不可否认的一点，现阶段农会于蒲城县构建的势力，是脆弱的，是不完整的，整个运转体系皆靠萧靖生来维系。
能拍板做决定。
敢拍板做决定。
唯有萧靖生一人。
尽管说在蒲城县城，在下辖乡或镇，萧靖生先后提拔起一批人，来负责对应事宜，确保某一领域的稳定。
然而这部分群体却存在同一特性，即过去没有掌过权，没有做过事，想要让他们具备独立思维，必须要挺过一个周期才行。
恰恰是这一原因吧，萧靖生才会谴派麾下将校，统领着初聚的军队，资助王二、种光道他们，分别对白水县、澄城县展开攻势，使得混乱秩序能够外溢，继而给蒲城县恢复秩序，抢出宝贵的发展时间。
萧靖生在永丰镇待了半天，转道去了孙镇，与孙镇镇长孙德富进行交流，遇到的问题基本相同。
不过萧靖生却能感受到一点，孙德富所想的东西，远没有赵清平要想的多，这就是个人天赋问题。
在将一些在永丰镇提出的解决办法，重复的讲给孙德富后，交代完一些事情后，萧靖生就连夜赶回县城了。
基层政权的搭建和运转，需要更高一级进行指导，唯有形成上行下效的模式，才能确保既定的各项部署，能够稳步的向前推进，只不过效率就或快，或慢了。
这就是底层群体涌现的起义势力，为何在发展扩张的初期，不能在地方扎根的原因。
“靖生，你可算是回来了。”
得知萧靖生回来的消息，萧章栋匆匆赶到县衙，“你不在的这些时日，额这心啊始终是提着的，就没有放下来过。”
“二叔，教导总队这边出什么事情没？”
萧靖生面露笑意，坐在官椅上，他现在累的是一点力气都没有。
辗转赶赴蒲城县各地，忙着解决各种事情，每天睡觉的时间都很少，萧靖生从没有这么累过。
“倒是没出甚事情。”
萧章栋挠挠头，笑道：“按着你先前交代的，额和教导总队的那些将校，分工明确的进行盯桩，情况都比较稳定。
对了，真要说有事的话，就是毗邻县城的兴镇、陈庄镇等地，都护送过来一批流民，不过都被可生接收安置起来了。”
“这是我叫他们做的。”
萧靖生微微一笑道：“等到再过些时日，县城这边会聚集大批流民，甚至一些不想种地的佃户也会来。
我打算将这些人聚集起来，从第四标抽调一营勇锐，与靖武先前带回的那批读书人，用以工代赈的方式，叫他们进行道路整修，水库水渠整饬等事，这样也能确保蒲城县治下的安稳。”
以工代赈，这是萧靖生唯一能想到解决流民群体的办法。
不可否认的一点，随着时间的推移，单说陕西这一地界，必将涌现出大批流民，这是必然趋势。
一个是频生灾情。
一个是土地兼并。
随着农会的声威扩大，必然会叫大批流民蜂拥，如何安置这部分群体，就成了萧靖生必须要面对的事情。
按着萧靖生的构想，通过以工代赈的方式，来集中供养这批脱产者，随着一批批基础建设的明确，萧靖生会逐步对这些群体进行分流，或吸纳进秦军麾下，或安置到诸产业领域，不过在此之前，都必须要以集中在一起，用以工代赈的方式，来让这些群体知晓规矩，心存敬畏，倘若没有这一环节，就贸然将他们进行分流，那么一些不好的风气就会蔓延。
在这一过程中必然会存在一批刺头，不愿服从管教者，对待这部分群体的态度，萧靖生是明确的，将他们集中到一起，用军队押解着驱赶出农会控辖的势力之外。
对待冥顽不灵者，就没必要讲什么仁慈。
倘若为了这一小撮群体，而耽搁既定的各项谋划部署，那就是对绝大多数群体的不公平。
孰轻孰重，萧靖生还是能分清楚的。
以上的这些构想，也是萧靖生在巡察完蒲城县各地，碰到一批坚持己见的读书人，才审时度势进行调整的。
处在这等乱世下，想要多做些实事，就必须要根据现实依据，不断否定自己过去明确的构想，继而完善新的构想才行。
不过这也给萧靖生敲响一个警钟，在决定做某件事情时，必须要思量再思量，谨慎再谨慎，要么不做，要做就必须做出成效，否则就会造成资源上的浪费。
