第二篇 第七章 定鼎 第一百零五节 国之体制（1）-江山美人志
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江山美人志
作者：瑞根
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第二篇第七章定鼎第一百零五节国之体制（）
“你有兴趣，我当然奉陪，只要你不怕你帝国皇帝之尊流连秦楼楚馆，难道我这个一介白衣还怕了不成？就怕你回府之后难得向诸位姑娘交待才是。”看得出无锋兴致很高，古基不想破坏无锋的兴致，也应上话凑趣道。
“好，一言为定！今晚就咱们两人，你定地点，咱们也好生去耍子一番，这几年间我也是觉得我这把骨头都快要在那节度使府和秦王府憋得生锈了，可环顾四周，谁还能陪我出去潇洒一番？总不能我自己一个人独自溜出去荒唐吧，连莫伦这个家伙都嫌跟我出去受约束，百般推诿，实在无趣得很。”
猛地一拍茶几，无锋是真的来了兴趣，好容易回到帝都，昔日在帝都花天酒地的一幕幕又出现在眼前，再想一想日后自己一旦登基，这种生活将永远远离自己，还不趁现在这短暂黄金时间及时行乐，只怕日后就只有悔之晚矣。
“行啊，只要你有兴趣，我天天都可以奉陪啊。”微笑着应答，古基不由得摇摇头，这个家伙即便是要当皇帝了依然时不时要流露出他的本性，不过这才是真正的李无锋，一个整日沉迷军政事务的李无锋那就太令人乏味了。
“好了，闲话说到这儿，该谈谈正事了，我上次委托你研究的情况进展如何？”无锋收敛起一脸色笑，终于步入正题。
“嗯，无锋。你可是给我出了一个大难题，你提出的要求实在太过宽泛，而涉及地内容的专业性和综合性都具有一定层次，一年时间不到要想拿出一个合理或者说完美的方案来不大可能，何况许多东西也必需要在实践经过检验才能暴露出它的缺陷和不足，我邀请了一部分信得过的学者参与到了这次研究，但即便是这样。我想我们的方案恐怕也很难让你满意，不过聊胜于无而已。也算是抛砖引玉吧，我们更希望能够在日后的实践通过不断地修改调整来完善这个架构机制。”
谈及这个问题，古基的精神一下子振奋了许多，相比于其他，古基更觉得他所从事地工作更具历史前瞻性，当无锋把这个任务连带着一些自己的想法和意图交给他的时候，他几乎立即就沉迷在这个宏大的系统工程去了。设计一个政权机关体系比缔造这个政权更具有挑战性，这是古基自己的认为，如果能够成为这个政权体系的设计者，那简直就足以让自己的名字永远铭刻于政治史熠熠生辉。
“哦？你还邀请了其他人？嗯，这么说来，你自己都对这件事情没有把握了？”无锋嘴角露出一丝笑意。
“无锋，你不能了解要设计这样一个完整体系地难度，你的要求也实在太高。我也很想独自来完成这个宏大的规划，但是我现我做不到，我只能借重我的朋友们，不过他们不会为你增添任何麻烦，这一点请你放心。”古基脸上露出奕奕神采，谈及这个话题。他永远有说不完的话。
“嗯，这本来就是一个宏大的规划，如果简单容易的话，我也不会把这个担子交给你了。西大6的政权体系有其优越地一面，尤其是他们的平衡制约和监督机制似乎比我们东大6和大6的体系更要完善一些，但是我们唐族还有东大6的整体实情和西大6并不完全一致，历史渊源和民族习惯使得我们的民众更倾向于接受央集权制，而非他们的分权制。应该说央集权制和他们各级分权制各有各地好处和弊端，我经过仔细思考觉得在我们创建的这个帝国还是更适合央集权制，只是我们需要汲取分权制的一些优点。改善我们的统治和管理。这样可以使得我们帝国更富有生机和活力，也能够使帝国生命力更加长久。”
在古基介绍他们的研究成果之前。无锋先阐明了自己这一段时间来的思索所得，让古基颇觉大有同感，东大6传统的央集权历史使得本地区的民众更愿意服从一个强大的央政府，如果过分强调分权制的优势，只会让新地帝国成为一盘散沙。
