资政院第一次集会,杨烜的发言使议员们备受鼓舞。

    有个官僚代表问道:“大元帅,我想问下,咱们军政府留用了许多旧官僚、胥吏。以后,军政府会一直留用他们吗?”

    杨烜笑道:“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳。只要他们尽心办事,一心为公,我们当然会一直留用他们。”

    当时广西州县,大县人口可达十几万,一县胥吏则在一千人左右。一名官吏需对应一百多口人,当时通讯条件落后,政府组织效率绝对高不了。

    杨烜已经下令,要求各级军政府应至少留用一半胥吏,以保证政权稳定。

    开明缙绅邹文清问道:“大帅,均田免赋一旦实施,地主皆要失去土地。政府鼓励设厂,可地主都没有办厂经验,能成吗?”

    这也是一个颇受关注的问题。杨烜对道:“诸位无需费心。军政府会帮忙筹建若干个工厂,吸收地主参股。等工厂进入正轨后,再交由股东管理。

    “我们的思路是,先集中精力、财力培养几个大工厂,形成示范效应。有了大工厂,就能带动形成小工厂,就能形成一大片产业。

    “对于工商业,我们军政府是极力提倡的。英法美三国船坚炮利,都是建立在发达的工商业基础上的。我们华夏一直以农业立国,在农业时代是无可匹敌的世界强国。

    “如今,世界已经进入工业时代。我们必须积极发展工商业,摆脱小农经济,才能复兴华夏,才能重新成为世界一流强国。

    “因此,暨南军政府将大力鼓励工商业,将大力提高商人地位。在工商业领域,军政府主张‘法无禁止皆可为’。只要法律没有明文禁止,商人皆可涉足,不必请求官府同意。”

    杨烜谈到高兴处,干脆拓展开了讲,借议员提问,阐述起军政府的施政纲领。

    这一番工商业“法无禁止皆可为”的言论,出自杨烜之口,在当时可谓惊世骇俗。

    在封建时代,历朝历代为了维护皇权,都坚决主张“重农抑商”。因为商业活动必然促进经济流通、人员流动,这对古代皇权来说,是个不容忽视的威胁。

    明清时,商品经济开始萌芽,但朱氏和爱新觉罗氏都没有鼓励工商业的见识。清初康、雍、乾三帝皆为雄主,却不约而同地选择闭关锁国,继续强化“重农抑商”政策。

    与此同时,西方列强借助第一次工业革命,一跃成为世界强国。至1851年,第一次工业革命已经进入尾声。第二次工业革命正在酝酿,人类也将进入“电气时代”。

    古老的华夏,仍旧深陷小农经济的陷阱。满清无能,经历过第一次鸦片战争后,不禁不肯睁眼看世界,反而更加排外,对工商业发展百般掣肘。

    譬如,当时便有规定,民间开矿等“重工业”需要工部“部照”(营业执照),买卖生丝等“轻工业”需要户部“部照”。至于开设票号等“金融服务业”,不仅需要户部“部照”,还要求同行提供担保。

    清朝维持集权,一靠军机处统揽军政大权,二靠内阁六部。工部、户部皆为内阁中的重要部门,是名副其实的中央实权部门。

    地方商人要经营工商业,竟然要跑到中央实权部门讨要“部照”,这其中的艰难可想而知。

    各级官吏都要靠这些特权寻租,从商人身上敲骨吸髓。清末时,光绪帝力推戊戌变法,地方毫无响应。袁世凯执掌北洋,老于吏事,主持官制改革时,亦遭到群臣反对。

    满清之积重难返,由此可见一斑矣。

    暨南军政府主张“法无禁止皆可为”,解开了千百年来加上商人头上的枷锁,意义极为重大。

    邹文清是南宁富商,精明强干,自然明白这其中的意义。倒是有个旧官僚,不免有些疑惑,问道:

    “华夏历来崇尚节俭,重农抑商。如果军政府鼓励工商业,会不会造成富人益富、穷人益穷,从而加剧社会动荡?”

    对于这种论调,杨烜十分不屑,反驳道:“华夏之所以重农抑商,是因为历朝历代都竭力维持小农经济。在这种小农经济下,国家治理成本最低,社会活力最小,最有利于维护皇权。

    “究其根本,实施重农抑商,纯粹是中央王朝无能,以一己之私,废天下之公。同样的,崇尚节俭,也是因为中央王朝无能,无力发展经济,民间穷困,朝廷亦无钱。

    “在英、法、美等外国,拥有财富并不可耻,却能赢得社会的尊敬。外国政府鼓励百姓赚钱,鼓励百姓花钱消费。你们也许感到不可思议,这却是不争的事实。”

    军政府鼓励民间致富,比“法无禁止皆可为”更能震撼人心。

    其实,世上又哪有不爱财的人呢?在座的议员,不管是旧官僚还是缙绅,哪个不曾想方设法搞钱?正所谓“一年清知府,十年雪花银”,即便是李孟群这种血气方刚的年轻官员也不能免俗。

    只不过,在华夏传统小农经济下,商品经济始终未能壮大。社会财富生成的模式较为单一,主要靠农业收成,效率极其低下。

    有个旧官僚名叫夏炎,是南宁本地人。他原是个礼部京官,因年老回到南宁老家,担任南宁府学官,在本地颇有清望。

    满清官员任职有回避制度,不得在家乡、本省任职。但有一个例外,官员可在家乡担任学官。学官主管教育,是个名副其实的清水衙门。

    夏炎对教育问题特感兴趣,问道:“大元帅,军政府主张大兴教育,不知该从何处着手?”

    对此,杨烜早有准备,答道:“教育乃百年大计,也将是军政府的一项重点工作。大兴教育,我们主要从两处着手。

    “第一,实施完全免费的初级义务教育。所谓义务教育,乃是强制教育,学制六年,面向七岁至十二岁的幼童。所有适龄儿童都要无条件入学,父母无故不送幼童入学者,军政府将对其额外加税。

    “军政府将筹集经费,普遍在村一级建立公学,实施初级义务教育。学校不收学费、不收教材课本费,并额外提供一顿免费午餐。

    “初级义务教育是塑造青少年价值观的重要一环。各级公学将使用统一的教材,在宣教部指导下开展教学活动。在初级义务教育阶段,军政府禁止私人办学。

    “第二,实施不完全免费的中高级教育。学生在初级公学毕业时,南宁、太平两府会组织统一考试。优秀者可免费升入中级教育,称为中学,学制三年。学生若成绩不佳,亦可支付学费,升入中学。

    “军政府将在乡镇一级建立中学。与初级公学一样,军政府严禁私人开办中学。

    “中学毕业后,由军政府宣教部组织统一考试。成绩优秀者可免费转入高级教育。学生若成绩不佳,亦可支付高额学费,升入高等教育。高等教育阶段,私人始可参与办学。

    “高级教育主要由四所学校组成,即陆军学堂、水师学堂、暨南大学堂、实务学堂。陆军学堂、水师学堂主要为黑旗军培养人才,兼为培养测绘、造船、驾船、电报等方面的人才。

    “暨南大学堂将是军政府最高学府,模仿西洋大学,设文、理、工、法、医、农等学科。实务学堂主要培养实务人才,包括行政、农林渔业、警政、税收等。”

    

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