪朕的青龙刀不长眼睛了。若是变法失败，朕和朕的士兵们，将打碎这个世界。诸位不要忘记唐末名门是怎么消亡的！”赵顼站起，环视众人，放出了狠话。
变法要启动了，赵顼终于放出了狠话。事实上，赵顼对这个方案是非常不满的。
在田产的问题上。赵顼要没收所有地主的土地，在全国分田到户，退役裁撤的士兵获得双人份田产，并禁止土地所有权买卖。全国所有的矿产补偿给地主，转农为工。
赵顼将这个想法提出后，反对声音一片。韩琦富弼反对得最厉害，他们拥有跨州过县的田产，也从事高利贷的经营活动。这个时代，各种手工业还不发达，转农为工，还不要了老命。即便是五大富商，也表示反对。因为，即便是商人也拥有为数不少的田产。
在官员问题上，赵顼是要裁撤所有的冗官冗吏，直接剥夺功名，罢免官职的。同样是反对的声音，理由是寒了天下读书人的心。
在风俗上，赵顼要禁止纳妾，要削发紧衣，男人不得留过指长发，不得蓄须。这个提议，让所有人几乎把赵顼视为蛮夷。最后赵顼不得不闭口不言。
在对于僧道的问题上，赵顼要强迫不会经文的僧道还俗，并没收寺庙道观所有土地田产，规定僧道只能靠信民布施交子维持生活。这个提议倒是没有人反对，就是信佛的文彦博也没有吱声。
但是，王安石表示，如果这样，怕那些僧道鼓动下层百姓叛乱。历史上，依靠宗教名义掀起的农民起义实在是太多了。最后决定，僧道不再拥有免税权，所属田产同样要丈量征税。
尽管每个人都有诸多的不满，但都明白这份《新法决议案》是妥协的产物。能够如此，已经是最好的了。再争下去，恐怕就是要动刀子了。不説动刀子，官家掌握了十六万大军就一定能赢，但是最后的赢家绝对是西夏北辽。外敌环视，不能不妥协。
“圣上，登州、苏州、杭州、泉州、广州、琼州，市舶司统一管辖的问题要尽快落实，东南季风将起，返航的商人以及来中国贸易的夷商在七月底到来。圣上所説的海关总署，这提举海关总署三使的位置还空着，微臣推荐薛向，薛奕，范纯仁。”王安石站起説道，显然是要打破赵顼説狠话带来的尴尬局面。
冬季，西北季风强盛，海船便可沿“丝路”南下；夏天，东南季风强盛，则由南洋归来。宋朝的航海者总结了大量预测天气的经验，并在此基础上设计出了能够根据风向和风力大xiǎo进行升降旋转调节的平式梯形斜帆和“之”字形的调帆方法，保证海船在各种风向下都能顺利前进。宋朝深水测量技术也相当成熟，可以用“下钩测深”、“以绳结铁”等法，测量水深七十丈以上，以确定船舶所在水域能否下锚停泊。
宋王朝先后在广州、泉州、杭州、明州、密州等重要港口城市设立“市舶司”，负责抽解（抽税）、博买部分进口商品、维护港口、发放“公凭”（贸易许可证）、禁止走私等事务，职能相当于今日的海关；又在秀州、温州等港口设立二级机构“市舶务”，还在一些县镇设置三级机构“市舶场”。海商只要到这些机构登记，领取“公凭”，便可以贩运商货出海。
赵顼要做的就是要将海洋贸易推向极盛，加大手工业产品的出口，带动手工业的发展，也为湖广地区的开发提供动力。
然而现在的宋朝国策严重阻碍了海洋贸易发展。因素有三个：一是政府垄断，无论进口还是出口，都要通过政府统一收购出售，禁止民间贸易，这一度导致沿海海商血本无归。二是港口开放太少，只开放了广州一地，到杭州、泉州贸易的商人不得不转往广州，这导致杭州和泉州的衰弱，又导致贸易量锐减。三是朝贡贸易的冲击，南洋各国大都以朝贡的名义前来贸易，导致互市贸易量减少。没有互市，也就抽不到税了。
薛向在历史上是王安石推行均输法的启动者，字师正，善理财。薛奕，字显正，福建莆田人，武状元。范纯然，字尧夫，苏州人，范仲淹次子，进士及第，并非因荫授官，公正秉直。这三人搭配的确很适合。这也考虑到了各方面的利益。薛向是王安石的人，薛奕是赵顼提拔起来的，范纯然是韩琦一派的人。
“这三人的确合适，让他们做泉州提举市舶司三使吧。这次提举海关总署使，由朕亲领。变法的事情，就由内阁处理。若要增加补议案，就由现在在场的诸位出席或者派人出席，进行商讨决议。”赵顼还是不愿呆在皇宫。
“不错，提举海关总署使还是圣上亲领比较好，圣上所提议的开发流求的方案，只怕也只能由圣上主持了。”韩琦赞同道。
不仅是韩琦赞同，大多数大臣都是赞同的，也都松了一口气。这个变法，如果由官家在场，稍微碰到一diǎn问题，恐怕就要见血了。城外八百人头，让大臣们胆寒。那可是人主私刑，连解释都没有的。
“这提举海关总署布政使，圣上亲领。那督查使、明法使，又改由谁出任？还有望舶巡检司整编为海防军的三使人选？”司马光不想赵顼总是不通过政事堂，随意提拔人才。
“海关总署的事务，由朕全权负责，你们政事堂在后协助即可。四大学府的设立，也要尽快落实，各科目的书籍尽快编撰起来。君实先生现在是执政了，教学育人，国之大事。新的科举体制也要尽快铺排下去。各级学院学校学堂，必须尽快筹建起来。”赵顼对于人才的培养也很上心，实用人才太少了。
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