“无锋所言甚是，每一个王朝帝国地制度必需要符合本地区实际情况，我和我的朋友们也对这个问题翻阅了大量书籍进行考据，也进行了多次探讨，得出地结论和你的看法一样，汲取西大6体制精华和优点，结合本地区实际情况，以央集权制度为主。当然我们也对体制上进行了一些探索，不敢说根除历代历朝存在的弊端，但是希望能够减轻或者说有效遏制这一类弊端带来的危害。”古基显然是对自己进行的这一项庞大研究计划颇为自豪。
“呵呵，那你具体说说你们的想法吧，我可是十分好奇呢。”无锋并不掩饰自己内心的企盼，从自己就任秦王那一刻起他就知道司徒王朝必然会在自己手终结，而自己取代司徒王朝也只是一个时间问题，虽然说每个王朝的兴衰有其必然，但是如何让自己一手缔造的王朝生命力能够延续更久是每个开国者都想做到的，无锋也不例外。无锋不想做一个历史上过客，也不想让自己建立的帝国成为过眼云烟，他不敢奢求万世相传，但他希望能够有一个完美的结局，那开头就是极为重要的。所以他才会在自己苦心思度王朝制度体系优缺点的时候，也委托古基来更深层次来探究这个问题。
“按照你的设想，军政分开是必然，也是每个帝国的最起码要求，所以我们设计在新的帝国设立政务院（内阁）和枢密院，分掌行政大权和军事大权，在借鉴西大6一些城市共和国议会制度的前提下，我们设计将你已经开始试行的咨议局制度细化和分解，建立帝国元老院和公民院，元老院由帝国册封爵位的贵族选择代表组成，而公民院则由地方非贵族体系的各阶层代表组成，当然册封制度和选拔制度还有待于研究。司法监督和审判权，我们认为也应当单列出来，作为一个帝国有着相当繁杂的民事事务，对于帝国庞大的官僚机构和官吏人员也需要强有力监督机制，所以我们设计设立帝国监察院和帝国**院，负责帝国监督监察事务和审判事务。这就是我们一个大框架的构想，帝国六院分掌行政、军事、监督、审判大权，而元老院和公民院则分别代表帝国民众各个阶层，负责与权力机关进行协调沟通。”
在古基阐述他们研究的观点时，无锋就一直处于深思状态，直到古基告一段落，无锋脸色才由若有所思转为似笑非笑：“古基，你这样的设计，岂不是将我这个皇帝彻底架空了？”
“呵呵，非也，非也，帝国行政院和帝国枢密院直接对皇帝负责，而非对西大6议会制国家那样对议会负责，帝国监察院和帝国**院也非绝对独立不受制约，他们直接对皇帝负责，并且还要受到帝国行政院法务官员的政策指导。至于帝国元老院和帝国公民院，他们只是作为一个代表机构反应社会各阶层民意，作为皇帝和内阁与社会各阶层联系的一种有效渠道。”古基微微一笑反驳道：“所有体系是以皇帝为心运行，但是在某些特殊领域却加强了司法和监督权力，甚至皇帝的特权在一定程度上也要受到监督部门的监督，虽然他拥有豁免权和赦免权，但这必需要经过一定的法律程序。”
“帝国如此庞大繁杂，仅仅是这六院是难以包揽一切，尤其是帝国处在对外拓展的情形之下，你们难道没有考虑情报部门和安全部门的存在么？”无锋皱皱眉头问道。
“这一点我们觉得目前西疆的体系应该比较健全，帝国只需照搬即可，比如建立帝国情报总局以及隶属于帝国枢密院的帝**事情报局，但是在安全部门的设立问题上我们有一定争议，我的朋友们倾向于目前安全部门的力量已经足够，但是我个人认为安全部门属于特殊强权部门，在某些情况下拥有过其他任何一个部门的权力，因为他们特殊的工作目的和工作方式，设立的帝国监察院对他们监督制约他们的手段也相当有限，而最有效的办法就是一分为二。”
“比如建立帝国国家安全局和帝国保安局，一家主要对外兼顾国内，包括刺探、收买、反谍、刺杀以及进行一些特殊行动，一家主要对内兼顾境外，负责监控、调查、审查、防谍等，当然两家任务目标有些重叠，在精力经费上有些浪费的嫌疑，但这样不但可以达到相互监督相互制约，而且可以有效激两家的工作效率，我个人认为利大于弊。”古基在谈及这个问题上也并没有避讳自己的看法。
