陈观是带着一肚子郁闷返回周里乡的。
此时的周里街，由于修提灌站、修公路、修街道的施工队伍的进驻，流动人口骤然增加，比以前热闹了许多。一街两行都是临时搭建的简易棚，有卖羊肉汤、牛肉汤、凉粉汤的，有专门卖烩面、臊子面的，也有小酒馆，还有专门给各施工队蒸馍的铺子。
看到这种景象，陈观心头的郁闷一下就烟消云散了。
一回到乡政府大院，眼巴巴等着陈观的乡长俞可成、副书记郑雷、杨柳风、人大主席团主席万爱民和县交通局、水利局、城建局的领导们都跟着他进了办公室。
因为陈观和俞可成两个当时都不在家，郑雷、杨柳风、万爱民等人就在11月8日那天主持进行了提灌站工程、公路工程、街道开拓工程的开工典礼，隆隆炮声震醒了群山，迎来了周里乡史无前例的大建设！
俞可成跟着陈观从水泉跑到省城，除了在省土地局跟着陈观向用地和耕地保护处处长郭明汇报了一次工作外，就再也没有机会跟着陈观向领导们汇报了。他知道征地手续办着难，给陈观打电话时，竟然没有问用地指标到底批下来了没有。陈观呢，因为和澹台明月联系不上，心情不好，也没有告诉俞可成用地指标批下来的事情。到现在为止，俞可成除了为县财政扣着中央财政拨付的1116万元生气外，对用地指标到底批下来没有心里也是忐忑的很。虽然他在省城和陈观分手时陈观说没问题了，但毕竟没有见到批文，还是不放心，不敢回来说征地的事情办好了。
俞可成不说征地报批的事情办好没有，陈观也没有打电话说办好了，郑雷、杨柳风他们都心急的很。因为开工典礼已经举行了，施工队伍都已经进场了，和涉及占地的几个村子的老百姓也基本谈妥了，万一陈观说声征地的事情没有办好，那玩笑可就开大了！
实际上，这个时候的中国，没有办征地手续就占地建设的事情多了去了，要不然土地部门也不会专门成立稽查队伍了。只不过周里乡小城镇建设是大项目，除了征占整个周里村4000多亩耕地和荒地、荒坡外，还要征占公路沿线各村的部分耕地，没有完备的占地手续，那可不行！一旦上级追究责任的话，是要有人受处分的！
到办公室坐定后，陈观就把省土地局的批文拿了出来。
这下，满屋沸腾！
俞可成激动之下，忍不住问陈观：“陈书记，你不是说郭处表态只代表用地与耕地保护处、还需要向省土地局主管副局长、局长、省主管副省长汇报么？咋就办的这么顺呢？你又找谁了？咱得好好感谢感谢人家！”
陈观淡淡地说了句“不用感谢”，就开始询问和各村、农户的用地补偿协议签完没？
郑雷回答说还没有签协议，但基本都谈好了，就是等着陈书记回来拍板呢！
陈观说不用等他拍板，党委会上已经定了，按照党委会上的精神执行就是了。
郑雷就说一签订用地补偿协议就得给钱，老百姓对小城镇建设和交通建设都很拥护，就等着签协议领钱呢！而且，老百姓也认可乡里的补偿款发放办法，那就是分三批发放，签补偿协议发放三分之一，明年五一发放三分之一，最后的三分之一在明年年底发完。他们已经印制了统一的周里乡用地补偿合同，乡土地所也做好了准备，现在就等陈书记回来后，交待乡财政所做好付款准备，就可以和老百姓签订协议，办理土地征用手续了。
陈观直截了当地说：“周里街的小城镇建设由我抓总，俞乡长具体负责；公路建设也是我抓总，郑书记具体负责。这个负责是全面负责，从设计规划到征地、到施工、到工程验收，都由你们负责。所有付款一律由俞乡长签批。你们大胆干，有解决不了的困难，向我汇报！”
