“疯抢？！焕卿你是在说笑吧。没有公路，单靠土路怎么把化肥运进去？知道人力背负的成本多少吗？一吨每公里三钱银子。沪上的化肥，运到河岸、铁路以外的村庄，不把肥价翻一倍就谢天谢地了。看看汉阳铁厂吧，因为焦炭要从萍乡运，这还是铁路加水路，焦炭到厂的价钱就涨了三倍。五十两一吨，离了河道铁路，最多能走三百公里，再往下走，成本就要比增收的粮食贵了。这买肥的钱多于增收粮食的钱，这还有什么意义？”杨锐道。
没想到还有交通限制，陶成章这时算是完全领会了交通便利化的意义，但他还不死心，当下道：“那除了铁路和水运，总还有大车、独轮车什么的吧？也不是说全要靠人力背负吧。”
“大车要有大路，而且大车的成本是人力背负的三分之一，你不可能哪里都能行大车吧？”杨锐从文件夹走抽出运部以前的报告，道：“再有那河运铁路不要钱啊？知道现在每年全国物资运输的费用是多少？八亿两。建好交通网之后同样的运输量，成本只会有三分之一，能省五亿两，而且物流时间更短，可减少一个月以上的货物利息[注1]。你这硫酸铵肥效太差，这就使得他运输成本很高。我问你，那尿素呢，怎么不用，那个肥效要好吧？”
…“尿素是好啊，我早就想用了。它的含氮量是硫酸铵的两倍多，一斤能增收七斤粮食，一亩地二十斤下去。再做好水肥官管理，每亩粮食增收一百五十多斤。可是。这尿素不好产啊，价钱比天高。产量也不足。肥厂的工程师说，那什么反应平衡掌握不了，转化率低，能耗大；还有说生产尿素设备腐蚀的厉害，用了不锈钢都还不行，反正我看他的意思是十年二十年之内，这尿素还是别想。”陶成章道。
想不到后世普遍存在的尿素居然这么难产？杨锐心中默想，他忽然记起有一本小说来，是说改开后大搞什么大化肥的。这难道是说尿素要几十年后才能用吗。
他这边想着，陶成章再道：“这运部不是闹着要修公路吗，他们的公路什么时候能修成？”
“早着呢。公路总投资要十八亿两白银，你陶焕卿给钱啊？”杨锐没好气的白了他一眼。之前担心运部抢资金，现在倒知道运部的好处了。“振兴农业是一个系统化工程，不是说有化肥那就好了。有了化肥怎么运进去？有了化肥怎么用才算正确、才能减少对水资源对环境的污染？有了化肥粮食增产后如何储藏运输，保证农民增产又增收？有了化肥怎么和世界粮食市场切合，多种赚钱货，少种赔钱货？有了化肥怎么适应全球气候。避开世界性的灾难天气——焕卿，你真以为我让人去测量厄瓜多尔和秘鲁洋面的水温是疯了么？”
农部虽然也管渔业，但却有一支人马远在南美，那些人不是去打鱼的。而是去量水温的。陶成章开始搞不明白那是在干什么，问杨锐也没个结果，却不想现在杨锐如此说。他不由猜测道：“这难道是说，水温会是天灾的征兆？”
“差不多吧。南太平洋冷暖洋流会改变传统的赤道洋流和东南信风。导致全球气候反常，我国也在其中。”杨锐淡然的说着厄尔尼诺现象。当年卖水果他可是靠这个挣了一些钱的。当然，他那时关注厄尔尼诺现象只是为了判断暖冬还是冷冬：暖冬人们上超市次数多，吃水果多，冷冬则相应更少；暖冬次年必定会是暖春，水果不耐储存、腐烂率高变味可能性大；而冷冬次年则是冷春，一般常温储藏可以在清明安然出货，这再结合产区产量、市场走量，手中存量，那什么时候该出货就很是明了了。
杨锐回顾起以前的水果生意经微微有些失神，在这里他虽说一国之总理，可总觉得还是不如当初卖水果有意思。这其中最关键的就是：卖水果挣的钱全部是自己的，有着小人物的悲苦欢乐；可现在，这个国家建设的再好也不是他的私产，最重要的是，他不但找不到人来分享自己得失喜悦，还得在众目睽睽下做一个伟人，不得有任何错失逾越，甚至连说话都得三思，仿佛是个机器，这实在是太压抑了。
