陆振华在姬堂村住下来，他白天就找几本儿童启蒙用书和康熙字典学习繁体字，以前上大学虽然也练过，但是毕业这后就放下了。下在又要捡起来再学，不过很快不到一个月就能写一手漂亮的正楷，不过不是毛笔字是钢笔字。陆振华在学好字以后就主动帮助老师授课，教学生数学和历史。
陆振华是文科出身，大学学的是金融，但是应试教育出身的他并没有忘掉历史知识，所以陆振华找了几本汉唐的史书就自己编写教学大纲，教学生学习秦汉唐三朝的历史知识和外国的历史。陆振华教授的历史与当时的老师教的不同，他以时间为线索，突出人物，就像金庸的小说一样，所以很受高年级的学生喜欢。村长王贤礼让人把陆振华安排到学堂就没管。当他听儿子说陆振华的书教的好的时候就偷偷的去听了一次课。
陆振华正好将中国秦朝历史奖秦始皇。陆振华就在上面站着说：“秦始皇的人生道路，是一个始终充满暴力、血腥和阴谋的过程，是一个逐步走向权力巅峰的过程，从身处异国的王孙到归国继任的国王，从受制于人的秦王到唯我独尊的皇帝，大致可以分为四个阶段。
第一阶段，从秦昭襄王四十八年（前259年）出生，到秦庄襄王三年（前247年）继任秦王，是秦始皇的少儿时代。
第二阶段，从秦庄襄王三年（前247年）五月继任秦王，到秦王政九年（前238年）五月亲政，是秦始皇的傀儡时代。
第三阶段，从秦王政九年（前238年）亲理朝政，到秦王政二十六年（前221年）自称皇帝，是秦始皇的统一时代。
第四阶段，从秦王政二十六年自称皇帝，到秦始皇三十七年（前210年）沙丘病逝，是秦始皇的独裁时代。”
陆振华说完就在黑板上做出简单的把概况写出来。转身就接着说：“我们上堂课已经讲完了四个阶段，我让大家回家思考一下，秦始皇的功过是非。有谁可以回答一下。”说完就看着下面的同学。一时间大家七嘴八舌的把秦始皇一身的十几都说了出来，陆振华将将其中的要点写在黑板上，等学生说的差不多的时候就说到：“很好，大家能说出这么多来就说明大家都认真想过，但是有一点大家做的不好，就是未能仔细地总结。你们想一想这人一生经历的事情无数，死后要给他一个谥号，你们不能给的太多了吧。下面就让我们一起总结一下。”陆振华说完就在黑板上写：政治体制。边写边说：“秦始皇统一六国之后，为了维护和发展统一局面，在政治、经济、军事、法律、文化和交通诸方面，确立了一整套完备的制度，采取了一系列有效的措施，奠定了中国传统政治的基础。
（一）政治体制
一句话中央实行三公九卿，地方实行郡县制。
在治理国家方面，秦始皇非常重视中央行政建制，设立丞相、御史大夫、太尉等高级职位，协助处理国家事务。丞相作为百官的首长，具体负责行政事务，包括参与朝政、主持朝议、封驳诏令、选用官吏、审计地方治绩等。御史大夫作为丞相的副手，主要负责监察百官，管理公文图册。秦朝的太尉一职是秦始皇兼任他本人独揽军权。丞相、御史大夫之下设立九卿，其中郎中令掌管宫殿门户，卫尉掌管宫门卫屯兵，中尉掌管京畿警卫，廷尉掌管司法事务，治粟内史掌管财政事务，少府掌管山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的需要，将作少府掌管修建宫室，典客掌管民族和外交事务，奉常掌管宗庙礼仪，宗正掌管皇室属籍，博士负责图书收藏。秦朝廷遇有重大问题，召集丞相、御史大夫与诸卿共同商议，由秦始皇亲自裁决。
在地方行政建制上，秦始皇采纳李斯的建议，彻底废除分封制，全面实行郡县制。起初全国共有36个郡，随着对周边地区的拓展，后来增加到48个郡。每个郡设立郡守，负责管理本郡事务，另有郡尉掌管军事，郡监（监御史）掌管监察。郡下辖若干县，有万户以上者设令，万户以下者设长，令、长管理本县事务，另有县尉掌管军事，县丞掌管司法。郡、县长吏都由朝廷任免，由此加强了中央集权。
（二）经济制度
实行土地私有制，统一度量衡。
秦始皇三十一年（前216年），即秦统一天下六年之后，命令土地私有者向官府呈报占有土地的数额，官府根据呈报的数额征收租税。这意味着在全国范围内承认土地私有权，从而正式确立了土地私有制。