“你有兴趣，我当然奉陪，只要你不怕你帝国皇帝之尊流连秦楼楚馆，难道我这个一介白衣还怕了不成？就怕你回府之后难得向诸位姑娘交待才是。”看得出无锋兴致很高，古基不想破坏无锋的兴致，也应上话凑趣道。
“好，一言为定！今晚就咱们两人，你定地点，咱们也好生去耍子一番，这几年间我也是觉得我这把骨头都快要在那节度使府和秦王府憋得生锈了，可环顾四周，谁还能陪我出去潇洒一番？总不能我自己一个人独自溜出去荒唐吧，连莫伦这个家伙都嫌跟我出去受约束，百般推诿，实在无趣得很。”
猛地一拍茶几，无锋是真的来了兴趣，好容易回到帝都，昔日在帝都花天酒地的一幕幕又出现在眼前，再想一想日后自己一旦登基，这种生活将永远远离自己，还不趁现在这短暂黄金时间及时行乐，只怕日后就只有悔之晚矣。
“行啊，只要你有兴趣，我天天都可以奉陪啊。”微笑着应答，古基不由得摇摇头，这个家伙即便是要当皇帝了依然时不时要流露出他的本性，不过这才是真正的李无锋，一个整日沉迷军政事务的李无锋那就太令人乏味了。
“好了，闲话说到这儿，该谈谈正事了，我上次委托你研究的情况进展如何？”无锋收敛起一脸色笑，终于步入正题。
“嗯，无锋。你可是给我出了一个大难题，你提出的要求实在太过宽泛，而涉及地内容的专业性和综合性都具有一定层次，一年时间不到要想拿出一个合理或者说完美的方案来不大可能，何况许多东西也必需要在实践经过检验才能暴露出它的缺陷和不足，我邀请了一部分信得过的学者参与到了这次研究，但即便是这样。我想我们的方案恐怕也很难让你满意，不过聊胜于无而已。也算是抛砖引玉吧，我们更希望能够在日后的实践通过不断地修改调整来完善这个架构机制。”
谈及这个问题，古基的精神一下子振奋了许多，相比于其他，古基更觉得他所从事地工作更具历史前瞻性，当无锋把这个任务连带着一些自己的想法和意图交给他的时候，他几乎立即就沉迷在这个宏大的系统工程去了。设计一个政权机关体系比缔造这个政权更具有挑战性，这是古基自己的认为，如果能够成为这个政权体系的设计者，那简直就足以让自己的名字永远铭刻于政治史熠熠生辉。
“哦？你还邀请了其他人？嗯，这么说来，你自己都对这件事情没有把握了？”无锋嘴角露出一丝笑意。
“无锋，你不能了解要设计这样一个完整体系地难度，你的要求也实在太高。我也很想独自来完成这个宏大的规划，但是我现我做不到，我只能借重我的朋友们，不过他们不会为你增添任何麻烦，这一点请你放心。”古基脸上露出奕奕神采，谈及这个话题。他永远有说不完的话。
“嗯，这本来就是一个宏大的规划，如果简单容易的话，我也不会把这个担子交给你了。西大6的政权体系有其优越地一面，尤其是他们的平衡制约和监督机制似乎比我们东大6和大6的体系更要完善一些，但是我们唐族还有东大6的整体实情和西大6并不完全一致，历史渊源和民族习惯使得我们的民众更倾向于接受央集权制，而非他们的分权制。应该说央集权制和他们各级分权制各有各地好处和弊端，我经过仔细思考觉得在我们创建的这个帝国还是更适合央集权制，只是我们需要汲取分权制的一些优点。改善我们的统治和管理。这样可以使得我们帝国更富有生机和活力，也能够使帝国生命力更加长久。”
在古基介绍他们的研究成果之前。无锋先阐明了自己这一段时间来的思索所得，让古基颇觉大有同感，东大6传统的央集权历史使得本地区的民众更愿意服从一个强大的央政府，如果过分强调分权制的优势，只会让新地帝国成为一盘散沙。