杨锐在回忆往事，陶成章则回忆着农部灾害司预测气候厅的报告，他当时认为万里之遥的大洋，怎会影响我巍巍中华，现在总理如此重视，怕这东西确是真的。
“那，那，农部明年能有多少银子拨下来？”陶成章有些心虚的问。
“先防灾减灾吧。土部的预算已经拿出来了，加上种树，大概在一亿两千万。水泥价格工部正在想办法打压，目标是降到两华元每桶，这能减少修坝、兴水利、建水坝的成本。这几年有灾荒不要担心，运部不是要修路吗，你也要兴水利，还有土部要植树造林，这些灾民可以以工代赈，进一步压缩修路成本。”杨锐道。
“至于手扶拖拉机，是可以实行农机补贴，但只能把价格压到一百两左右，不然柴油怎么供用的上，还有机修人员、驾驶人员，这些都要等技校生毕业才能操作，普通的农户谁懂这个？所以说，手扶拖拉机可以先下乡，但主要的目的只做展示，不是专为代替补充耕牛的。你要想便宜的拖拉机，可以去那两个柴油机厂走走，特别是太原那家，他们是新厂，有通化厂的经验，他们的成本更低，而且他们对口的就是国内。你去和那里的工程师工厂经理谈谈，这手扶拖拉机最终能降低到多少钱，他们总要比我清楚。
抽水机可以按照你的要求订造十万套以防旱灾，但切记要注意管理，不可让现有的盐碱地面积增大。再算上其他的良种研究什么的，可以先给农部一亿两。”
一亿加上之前一亿两千两。这就是两亿两千，这算是砍掉了手扶拖拉机还少了两千万。感觉吃亏的陶成章说道：“那化肥厂建设呢，就算路没修好很多地方用不了化肥，可现在合成氨厂只够两百吨化肥也太少了吧，最近这几年年产量最少也得五百万吨。”
“五百万吨？”杨锐有些闹不明白这是多了还是少了，但他知道去年的粮食总产在一亿四千多吨[注2]，五百万吨硫酸铵乘以三点一三的肥效，也就将增产一千五百万吨粮食，为全国产量的百分之十，这并不是很多。当下便道：“那你再建三百万吨的化肥厂要多少钱？”
“不是再建三百万吨的化肥厂，是五百万吨的化肥厂，现在我们只有五十万吨合成氨厂，没有能一百四十万吨硫酸铵的硫酸厂作为配套。这三百万吨化肥厂必须全建，另外的两百万吨化肥还得补上一百四十万吨的硫酸厂才行。”陶成章道，：“十万吨的化肥厂工部的预算是一百五十万两，三百万吨，就要四千五百万两；另外一百四十万吨硫酸厂，大概还要一千五百万。这加起来就要六千万两了。”[注3：]
“六千万两？”杨锐对此没感觉贵，不过想到以后，便道：“六千万两可以给你，但是。以后可就再也没有这种钱了，以后你就是要建五千万吨化肥厂，那也只能通过现有化肥公司的运营收益。或者通过社会募捐资金来建，和政府不再有关系。”
没想到杨锐把事情就这么一脚踢开。陶成章正想着是不是该多要点钱时，杨锐再道：“还有。化肥厂也像天字号那样，纳入稽疑院下国企委员会管辖，是自负盈亏独立核算的国有企业，农部最多只是个股东，不是上级部门，不得用行政命令代替市场决策。”
稽疑院下一大串委员会，那些议员虽然不识字，可稽疑院服务部可以提供各种各样的文书为其服务，这帮人中强悍有才的便成了各种各样委员会的主席，算是真正做了一会主人。这其中，国企委员会是最有权利的委员会，委员长熊成基新军出身，早年加入复兴会，算是老会员了，杭州起义为了响应起义，他本也想率部起义，但保密不严，事败只得逃亡。
开国后他当选为稽疑院议员，去年在杨锐授意下当上国企委员会的委员长。他究竟是个武官，干练果决，一上台就在国企内部肃贪，揪出了不少老鼠；且他不是复兴会大派系出身，对那些老鼠毫不手软，全部送进了督察院，是以此次之后，他得了一个‘熊霸天’的外号，大概是说姓熊的霸占了天字号。农部若是建化肥厂，那按照规矩，它对公司是没有控制力的，他要调整化肥公司策略只得通过国企委员会。
