宋启明吃惊的问：“城里的百姓为什么要扒倒城墙？”
“城中百姓当中很多人从事盗匪的行当，晚上城门一关他们出城只能翻越城墙，总翻越城墙自然就会故意破坏。不过也正是城中从事盗匪的人多，永安城从来没受过匪盗的骚扰。”
世界之大无奇不有，居然还有如此荒诞的事。
宋启明心中苦笑，说：“还是真是难为永安县令了啊。”
“是呀。每当朝廷征收纳税饷银，就是永安县令陈忠实最为头疼的时候，整天都心惊胆战的。”
说着话他们来到了永安城门外，永安县令陈忠实跪拜在地，带着哭腔说：“下官拜见知府大人，大人你可来了，你可要为我做主啊。”
赵学升下马搀扶，说：“陈大人快起来，我虽为你的上级，可也不用行此大礼。”
陈忠实四十多岁，浓眉小眼，高额头，薄嘴唇，宽下巴，两只大招风耳十分的醒目。这长相可有点不“忠实”了。
他脸上有淤伤，官服也破了好几道口子，可以想象那些“刁民”……不，是“匪民”有多凶悍。
“这位是督查御史宋启明，宋大人。”赵学升介绍说。
陈忠实小眼睛一亮，转而眼泪汪汪的说：“拜见御史大人，下官无能，征收的练饷，被刁民抢了大半，还请御史大人为下官做主啊。”
宋启明不由皱眉，怎么跟个受了欺负的小媳妇似的，见谁都说让给他？
他淡然的说：“陈大人，永安的情况赵大人已经对我说了。你先把抢夺饷银的事详细的说一遍。”
陈忠实迎着知府和钦差往城里走，边走边讲述事情的经过。
陈忠实说，自从接到朝廷征收“练饷”的通文后，（通文不是圣旨，而是上一级下发的官文通告。）立刻开始着手征收练饷，十天左右征收饷银五万多，百姓缴纳“练饷”率将近百分之七十。本以为这次能顺利完成朝廷摊派下来的任务，可不成想昨天晚上，发生了“刁民”哄抢银库的事。
陈忠实立刻派兵保护银库，但饷银还是被抢了大半，在现场抓住了三十多个“刁民”，如今正关在大牢里。
宋启明问：“你口中的刁民，可有匪盗人员？”
陈忠实说：“肯定有，没匪盗成员从中挑唆一般百姓怎敢抢银库，只是他们都说自己是寻常百姓，具体谁是盗匪根本无从查起。”
“怎么会无从查起？”
“御史大人可能不知道，永安城的百姓，很多白天是民，晚上是匪。他们在城中有家室，再加上相互包庇，所以要想把真正的盗匪抓出来，根本不可能。”
“这么说，永安城中都是匪民了？”
“不能说都是，但五户当中必有一户。”
宋启明脸色一沉，说：“陈大人，你作为一方主政的官员，城中盗匪如此猖獗，你可对得起身上的官服！”
陈忠实咕咚一声跪在地上，委屈的说：“是下官的失职，可永安城的情况由来已久，并不是下官上任后才变成今天这个样子，还请大人明察。”
赵学升也觉得脸上发烫，说：“宋大人，陈县令所说不假，永安城的情况由来已久，而且不光是永安，自从本朝禁海以后广东的匪盗就如雨后春笋般冒了出来。我们作为地方官员也很无奈啊。不过咱们还是先说练饷的事吧，练饷被抢你我也要承担相应的责任啊。”
宋启明痛心疾首的叹了口气，说：“先去银库看看吧。”
在陈忠实的带领下，宋启明等人来到了永安的银库，银库有官兵把手，被刁民冲破的库门还没来得及修缮，银库内也十分杂乱，遭人破坏的痕迹明显，数十个箱子空了大半，角落里还能看到几锭没来得及捡的锭银子。
“赵大人，按大明律，抢夺官银者该如何处理？”
“按律当斩。”
宋启明冷着脸说：“那就把那些匪民都砍了吧，以儆效尤！”
陈忠实忙说：“大人万万不可。”
宋启明皱眉，问：“家有家规，国有国法，为何不可？”
“那些匪民在城中上有老，下有小，左邻右舍，沾亲带故的关系都在城内，要是把他们砍了，众人积怨，我怕会激起民变。而且你就是把他们都砍了，对追回饷银也没任何意义。
所以依下官之见，倒不如先暂且关押着，以稳定民心为主，然后张贴告示，只要交出抢的官银，官府可以既往不咎。”
“那些匪民会主动交出抢的银子？”
陈忠实笑着说：“因为心中忌惮白天肯定不会，所以告示是要写清楚，禁宵后把银子放在街上，到时官府会派人去收，如果饷银能如数收回来，官府可对抓住的匪民酌情处理，可要是收不回来，不但要把抓住的人斩首，第二天还会派人挨家挨户去搜，只要搜出饷银一律按匪民斩首示众，这叫恩威并济。”
好一个恩威并济！
宋启明打量着陈忠实，说：“陈大人太理想化了吧，匪民抢了饷银肯定会藏起来，甚至有的已经运出了城。再说了，你就是在匪民家中搜出饷银，匪民不认怎么办？”
“大人，征收的饷银上有官府的铸印，只要搜出来就没办法抵赖。还有，发生抢夺银库的事后，我第一时间就安排城中守备关闭了城门，所以银库中的饷银现在肯定还在城中。如今你和知府大人又带来了很多兵马，永安城人手充足，按照我的法子，虽不敢说能把丢失的饷银都找回来，但绝对能把损失降到最低。”
宋启明看向赵学升，问：“赵知府，你觉得呢？”
赵学升沉吟了片刻，说：“本官认为，陈县令的方法可行。现在最主要的是把征收的练饷找回来，至于如何处理那些匪民并不重要。况且法不责众，要是永安城内的大部分百姓都参与了抢夺饷银，把他们都抓起了斩首也不现实，弄不好真会发生民变。”
宋启明说：“既然赵知府也觉得可行，那就依陈县令的法子办吧。至于该如何处理那些匪民属于地方上的政务，我作为督察练饷的御史也不便插手。不过此事和饷银有关，我有向朝廷上奏的权利！”
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