“无锋所言甚是，每一个王朝帝国地制度必需要符合本地区实际情况，我和我的朋友们也对这个问题翻阅了大量书籍进行考据，也进行了多次探讨，得出地结论和你的看法一样，汲取西大6体制精华和优点，结合本地区实际情况，以央集权制度为主。当然我们也对体制上进行了一些探索，不敢说根除历代历朝存在的弊端，但是希望能够减轻或者说有效遏制这一类弊端带来的危害。”古基显然是对自己进行的这一项庞大研究计划颇为自豪。
“呵呵，那你具体说说你们的想法吧，我可是十分好奇呢。”无锋并不掩饰自己内心的企盼，从自己就任秦王那一刻起他就知道司徒王朝必然会在自己手终结，而自己取代司徒王朝也只是一个时间问题，虽然说每个王朝的兴衰有其必然，但是如何让自己一手缔造的王朝生命力能够延续更久是每个开国者都想做到的，无锋也不例外。无锋不想做一个历史上过客，也不想让自己建立的帝国成为过眼云烟，他不敢奢求万世相传，但他希望能够有一个完美的结局，那开头就是极为重要的。所以他才会在自己苦心思度王朝制度体系优缺点的时候，也委托古基来更深层次来探究这个问题。
“按照你的设想，军政分开是必然，也是每个帝国的最起码要求，所以我们设计在新的帝国设立政务院（内阁）和枢密院，分掌行政大权和军事大权，在借鉴西大6一些城市共和国议会制度的前提下，我们设计将你已经开始试行的咨议局制度细化和分解，建立帝国元老院和公民院，元老院由帝国册封爵位的贵族选择代表组成，而公民院则由地方非贵族体系的各阶层代表组成，当然册封制度和选拔制度还有待于研究。司法监督和审判权，我们认为也应当单列出来，作为一个帝国有着相当繁杂的民事事务，对于帝国庞大的官僚机构和官吏人员也需要强有力监督机制，所以我们设计设立帝国监察院和帝国**院，负责帝国监督监察事务和审判事务。这就是我们一个大框架的构想，帝国六院分掌行政、军事、监督、审判大权，而元老院和公民院则分别代表帝国民众各个阶层，负责与权力机关进行协调沟通。”
在古基阐述他们研究的观点时，无锋就一直处于深思状态，直到古基告一段落，无锋脸色才由若有所思转为似笑非笑：“古基，你这样的设计，岂不是将我这个皇帝彻底架空了？”
“呵呵，非也，非也，帝国行政院和帝国枢密院直接对皇帝负责，而非对西大6议会制国家那样对议会负责，帝国监察院和帝国**院也非绝对独立不受制约，他们直接对皇帝负责，并且还要受到帝国行政院法务官员的政策指导。至于帝国元老院和帝国公民院，他们只是作为一个代表机构反应社会各阶层民意，作为皇帝和内阁与社会各阶层联系的一种有效渠道。”古基微微一笑反驳道：“所有体系是以皇帝为心运行，但是在某些特殊领域却加强了司法和监督权力，甚至皇帝的特权在一定程度上也要受到监督部门的监督，虽然他拥有豁免权和赦免权，但这必需要经过一定的法律程序。”
“帝国如此庞大繁杂，仅仅是这六院是难以包揽一切，尤其是帝国处在对外拓展的情形之下，你们难道没有考虑情报部门和安全部门的存在么？”无锋皱皱眉头问道。
“这一点我们觉得目前西疆的体系应该比较健全，帝国只需照搬即可，比如建立帝国情报总局以及隶属于帝国枢密院的帝**事情报局，但是在安全部门的设立问题上我们有一定争议，我的朋友们倾向于目前安全部门的力量已经足够，但是我个人认为安全部门属于特殊强权部门，在某些情况下拥有过其他任何一个部门的权力，因为他们特殊的工作目的和工作方式，设立的帝国监察院对他们监督制约他们的手段也相当有限，而最有效的办法就是一分为二。”
“比如建立帝国国家安全局和帝国保安局，一家主要对外兼顾国内，包括刺探、收买、反谍、刺杀以及进行一些特殊行动，一家主要对内兼顾境外，负责监控、调查、审查、防谍等，当然两家任务目标有些重叠，在精力经费上有些浪费的嫌疑，但这样不但可以达到相互监督相互制约，而且可以有效激两家的工作效率，我个人认为利大于弊。”古基在谈及这个问题上也并没有避讳自己的看法。