为了统一征收租税，秦王朝采取统一货币、度量衡的政策。废除以往的各种货币，统一货币为两等：黄金为上币，以镒为单位；铜钱为下币，以半两为单位，制作圆形方孔。很多人给铜钱叫‘孔方兄’就是从这时的铜钱外形得来的。金币供皇帝赏赐之用，铜币主要作为流通媒介。废除以往的各种度量衡器具，以商鞅变法时确定的度量衡制度为标准，制作统一的标准器具，推行到全国各地，并且定期进行检测，以保证度量衡器具符合法定标准。这些措施的实行，对于建立新的经济秩序，促进社会经济的发展，起到了积极的作用。
（三）军事措施
统一六国，北击匈奴，南征百越。
秦始皇统一中国，除兼并山东六国之外，还包括对周边地区的拓展。当时，匈奴作为一个强悍的游牧民族，威胁着秦王朝北部边疆的安全。秦始皇二十九年（前218年），派蒙恬率领30万大军，准备反击匈奴。秦始皇三十二年（前215年），蒙恬集中优势兵力，穷追猛打，迅速收复了河南地（今河套地区），接着乘胜进军，又攻取了高阙、北假（在今内蒙古乌加河以北），在这里设置了九原郡（今内蒙古包头）。同时，秦朝廷迁移大批罪犯，来新设诸县屯戍。秦始皇三十六年（前211年），又下令迁移内地民众3万户，到北河、榆中地区定居。这一地区称作“新秦”。秦王朝大规模的移民实边，不仅有力地遏制了匈奴的侵扰，而且促进了西北边疆的开发。为了加强对匈奴的抵御，秦始皇三十四年（前213年），从全国征调大批民众和罪犯，配合戍边的军队，把以往秦、赵、燕三国的长城连接起来，筑成一条西起临洮、东至辽东的万里长城。
秦始皇三十三年（前214年），秦朝廷调集50万大军，派尉屠睢、任嚣、赵佗等人，分兵五路，征伐岭南地区。秦军进入南越之后，遭到越人顽强的抵抗，加上后勤补给困难，战事处于胶着状态。为了解决物资运输问题，秦始皇派监御史禄开凿灵渠（在今广西兴安），沟通了湘江和漓江之间的水道。秦军继续苦战，深入到西瓯地区。秦始皇三十三年（前214年），又征发尝逋亡人、赘婿和商人，投入到战争中去，终于平定了岭南地区，设立了南海、桂林、象三郡。后来，秦朝廷不断迁徙内地民众和罪犯，来到岭南地区驻守，从而加强了这里与内地的联系。成为当时世界上最大的国家。这种统一的政治格局，奠定了中国历代的基本疆域，推动了社会经济和文化的发展，促进了汉民族的形成及与周边少数民族的联系，具有划时代的伟大意义。我们广州就是秦朝时期纳入中国版图的。
﹙四﹚法律制度
秦始皇在位时期，根据秦王朝的实际需要，从以水德主运出发，把商鞅变法以来的各种律令加以补充、修订，构成一部比较完整的《秦律》，颁行于全国。但是秦朝的法律很残酷，什么割鼻子，面上刺字，五马分尸等刑法秦朝都有。
（五）文化政策
秦始皇在位时期，适应统一国家的需要，实行了新的文化政策：
一是统一文字，即废除六国原有的文字，把整齐的小篆作为标准文字，把简化的隶书作为通用文字，在全国范围内使用。小篆是李斯以秦国通用的大篆作基础而制定的一种形体匀圆、笔画简略的规范文字，隶书是程邈根据当时字体的演变特点而制定的一种形体飘逸、书写简便的新型字体。秦王朝统一文字，作为一次全国性的文字改革活动，有助于汉字系统的全面推广，促进了中华文明的发展。
二是统一思想以法家思想治国。秦统一天下以后，适应历史发展的惯性，选择法家思想作为统治思想。法家思想主要是商鞅、韩非的政治思想。商鞅认为，治理国家的目标，是实现国家的富强；治理国家的手段，是推行“农战”方略。国家要想富强，就必须发展农业生产；发展农业生产，就能增加国家收入；增加国家收入，就能搞好军队建设；搞好军队建设，就能提高军事力量；提高军事力量，就能打赢对外战争；打赢对外战争，就能夺取更多的土地和人口；夺取更多的土地和人口，就能进一步发展农业生产。农业生产和战争相互促进，使国家走向富强。秦始皇因为推崇法家思想，特别重视法制建设，制定出各种国家法令，在秦王朝的政治生活中，各级官府必须贯彻执行法令，一般民众要跟官吏学习法令，最终把国家法令落到实处。