这是真正的放权了！
工程项目从来都是焦点。
多少人都是钻头觅缝想管工程，好从中捞钱、谋取私利。
陈观主动放权，在那些一心弄钱的人眼里，和傻傻差不多。但是，俞可成、郑雷他们可不这么看！
和陈观共事时间虽短，但俞可成、郑雷他们已经看的很清楚了，陈观一心谋发展，可不是那种想借工程捞钱的主儿！
这小伙不是普通的乡镇党委书记！
普通乡镇党委书记，谁能从中央财政要来1116万元？谁能不动声色地办好4000多亩耕地的征地手续？
此时此刻，在周里乡乡长俞可成和副书记郑雷、杨柳风的眼里，陈观的身上披上了一层神秘的外衣！他们不知道，陈观到底有什么后台，但他们知道陈观的活动能量很大、很大，绝不是一个乡党委书记职位就能留得住的，绝对是前途远大！
这样的乡党委书记，身兼小城镇建设、公路建设、高山绿色苹果基地建设三个主要项目的指挥部政委，又对担任指挥长的乡长、副书记如此放权，那是信得过他们，是让他们放手表现，是期待他们干出成绩！如果哪个人犯浑，想从中捞一把，影响了工程建设，恐怕就会偷鸡不成蚀把米，弄一个灰头土脸的！
想在能从中央财政要来1116万元、几天内就在省里办好4000多亩耕地征地手续的乡党委书记眼皮子底下做小动作，想一想，都会让人不寒而栗的！
俞可成和郑雷两个马上就说没问题，陈书记坐镇指挥，他们冲锋陷阵，有解决不了的困难再向陈书记汇报！
县交通局负责周里乡公路建设项目施工的副局长尚拥军看过省土地局的批文后，就对陈观说：“陈书记，公路建设、街道开拓、提灌站都已经开工。按照合同，得给我们先支付三分之一的工程款。你也知道，咱明水交通系统比不上其他县，工程少，职工们都盼着能拿到工程款呢！11月8号举行开工典礼时，因为你和俞乡长都不在乡里，这个款没有给我们打。你看看，能不能先给我们把这三分之一工程款打上？”
苗坤生给陈观交待的是让施工队垫资的，但是，明水交通局工程处现在实行的是企业管理，纯粹市场化经营了，没有工程款就没法按照合同进度要求施工。
陈观想都没想，直接对俞可成和尚拥军说：“按合同执行！整个周里乡小城镇建设所有项目，一旦签订合同，都必须按合同执行！信誉是第一生命！”
尚拥军高兴了，说是他请客，晚上给陈书记、俞乡长接风！
陈观的回答是接风酒就免了，保质保量按期完工就是最好的谢意！
得到付款保证的尚拥军和水利局、城建局的同志跟着俞可成、郑雷走后，陈观就让杨柳风说说高山绿色苹果项目进展情况。
陈观进乡政府大门到现在还没有喝口水呢！
杨柳风先给陈观泡上茶，然后汇报说，按照党委会的决定和陈书记指示，已经成立了周里乡高山绿色苹果基地办公室，简称苹果办，就设在乡林站，由乡林站技术员范忠实任办公室主任。这段时间，苹果办编制了周里乡高山绿色苹果发展规划，确定了各村种植面积，到省林科所和几所农林院校去学习考察了一圈，确定了要种植的红富士品种。现在正在和苗圃基地谈判，计划11月下旬苗木运到周里乡，分发到各村。12月份全乡掀起苹果栽植**！
汇报到这里，杨柳风特意说：“全乡按照人均种植2亩苹果的标准，总共种植5万亩苹果，根据山地实际情况，按照专家意见，分别采用乔木型和矮化密植型栽植，需要300万株苹果苗木。每棵苗木乡里加收5毛钱，苹果办可以盈利150万元。这样，就为以后的工作打下了基础！”