对于现阶段的农会而言，不存在太多的试错空间。
一次犯错。
两次犯错。
就不止是人心散掉的原因了，更给明廷围剿创造了契机。
萧靖生可不想这种事情发生。
“二叔，你派人把可生叫来。”
萧靖生收敛心神，看向萧章栋说道：“我要跟他商量一下，在城外修筑木寨的事情，以及驻防调整的事情，还有…把小叔也喊来，农会要筹设供销社，有些事情我要和小叔谈谈。”
“好。”
萧章栋点点头道：“额现在就去找人去喊他们。”
尽管萧靖生现在很累，但是他没时间休息，太多的事情需要他去安排。
萧靖生必须要赶在马铁山、李莽他们，率部夺取白水县前，把蒲城县这边的秩序，整体性的梳理出来。
等到这一构想落成，萧靖生才能放心赶去白水县，按着蒲城县既定的模式，在白水县进行推行。
甚至于说在萧靖生赶赴白水县期间，他还要谴派麾下军队，介入到澄城县的反抗之下，为今后接管澄城县谋势。
这期间存在的变数太多。
蒲城县所属的华州，白水、澄城两县所属的同州，在知晓治下的情况，究竟是怎样的反应，这是萧靖生无法预判的。
甚至西安府的态度怎样，也是萧靖生不清楚的。
在做上述事情之际，萧靖生还要有序扩编麾下军队，提防来自华州、同州，甚至西安府城的明军。
要是在解决上述事宜之际，集结的明军来犯，而萧靖生没有任何防备，那么他想构建的根据地，就不可能形成。
能在越短的时间内，多去做些实事，等到危机真的出现时，萧靖生才能越从容不迫。
“哥，你回来了。”
萧章栋前脚刚走，萧靖武后脚就来了。
“老二，眼前那批押进县城的读书人，一个个反应怎样？”
萧靖生抬头询问道。
“还能是甚反应，一个个天天骂娘。”
萧靖武眉头紧蹙，紧攥着拳头，“要不是哥先前说过，不能虐待他们，额都想调遣些勇锐，狠狠揍这帮家伙一顿。
哥，你是不知道他们骂的多难听。
一个个冥顽不灵的模样，额心里那叫一个气，哥，就这样一帮人，额们要驱使他们真的能好使吗？别到时一个个憋着坏，给额们带来大麻烦。”
“放心，我有办法治他们。”
萧靖生露出笑意，出言宽慰道：“你也别生气了，这都是正常的，毕竟在他们的眼里，我们就是反贼。
我们拿下蒲城县，他们的路就被断掉了。
一个个寒窗苦读这么多年，就是想在科举上金榜题名，这样才能做官，才能光宗耀祖不是？”
“就他们那种德性，还做官？”
萧靖武伸出手，眼睛瞪的很大，“就算是真做了官，那也是贪官，一个个是非不分，狗朝廷都那么残暴不仁，压榨着我们这些底层人，他们的书啊，算是都读到狗肚子里了。”
萧靖武就是这等嫉恶如仇的性格。
“也不能这么说，毕竟他们从开蒙时，接受的教育就是天地君亲师，儒家的那一套，在读书人中是很受欢迎的。”
萧靖生站起身，去找茶壶，他的嘴渴的厉害，“这种思想一旦形成吧，想要轻易的改变过来，是不现实的。
对待他们就必须换个方式。
好啦，不说这些了，刚好你也来了，等可生、小叔他们过来，我们一起商量些事情，有些地方涉及到你所领的监察事宜。
等到这些事情敲定下来，你就挑选一批人手，调遣到你麾下做事，农会的监察必须要尽快明确下来。”
“好。”
萧靖武重重的点头道。
这次跟随萧靖生一起，前去蒲城县各处巡察，算是让萧靖武涨了不少知识，也听到很多新颖的东西，这也使得萧靖武在闲暇时都会去想，自家大哥缔造的农会势力，今后究竟要发展成什么样。
其实一个人的改变，就是从独立思考开始的，倘若不具备这一能力，就代表着改变是很有限的。
对萧靖武的这一改变，萧靖生是能觉察到的，甚至他心中是很高兴的，不过萧靖生希望这种改变，能够在农会麾下大规模的形成，这样发展扩张的艰难时期一旦度过，农会必将迎来井喷式发展！
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