三是焚书坑儒。秦始皇在咸阳宫设宴，一群博士为他做寿。仆射周青臣称颂秦始皇的功德，说天下平定之后，实行郡县制，使每个人都得到安乐，远离战争的祸害，而博士淳于越主张分封制，趁机劝秦始皇分封宗室子弟和功臣，作为朝廷的辅助，保障国家的长久安定。秦始皇让群臣讨论。秦始皇赞同李斯的建议除《秦纪》、有关医药、卜筮、农桑的书籍和博士收藏的《诗》、《书》、诸子著述外，销毁所有私人藏书；私人谈论《诗》、《书》者，一律处以死刑。秦始皇重用方士炼造仙丹，寻找奇药，始终得不到回报，一些方士、儒生私下散布不满言论，批评秦始皇的做法，加上侯生、卢生两人擅自逃跑，秦始皇闻讯大怒，就派御史严加查办。这些人相互告发，牵连出一大批方士、儒生。秦始皇亲自划定460人，以妖言惑众的罪名，把他们坑杀于咸阳。这就是“焚书坑儒”事件。说道寻找仙药了，据说日本人的神武天皇就是徐福，他们带着三千童男童女到达的仙岛就是日本，所以可以说我们是日本人的祖宗。
（六）交通设施
秦始皇统一六国后，为了改善全国的交通状况，开始大规模地修筑驰道。其中有两条主干线：包括上郡道、临晋道、东方道、武关道和西方道。上郡道起自高陵，通往上郡；临晋道越过黄河，通往河东、上党等地；东方道经由函谷关，通往三川、河内等地；武关道经由武关（在今陕西商州），通往南阳、南郡等地；西方道经由今陇县，通往陇西。此外，有栈道越过秦岭，通往汉中地区；直道起自云阳（今陕西淳化），通往九原（今内蒙古包头）。
值得一提的是，秦始皇二十年，在开发岭南地区的过程中，为了方便运送军队和物资，秦始皇派监御史禄负责开凿灵渠，把湘江和漓江连接起来。灵渠作为一个古老的运河，沟通了长江、珠江两大水系，成为中原与岭南地区之间的水路交通要道。在开发西南夷地区时，秦始皇派常頞调动民力，利用原有的僰道，修筑成通往滇地的“五尺道”。这样一来，秦朝廷颁布政令，就可以经过栈道、金牛道和五尺道，迅速送达西南夷地区，从而拉近了西南夷与内地的联系。
总起来说，秦始皇的政治作为，连同秦王朝的诸多建树，实现了春秋战国以来的历史转折，开启了秦汉以降的文明进程，成为中国历史上的一座丰碑。
秦始皇作为中国第一位皇帝，无论在生前还在死后，都是一个备受争议的人物。人们从不同的立场、观点和方法出发，评价秦始皇的功过是非，得出了截然不同的结论。有人说他是旷世暴君，认为“秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道而立私爱，焚文书而酷刑法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始”贾谊：《新书?过秦下》。；有人说他是“千古一帝”，认为“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”李贽：《史纲评要?后秦记》……这真是褒贬异趣，毁誉径庭。所以，现在必须从功过两方面，对于秦始皇做出客观的评价。
先说秦始皇的功劳，主要表现在两个方面：一是完成统一的大业，二是维护统一的建制。
秦之所以能统一天下，主要有三个基本条件：首先，统一是社会进步的要求，是历史发展的大趋势。春秋战国以来，社会生产力的提高和经济的发展，加强了各地区的经济联系；各诸侯国实行中央集权制，为建立统一国家创造了条件；华夏族和周边各部族不断融合，形成了一个稳定的民族共同体；社会各阶层经受长期的战争，都希望得到和平与统一的局面；中国在完成区域统一之后，正朝着天下统一的目标迈进。
其次，秦国历代君主的政治成就，奠定了秦统一天下的基础。春秋战国时代，秦国的发展壮大，经历了三个重要时期：秦穆公时期，以关中地区为根基，融合西北少数民族，“开地千里，遂霸西戎”《史记?秦本纪》。，秦国成为春秋五霸之一；秦孝公时期，任用商鞅进行变法，加强中央集权，厉行农战方略，使秦国走上富强的道路；秦昭襄王时期，依靠国家综合实力，实行远交近攻方略，四处攻城夺地，确立了对山东六国的优势。所以，诚如前贤所论，秦统一天下是秦国几代人努力的结果，不过在秦始皇手上得以实现，只是水到渠成的事情。
其三，秦始皇的雄才大略，直接完成了秦统一大业。秦王嬴政亲政期间，不仅善于用人，像李斯、王翦、尉缭、蒙恬等人作为当时一流的政治家、军事家，都团结在他的周围，不遗余力地为统一效劳；而且善于改过，如郑国渠修成之后，暴露了郑国的阴谋，嬴政下令驱逐所有外来宾客，但得李斯的《谏逐客令》，马上收回成命，还提拔李斯为廷尉。又如对楚国的战争，因为误用李信遭致失败，就亲自请求王翦挂帅，并且根据王翦的意见，调动兵力和指挥作战，最终取得了胜利。秦始皇与山东六国君主相比，确有许多过人之处。所以，无论怎么说，秦统一大业的完成，有秦始皇的一份功劳。