陈观点点头，认可了杨柳风他们的作法。
过去，明水县也大面积栽植苹果树，县里甚至从市里争取了转向资金，苹果树苗不让老百姓掏钱，免费发放。结果，得来太容易，群众反而不珍惜，不知道多少树苗都是被犁地耙地时顺手拔掉或者弄断的。
陈观从小在山村长大，知道山区老百姓的习性，在研究苹果树苗让不让群众掏钱的时候，特意提出必须让掏钱。只有掏钱了，群众才会上心，才会精心呵护、精心管理！
陈观指示杨柳风，购买树苗是个关键环节，必须多抽人，各村、组都要抽人，事先在乡里培训，让林站和县林业局联系，请他们多抽调技术人员，随队行动，到苗圃基地去选苗，一定得选无病虫害的壮苗！
杨柳风刚走，俞可成就又来找陈观了。
这次，俞可成是来问县财政局扣的中央财政1116万元专项资金什么时候拨下来？
乡长是管钱的，这事儿就不应该来问陈观。问题是俞可成已经在县财政局碰壁了，只能向陈观报告了。而且，他已经报告了，现在是来问结果的。
陈观说这事儿很复杂，他现在还没弄清县财政为什么要扣着这笔资金不往下转。等他弄清楚了，再说怎么办！
陈观实际上已经弄清楚了，知道是县委书记苗坤生不让县财政把这笔自己转入周里乡财政所账户的，只是他不知道苗坤生为什么要这么做！
俞可成一听就骂：“这群混蛋，见钱眼开，也不看看这钱是从哪来的，啥钱都敢扣！一签占地补偿协议，就得给村里和老百姓钱，他们扣着咱的钱不给，咱拿啥给老百姓？惹恼了，拍几个村支书，带上老百姓，去把县财政局的门堵了，看他们给钱不给！”
陈观笑笑，说俞乡长思想真超前，知道带着老百姓上访了！
俞可成气得哭笑不得，但也是一点办法都没有！
此时的周里街，由于修提灌站、修公路、修街道的施工队伍的进驻，流动人口骤然增加，比以前热闹了许多。一街两行都是临时搭建的简易棚，有卖羊肉汤、牛肉汤、凉粉汤的，有专门卖烩面、臊子面的，也有小酒馆，还有专门给各施工队蒸馍的铺子。
看到这种景象，陈观心头的郁闷一下就烟消云散了。
一回到乡政府大院，眼巴巴等着陈观的乡长俞可成、副书记郑雷、杨柳风、人大主席团主席万爱民和县交通局、水利局、城建局的领导们都跟着他进了办公室。
因为陈观和俞可成两个当时都不在家，郑雷、杨柳风、万爱民等人就在11月8日那天主持进行了提灌站工程、公路工程、街道开拓工程的开工典礼，隆隆炮声震醒了群山，迎来了周里乡史无前例的大建设！
俞可成跟着陈观从水泉跑到省城，除了在省土地局跟着陈观向用地和耕地保护处处长郭明汇报了一次工作外，就再也没有机会跟着陈观向领导们汇报了。他知道征地手续办着难，给陈观打电话时，竟然没有问用地指标到底批下来了没有。陈观呢，因为和澹台明月联系不上，心情不好，也没有告诉俞可成用地指标批下来的事情。到现在为止，俞可成除了为县财政扣着中央财政拨付的1116万元生气外，对用地指标到底批下来没有心里也是忐忑的很。虽然他在省城和陈观分手时陈观说没问题了，但毕竟没有见到批文，还是不放心，不敢回来说征地的事情办好了。
俞可成不说征地报批的事情办好没有，陈观也没有打电话说办好了，郑雷、杨柳风他们都心急的很。因为开工典礼已经举行了，施工队伍都已经进场了，和涉及占地的几个村子的老百姓也基本谈妥了，万一陈观说声征地的事情没有办好，那玩笑可就开大了！