秦统一天下之后，秦始皇注重制度建设，在短短数年时间里，就创立了一套完整的制度体系，即以**主义中央集权为特点的政治体制，以土地私有制为基础的经济体制和以法家思想为主导的文化体制。这与同时代的征服者（如亚力山大大帝）只注重武力征服，不重视制度建设相比较，明显地高出一筹。秦始皇创立的制度体系，虽然没能保证秦朝长治久安，但为中国历代王朝提供了政治框架。所谓“汉承秦制”，“中国两千年之政，秦政也”，都说明中国历代王朝沿袭了秦朝的制度体系。特别是县级建制保存至今，是唯一不变的地方行政机构。现在的两广总督李鸿章总是说自己在裱糊破房子，这房子都盖好了二千年了，大梁都坏了，难以糊好。
当然，秦始皇的一些举措，具有明显的两重性。如修筑长城，一方面耗费了大量的人力、物力和财力，增添了广大人民的苦难，另一方面加强了秦朝的防御力量，保障了北部边疆的安全。又如修筑驰道、直道和栈道，一方面征调了大批军队、民工和罪犯，造成许多人命死伤，另一方面推进了各地的交通建设，有助于全国经济的发展，有助于各民族的融合。因此，从长远的眼光来看，对于这些带有两重性的举措，也不能完全加以否定。
再论秦始皇的过错，也主要表现在两个方面：一是骄纵的生活作派，二是奢靡的丧葬排场。
在现实生活中，秦始皇是一个极为骄纵的人。秦统一六国期间，秦始皇总是大兴土木，每当灭掉一个国家，都要按照该国宫殿的样式，在咸阳北面的山坡上进行仿造，南边濒临渭水，雍门以东至泾水一带都是宫殿，宫殿之间有天桥、长廊互相连接。据记载，“关中计宫三百，关外四百余”《史记?秦始皇本纪》。，在咸阳周围200里内，还有270座宫观。特别是修建阿房宫，根据当时的设计，可以容纳10万人，其中前殿东西长693米，南北宽116米，台基高达11.65米，可以坐上1万人。为了修建阿房宫，秦朝廷征调民工数十万人。这些人据说都是罪犯，约占全国总人口的4%，这个比例令人惊诧。这一庞大的宫殿群，又要大批美女来填充。秦始皇吞并六国，每当灭掉一个国家，都把该国的宫女掳掠到咸阳，安置在各个宫殿里。据记载，当时“**列女万余人，气上冲于天”后来，刘邦领兵攻取咸阳，宫中的美女仍有数千人。这说明秦始皇妻妾极多，是一位骄奢淫逸的皇帝。
在死后安排上，秦始皇又是一个极尽奢靡的人，自从继任秦王之后，就开始为自己修建陵墓。经过考古勘探，秦始皇陵园分内城、外城两部分，内城呈方形，周长3000米左右，外城呈矩形，周长6200米。两城之间有葬马坑、珍禽异兽坑、陶俑坑；陵外有马厩坑、人殉坑、刑徒坑、修陵人员墓葬400多处，所占面积56.25平方千米。陵墓地宫作为安放秦始皇棺椁的地方，装修极其豪华，据说是“穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙臧满之”，“以水银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理。以人鱼膏为烛，度不灭者久之”《史记?秦始皇本纪》
秦始皇陵兵马俑
值得注意的是，在秦始皇的各种举措中，“焚书坑儒”最为后人诟病。历代学者众口一词，无不斥责这一行为，更有诗人抒发感慨：“竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居。坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书。”章碣：《焚书坑》，这是一种无情的历史嘲讽。不过，有人不同意这种看法，把秦始皇与孔子相比较，认为秦始皇比孔子伟大得多，还作诗劝告他人说：“劝君少骂秦始皇，焚坑事业要商量。祖龙魂死秦犹在，孔学名高实秕糠。”甚至有学者跟着论证，“焚书坑儒”有利于秦朝统一思想，因而有利于维护国家统一。但是，历史事实不容质疑，“焚书”毁掉了数以千计的典籍，是一场不折不扣的文化浩劫；“坑儒”戕害了四百多人的生命，是一场不折不扣的政治暴行。无论从政策或策略上看，焚书坑儒都是一次严重的政治失误。
也许，历史存在的真实价值，就在于它被反复地解释。人们从不同的立场、观点和方法出发，评价一位历史人物或一个历史事件，总会得出不同的结论。所以，有关秦始皇的功过是非，不仅现在有着不同的看法，将来还会继续讨论下去，恐怕难以找到一个定论。”
陆振华是文科出身，大学学的是金融，但是应试教育出身的他并没有忘掉历史知识，所以陆振华找了几本汉唐的史书就自己编写教学大纲，教学生学习秦汉唐三朝的历史知识和外国的历史。陆振华教授的历史与当时的老师教的不同，他以时间为线索，突出人物，就像金庸的小说一样，所以很受高年级的学生喜欢。村长王贤礼让人把陆振华安排到学堂就没管。当他听儿子说陆振华的书教的好的时候就偷偷的去听了一次课。
陆振华正好将中国秦朝历史奖秦始皇。陆振华就在上面站着说：“秦始皇的人生道路，是一个始终充满暴力、血腥和阴谋的过程，是一个逐步走向权力巅峰的过程，从身处异国的王孙到归国继任的国王，从受制于人的秦王到唯我独尊的皇帝，大致可以分为四个阶段。
第一阶段，从秦昭襄王四十八年（前259年）出生，到秦庄襄王三年（前247年）继任秦王，是秦始皇的少儿时代。
第二阶段，从秦庄襄王三年（前247年）五月继任秦王，到秦王政九年（前238年）五月亲政，是秦始皇的傀儡时代。
第三阶段，从秦王政九年（前238年）亲理朝政，到秦王政二十六年（前221年）自称皇帝，是秦始皇的统一时代。
第四阶段，从秦王政二十六年自称皇帝，到秦始皇三十七年（前210年）沙丘病逝，是秦始皇的独裁时代。”
陆振华说完就在黑板上做出简单的把概况写出来。转身就接着说：“我们上堂课已经讲完了四个阶段，我让大家回家思考一下，秦始皇的功过是非。有谁可以回答一下。”说完就看着下面的同学。一时间大家七嘴八舌的把秦始皇一身的十几都说了出来，陆振华将将其中的要点写在黑板上，等学生说的差不多的时候就说到：“很好，大家能说出这么多来就说明大家都认真想过，但是有一点大家做的不好，就是未能仔细地总结。你们想一想这人一生经历的事情无数，死后要给他一个谥号，你们不能给的太多了吧。下面就让我们一起总结一下。”陆振华说完就在黑板上写：政治体制。边写边说：“秦始皇统一六国之后，为了维护和发展统一局面，在政治、经济、军事、法律、文化和交通诸方面，确立了一整套完备的制度，采取了一系列有效的措施，奠定了中国传统政治的基础。
（一）政治体制
一句话中央实行三公九卿，地方实行郡县制。
在治理国家方面，秦始皇非常重视中央行政建制，设立丞相、御史大夫、太尉等高级职位，协助处理国家事务。丞相作为百官的首长，具体负责行政事务，包括参与朝政、主持朝议、封驳诏令、选用官吏、审计地方治绩等。御史大夫作为丞相的副手，主要负责监察百官，管理公文图册。秦朝的太尉一职是秦始皇兼任他本人独揽军权。丞相、御史大夫之下设立九卿，其中郎中令掌管宫殿门户，卫尉掌管宫门卫屯兵，中尉掌管京畿警卫，廷尉掌管司法事务，治粟内史掌管财政事务，少府掌管山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的需要，将作少府掌管修建宫室，典客掌管民族和外交事务，奉常掌管宗庙礼仪，宗正掌管皇室属籍，博士负责图书收藏。秦朝廷遇有重大问题，召集丞相、御史大夫与诸卿共同商议，由秦始皇亲自裁决。
在地方行政建制上，秦始皇采纳李斯的建议，彻底废除分封制，全面实行郡县制。起初全国共有36个郡，随着对周边地区的拓展，后来增加到48个郡。每个郡设立郡守，负责管理本郡事务，另有郡尉掌管军事，郡监（监御史）掌管监察。郡下辖若干县，有万户以上者设令，万户以下者设长，令、长管理本县事务，另有县尉掌管军事，县丞掌管司法。郡、县长吏都由朝廷任免，由此加强了中央集权。
（二）经济制度
实行土地私有制，统一度量衡。
秦始皇三十一年（前216年），即秦统一天下六年之后，命令土地私有者向官府呈报占有土地的数额，官府根据呈报的数额征收租税。这意味着在全国范围内承认土地私有权，从而正式确立了土地私有制。
为了统一征收租税，秦王朝采取统一货币、度量衡的政策。废除以往的各种货币，统一货币为两等：黄金为上币，以镒为单位；铜钱为下币，以半两为单位，制作圆形方孔。很多人给铜钱叫‘孔方兄’就是从这时的铜钱外形得来的。金币供皇帝赏赐之用，铜币主要作为流通媒介。废除以往的各种度量衡器具，以商鞅变法时确定的度量衡制度为标准，制作统一的标准器具，推行到全国各地，并且定期进行检测，以保证度量衡器具符合法定标准。这些措施的实行，对于建立新的经济秩序，促进社会经济的发展，起到了积极的作用。