实际上，这个时候的中国，没有办征地手续就占地建设的事情多了去了，要不然土地部门也不会专门成立稽查队伍了。只不过周里乡小城镇建设是大项目，除了征占整个周里村4000多亩耕地和荒地、荒坡外，还要征占公路沿线各村的部分耕地，没有完备的占地手续，那可不行！一旦上级追究责任的话，是要有人受处分的！
到办公室坐定后，陈观就把省土地局的批文拿了出来。
这下，满屋沸腾！
俞可成激动之下，忍不住问陈观：“陈书记，你不是说郭处表态只代表用地与耕地保护处、还需要向省土地局主管副局长、局长、省主管副省长汇报么？咋就办的这么顺呢？你又找谁了？咱得好好感谢感谢人家！”
陈观淡淡地说了句“不用感谢”，就开始询问和各村、农户的用地补偿协议签完没？
郑雷回答说还没有签协议，但基本都谈好了，就是等着陈书记回来拍板呢！
陈观说不用等他拍板，党委会上已经定了，按照党委会上的精神执行就是了。
郑雷就说一签订用地补偿协议就得给钱，老百姓对小城镇建设和交通建设都很拥护，就等着签协议领钱呢！而且，老百姓也认可乡里的补偿款发放办法，那就是分三批发放，签补偿协议发放三分之一，明年五一发放三分之一，最后的三分之一在明年年底发完。他们已经印制了统一的周里乡用地补偿合同，乡土地所也做好了准备，现在就等陈书记回来后，交待乡财政所做好付款准备，就可以和老百姓签订协议，办理土地征用手续了。
陈观直截了当地说：“周里街的小城镇建设由我抓总，俞乡长具体负责；公路建设也是我抓总，郑书记具体负责。这个负责是全面负责，从设计规划到征地、到施工、到工程验收，都由你们负责。所有付款一律由俞乡长签批。你们大胆干，有解决不了的困难，向我汇报！”
这是真正的放权了！
工程项目从来都是焦点。
多少人都是钻头觅缝想管工程，好从中捞钱、谋取私利。
陈观主动放权，在那些一心弄钱的人眼里，和傻傻差不多。但是，俞可成、郑雷他们可不这么看！
和陈观共事时间虽短，但俞可成、郑雷他们已经看的很清楚了，陈观一心谋发展，可不是那种想借工程捞钱的主儿！
这小伙不是普通的乡镇党委书记！
普通乡镇党委书记，谁能从中央财政要来1116万元？谁能不动声色地办好4000多亩耕地的征地手续？
此时此刻，在周里乡乡长俞可成和副书记郑雷、杨柳风的眼里，陈观的身上披上了一层神秘的外衣！他们不知道，陈观到底有什么后台，但他们知道陈观的活动能量很大、很大，绝不是一个乡党委书记职位就能留得住的，绝对是前途远大！
这样的乡党委书记，身兼小城镇建设、公路建设、高山绿色苹果基地建设三个主要项目的指挥部政委，又对担任指挥长的乡长、副书记如此放权，那是信得过他们，是让他们放手表现，是期待他们干出成绩！如果哪个人犯浑，想从中捞一把，影响了工程建设，恐怕就会偷鸡不成蚀把米，弄一个灰头土脸的！
想在能从中央财政要来1116万元、几天内就在省里办好4000多亩耕地征地手续的乡党委书记眼皮子底下做小动作，想一想，都会让人不寒而栗的！
俞可成和郑雷两个马上就说没问题，陈书记坐镇指挥，他们冲锋陷阵，有解决不了的困难再向陈书记汇报！
县交通局负责周里乡公路建设项目施工的副局长尚拥军看过省土地局的批文后，就对陈观说：“陈书记，公路建设、街道开拓、提灌站都已经开工。按照合同，得给我们先支付三分之一的工程款。你也知道，咱明水交通系统比不上其他县，工程少，职工们都盼着能拿到工程款呢！11月8号举行开工典礼时，因为你和俞乡长都不在乡里，这个款没有给我们打。你看看，能不能先给我们把这三分之一工程款打上？”