（三）军事措施
统一六国，北击匈奴，南征百越。
秦始皇统一中国，除兼并山东六国之外，还包括对周边地区的拓展。当时，匈奴作为一个强悍的游牧民族，威胁着秦王朝北部边疆的安全。秦始皇二十九年（前218年），派蒙恬率领30万大军，准备反击匈奴。秦始皇三十二年（前215年），蒙恬集中优势兵力，穷追猛打，迅速收复了河南地（今河套地区），接着乘胜进军，又攻取了高阙、北假（在今内蒙古乌加河以北），在这里设置了九原郡（今内蒙古包头）。同时，秦朝廷迁移大批罪犯，来新设诸县屯戍。秦始皇三十六年（前211年），又下令迁移内地民众3万户，到北河、榆中地区定居。这一地区称作“新秦”。秦王朝大规模的移民实边，不仅有力地遏制了匈奴的侵扰，而且促进了西北边疆的开发。为了加强对匈奴的抵御，秦始皇三十四年（前213年），从全国征调大批民众和罪犯，配合戍边的军队，把以往秦、赵、燕三国的长城连接起来，筑成一条西起临洮、东至辽东的万里长城。
秦始皇三十三年（前214年），秦朝廷调集50万大军，派尉屠睢、任嚣、赵佗等人，分兵五路，征伐岭南地区。秦军进入南越之后，遭到越人顽强的抵抗，加上后勤补给困难，战事处于胶着状态。为了解决物资运输问题，秦始皇派监御史禄开凿灵渠（在今广西兴安），沟通了湘江和漓江之间的水道。秦军继续苦战，深入到西瓯地区。秦始皇三十三年（前214年），又征发尝逋亡人、赘婿和商人，投入到战争中去，终于平定了岭南地区，设立了南海、桂林、象三郡。后来，秦朝廷不断迁徙内地民众和罪犯，来到岭南地区驻守，从而加强了这里与内地的联系。成为当时世界上最大的国家。这种统一的政治格局，奠定了中国历代的基本疆域，推动了社会经济和文化的发展，促进了汉民族的形成及与周边少数民族的联系，具有划时代的伟大意义。我们广州就是秦朝时期纳入中国版图的。
﹙四﹚法律制度
秦始皇在位时期，根据秦王朝的实际需要，从以水德主运出发，把商鞅变法以来的各种律令加以补充、修订，构成一部比较完整的《秦律》，颁行于全国。但是秦朝的法律很残酷，什么割鼻子，面上刺字，五马分尸等刑法秦朝都有。
（五）文化政策
秦始皇在位时期，适应统一国家的需要，实行了新的文化政策：
一是统一文字，即废除六国原有的文字，把整齐的小篆作为标准文字，把简化的隶书作为通用文字，在全国范围内使用。小篆是李斯以秦国通用的大篆作基础而制定的一种形体匀圆、笔画简略的规范文字，隶书是程邈根据当时字体的演变特点而制定的一种形体飘逸、书写简便的新型字体。秦王朝统一文字，作为一次全国性的文字改革活动，有助于汉字系统的全面推广，促进了中华文明的发展。
二是统一思想以法家思想治国。秦统一天下以后，适应历史发展的惯性，选择法家思想作为统治思想。法家思想主要是商鞅、韩非的政治思想。商鞅认为，治理国家的目标，是实现国家的富强；治理国家的手段，是推行“农战”方略。国家要想富强，就必须发展农业生产；发展农业生产，就能增加国家收入；增加国家收入，就能搞好军队建设；搞好军队建设，就能提高军事力量；提高军事力量，就能打赢对外战争；打赢对外战争，就能夺取更多的土地和人口；夺取更多的土地和人口，就能进一步发展农业生产。农业生产和战争相互促进，使国家走向富强。秦始皇因为推崇法家思想，特别重视法制建设，制定出各种国家法令，在秦王朝的政治生活中，各级官府必须贯彻执行法令，一般民众要跟官吏学习法令，最终把国家法令落到实处。
三是焚书坑儒。秦始皇在咸阳宫设宴，一群博士为他做寿。仆射周青臣称颂秦始皇的功德，说天下平定之后，实行郡县制，使每个人都得到安乐，远离战争的祸害，而博士淳于越主张分封制，趁机劝秦始皇分封宗室子弟和功臣，作为朝廷的辅助，保障国家的长久安定。秦始皇让群臣讨论。秦始皇赞同李斯的建议除《秦纪》、有关医药、卜筮、农桑的书籍和博士收藏的《诗》、《书》、诸子著述外，销毁所有私人藏书；私人谈论《诗》、《书》者，一律处以死刑。秦始皇重用方士炼造仙丹，寻找奇药，始终得不到回报，一些方士、儒生私下散布不满言论，批评秦始皇的做法，加上侯生、卢生两人擅自逃跑，秦始皇闻讯大怒，就派御史严加查办。这些人相互告发，牵连出一大批方士、儒生。秦始皇亲自划定460人，以妖言惑众的罪名，把他们坑杀于咸阳。这就是“焚书坑儒”事件。说道寻找仙药了，据说日本人的神武天皇就是徐福，他们带着三千童男童女到达的仙岛就是日本，所以可以说我们是日本人的祖宗。
（六）交通设施
秦始皇统一六国后，为了改善全国的交通状况，开始大规模地修筑驰道。其中有两条主干线：包括上郡道、临晋道、东方道、武关道和西方道。上郡道起自高陵，通往上郡；临晋道越过黄河，通往河东、上党等地；东方道经由函谷关，通往三川、河内等地；武关道经由武关（在今陕西商州），通往南阳、南郡等地；西方道经由今陇县，通往陇西。此外，有栈道越过秦岭，通往汉中地区；直道起自云阳（今陕西淳化），通往九原（今内蒙古包头）。
值得一提的是，秦始皇二十年，在开发岭南地区的过程中，为了方便运送军队和物资，秦始皇派监御史禄负责开凿灵渠，把湘江和漓江连接起来。灵渠作为一个古老的运河，沟通了长江、珠江两大水系，成为中原与岭南地区之间的水路交通要道。在开发西南夷地区时，秦始皇派常頞调动民力，利用原有的僰道，修筑成通往滇地的“五尺道”。这样一来，秦朝廷颁布政令，就可以经过栈道、金牛道和五尺道，迅速送达西南夷地区，从而拉近了西南夷与内地的联系。
总起来说，秦始皇的政治作为，连同秦王朝的诸多建树，实现了春秋战国以来的历史转折，开启了秦汉以降的文明进程，成为中国历史上的一座丰碑。
秦始皇作为中国第一位皇帝，无论在生前还在死后，都是一个备受争议的人物。人们从不同的立场、观点和方法出发，评价秦始皇的功过是非，得出了截然不同的结论。有人说他是旷世暴君，认为“秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道而立私爱，焚文书而酷刑法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始”贾谊：《新书?过秦下》。；有人说他是“千古一帝”，认为“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”李贽：《史纲评要?后秦记》……这真是褒贬异趣，毁誉径庭。所以，现在必须从功过两方面，对于秦始皇做出客观的评价。
先说秦始皇的功劳，主要表现在两个方面：一是完成统一的大业，二是维护统一的建制。
秦之所以能统一天下，主要有三个基本条件：首先，统一是社会进步的要求，是历史发展的大趋势。春秋战国以来，社会生产力的提高和经济的发展，加强了各地区的经济联系；各诸侯国实行中央集权制，为建立统一国家创造了条件；华夏族和周边各部族不断融合，形成了一个稳定的民族共同体；社会各阶层经受长期的战争，都希望得到和平与统一的局面；中国在完成区域统一之后，正朝着天下统一的目标迈进。
其次，秦国历代君主的政治成就，奠定了秦统一天下的基础。春秋战国时代，秦国的发展壮大，经历了三个重要时期：秦穆公时期，以关中地区为根基，融合西北少数民族，“开地千里，遂霸西戎”《史记?秦本纪》。，秦国成为春秋五霸之一；秦孝公时期，任用商鞅进行变法，加强中央集权，厉行农战方略，使秦国走上富强的道路；秦昭襄王时期，依靠国家综合实力，实行远交近攻方略，四处攻城夺地，确立了对山东六国的优势。所以，诚如前贤所论，秦统一天下是秦国几代人努力的结果，不过在秦始皇手上得以实现，只是水到渠成的事情。
其三，秦始皇的雄才大略，直接完成了秦统一大业。秦王嬴政亲政期间，不仅善于用人，像李斯、王翦、尉缭、蒙恬等人作为当时一流的政治家、军事家，都团结在他的周围，不遗余力地为统一效劳；而且善于改过，如郑国渠修成之后，暴露了郑国的阴谋，嬴政下令驱逐所有外来宾客，但得李斯的《谏逐客令》，马上收回成命，还提拔李斯为廷尉。又如对楚国的战争，因为误用李信遭致失败，就亲自请求王翦挂帅，并且根据王翦的意见，调动兵力和指挥作战，最终取得了胜利。秦始皇与山东六国君主相比，确有许多过人之处。所以，无论怎么说，秦统一大业的完成，有秦始皇的一份功劳。