苗坤生给陈观交待的是让施工队垫资的，但是，明水交通局工程处现在实行的是企业管理，纯粹市场化经营了，没有工程款就没法按照合同进度要求施工。
陈观想都没想，直接对俞可成和尚拥军说：“按合同执行！整个周里乡小城镇建设所有项目，一旦签订合同，都必须按合同执行！信誉是第一生命！”
尚拥军高兴了，说是他请客，晚上给陈书记、俞乡长接风！
陈观的回答是接风酒就免了，保质保量按期完工就是最好的谢意！
得到付款保证的尚拥军和水利局、城建局的同志跟着俞可成、郑雷走后，陈观就让杨柳风说说高山绿色苹果项目进展情况。
陈观进乡政府大门到现在还没有喝口水呢！
杨柳风先给陈观泡上茶，然后汇报说，按照党委会的决定和陈书记指示，已经成立了周里乡高山绿色苹果基地办公室，简称苹果办，就设在乡林站，由乡林站技术员范忠实任办公室主任。这段时间，苹果办编制了周里乡高山绿色苹果发展规划，确定了各村种植面积，到省林科所和几所农林院校去学习考察了一圈，确定了要种植的红富士品种。现在正在和苗圃基地谈判，计划11月下旬苗木运到周里乡，分发到各村。12月份全乡掀起苹果栽植**！
汇报到这里，杨柳风特意说：“全乡按照人均种植2亩苹果的标准，总共种植5万亩苹果，根据山地实际情况，按照专家意见，分别采用乔木型和矮化密植型栽植，需要300万株苹果苗木。每棵苗木乡里加收5毛钱，苹果办可以盈利150万元。这样，就为以后的工作打下了基础！”
陈观点点头，认可了杨柳风他们的作法。
过去，明水县也大面积栽植苹果树，县里甚至从市里争取了转向资金，苹果树苗不让老百姓掏钱，免费发放。结果，得来太容易，群众反而不珍惜，不知道多少树苗都是被犁地耙地时顺手拔掉或者弄断的。
陈观从小在山村长大，知道山区老百姓的习性，在研究苹果树苗让不让群众掏钱的时候，特意提出必须让掏钱。只有掏钱了，群众才会上心，才会精心呵护、精心管理！
陈观指示杨柳风，购买树苗是个关键环节，必须多抽人，各村、组都要抽人，事先在乡里培训，让林站和县林业局联系，请他们多抽调技术人员，随队行动，到苗圃基地去选苗，一定得选无病虫害的壮苗！
杨柳风刚走，俞可成就又来找陈观了。
这次，俞可成是来问县财政局扣的中央财政1116万元专项资金什么时候拨下来？
乡长是管钱的，这事儿就不应该来问陈观。问题是俞可成已经在县财政局碰壁了，只能向陈观报告了。而且，他已经报告了，现在是来问结果的。
陈观说这事儿很复杂，他现在还没弄清县财政为什么要扣着这笔资金不往下转。等他弄清楚了，再说怎么办！
陈观实际上已经弄清楚了，知道是县委书记苗坤生不让县财政把这笔自己转入周里乡财政所账户的，只是他不知道苗坤生为什么要这么做！
俞可成一听就骂：“这群混蛋，见钱眼开，也不看看这钱是从哪来的，啥钱都敢扣！一签占地补偿协议，就得给村里和老百姓钱，他们扣着咱的钱不给，咱拿啥给老百姓？惹恼了，拍几个村支书，带上老百姓，去把县财政局的门堵了，看他们给钱不给！”
陈观笑笑，说俞乡长思想真超前，知道带着老百姓上访了！
俞可成气得哭笑不得，但也是一点办法都没有！