秦统一天下之后，秦始皇注重制度建设，在短短数年时间里，就创立了一套完整的制度体系，即以**主义中央集权为特点的政治体制，以土地私有制为基础的经济体制和以法家思想为主导的文化体制。这与同时代的征服者（如亚力山大大帝）只注重武力征服，不重视制度建设相比较，明显地高出一筹。秦始皇创立的制度体系，虽然没能保证秦朝长治久安，但为中国历代王朝提供了政治框架。所谓“汉承秦制”，“中国两千年之政，秦政也”，都说明中国历代王朝沿袭了秦朝的制度体系。特别是县级建制保存至今，是唯一不变的地方行政机构。现在的两广总督李鸿章总是说自己在裱糊破房子，这房子都盖好了二千年了，大梁都坏了，难以糊好。
当然，秦始皇的一些举措，具有明显的两重性。如修筑长城，一方面耗费了大量的人力、物力和财力，增添了广大人民的苦难，另一方面加强了秦朝的防御力量，保障了北部边疆的安全。又如修筑驰道、直道和栈道，一方面征调了大批军队、民工和罪犯，造成许多人命死伤，另一方面推进了各地的交通建设，有助于全国经济的发展，有助于各民族的融合。因此，从长远的眼光来看，对于这些带有两重性的举措，也不能完全加以否定。
再论秦始皇的过错，也主要表现在两个方面：一是骄纵的生活作派，二是奢靡的丧葬排场。
在现实生活中，秦始皇是一个极为骄纵的人。秦统一六国期间，秦始皇总是大兴土木，每当灭掉一个国家，都要按照该国宫殿的样式，在咸阳北面的山坡上进行仿造，南边濒临渭水，雍门以东至泾水一带都是宫殿，宫殿之间有天桥、长廊互相连接。据记载，“关中计宫三百，关外四百余”《史记?秦始皇本纪》。，在咸阳周围200里内，还有270座宫观。特别是修建阿房宫，根据当时的设计，可以容纳10万人，其中前殿东西长693米，南北宽116米，台基高达11.65米，可以坐上1万人。为了修建阿房宫，秦朝廷征调民工数十万人。这些人据说都是罪犯，约占全国总人口的4%，这个比例令人惊诧。这一庞大的宫殿群，又要大批美女来填充。秦始皇吞并六国，每当灭掉一个国家，都把该国的宫女掳掠到咸阳，安置在各个宫殿里。据记载，当时“**列女万余人，气上冲于天”后来，刘邦领兵攻取咸阳，宫中的美女仍有数千人。这说明秦始皇妻妾极多，是一位骄奢淫逸的皇帝。
在死后安排上，秦始皇又是一个极尽奢靡的人，自从继任秦王之后，就开始为自己修建陵墓。经过考古勘探，秦始皇陵园分内城、外城两部分，内城呈方形，周长3000米左右，外城呈矩形，周长6200米。两城之间有葬马坑、珍禽异兽坑、陶俑坑；陵外有马厩坑、人殉坑、刑徒坑、修陵人员墓葬400多处，所占面积56.25平方千米。陵墓地宫作为安放秦始皇棺椁的地方，装修极其豪华，据说是“穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙臧满之”，“以水银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理。以人鱼膏为烛，度不灭者久之”《史记?秦始皇本纪》
秦始皇陵兵马俑
值得注意的是，在秦始皇的各种举措中，“焚书坑儒”最为后人诟病。历代学者众口一词，无不斥责这一行为，更有诗人抒发感慨：“竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居。坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书。”章碣：《焚书坑》，这是一种无情的历史嘲讽。不过，有人不同意这种看法，把秦始皇与孔子相比较，认为秦始皇比孔子伟大得多，还作诗劝告他人说：“劝君少骂秦始皇，焚坑事业要商量。祖龙魂死秦犹在，孔学名高实秕糠。”甚至有学者跟着论证，“焚书坑儒”有利于秦朝统一思想，因而有利于维护国家统一。但是，历史事实不容质疑，“焚书”毁掉了数以千计的典籍，是一场不折不扣的文化浩劫；“坑儒”戕害了四百多人的生命，是一场不折不扣的政治暴行。无论从政策或策略上看，焚书坑儒都是一次严重的政治失误。
也许，历史存在的真实价值，就在于它被反复地解释。人们从不同的立场、观点和方法出发，评价一位历史人物或一个历史事件，总会得出不同的结论。所以，有关秦始皇的功过是非，不仅现在有着不同的看法，将来还会继续讨论下去，恐怕难以找到一个定论。”