“行，六千万就六千万。”陶成章道，说完后他又笑，“这样加起来两亿八千万，竟成兄，你就凑个总数吧，算上三亿两得了。”
“预算可以先初定在三亿两，但你要给我详细的、可行的报告。还有，以后化肥厂就是你农部的财主了，要钱就问化肥厂，不要来问我了。”杨锐道。
“这……这怎么行？”陶成章有些慌神，做事情谁不会做，可说到弄钱那就只有总理椅上的这位了。农部管着三亿多农民，什么事情不需要钱，岂是化肥厂能够养活的。
“我开玩笑的。”杨锐笑道。当下又道：“你们做了实验没有，化肥一亩可用多少斤？”
“多少斤？”陶成章明白杨锐想问什么，回忆道：“园艺场最高的亩产是超千斤的，可是这无法推广给农户啊。那些农户也不是不知道如何增产，他们都知道，但就是没钱。为何没钱？有些天灾**没钱，有些是历年积欠没钱，有些则是租佃人家的田、要交租没钱。减租确实有用，但减租无法让农户变得有钱去买肥料、换农具、买耕牛，这些如果不行，那亩产怎么提也是提不高的。”
“焕卿的意思，亩产太低不是技术的问题？”杨锐问道。
“绝不是技术问题。如果农户都有钱，那平均亩产最少能增加三成。可他们那有钱啊？没钱就没肥料、没耕牛、没种子，这地不能深耕深翻。不把肥下足，哪里能高产。没钱的那些就只能撒一把种子。卖力的锄一锄，然后靠天吃饭，这亩产怎么能高的上去？”陶成章恨恨道，“其实说到底，就是一个字，那就是穷！越穷越没钱，越没钱越穷。”
“那如果都不要交租了呢？农户的境况能好上多少？”杨锐让外面的李子龙重新给陶成章换了一盏茶，想旁敲侧击一些土改的事情。
“不交租子？”陶成章微微吃惊，然后道：“怎么能不交租子？不是一直都减租的吗？”
“减租减到最后就等于不交租了。”杨锐掩饰道。“农户不交租那会如何？他们能有钱买肥料、买耕牛吗？”
“最少肥料能多买，不过就像刚才说的，肥料和交通关系甚大，超过那多少多少公里就是硫酸铵也不行。东北的豆饼为什么大部分输入了日本，除了日本农民有钱买得起外，还在于豆饼运入日本后运价低廉。”陶成章道。“但就不交租子还是太慢了，要是每一户能借他们三十两银子，这些钱又都投到田里面去了，再加上不要交租。这亩产很快就能上来。”
“三十两？一亩地二两，全国二十五亿？”杨锐打了个平均，得出一个匪夷所思的总额。
“是啊。二十五亿两。有这二十五亿两，再修好路。那亩产就能快速增加，然后整个农业都进入良性循环。”陶成章道，“那四亿亩佃租的地。很多亩产都是在平均亩产之下，现在交两成租。也就是三十多斤一亩，值五六钱银子。现在不交租。那也只能让农户多吃几碗饭买几尺布而已，特别是懒一些的、木讷一些的佃户，根本不会想到把钱攒起来投到田里去。还有那些半佃农，交不交租都是穷，这些人可不比佃农少多少。”
杨锐不曾想到陶成章认为佃户之所以成为佃户，总是有一定自身原因的。他沉默了一下再道：“你们是不是都听说欧战大战能挣大钱啊？为何来要钱的一开口都是二十亿三十亿的，要知道这么大的数目，以前根本没人敢提。”
“这…这根本没有的事。”陶成章有些发窘，而后端着茶喝了一口再道：“那就请竟成兄先给农部批复三亿两吧。我部里还有事，这就…，这就先告辞了。”
陶成章大钱没要着，拿到一点算一点，杨锐见此笑道：“好啊。一早上就这么过去了，你就回去吧。诶……，对了，你不是说安徽全省闹蝗灾吗，去一下空军司令部吧，他们或许会有些办法。”
“空军司令部？”陶成章摸不着头脑，难道飞机能灭蝗。
“叫你去就去吧，总会有些作用的。”杨锐看了他一眼，而后就端茶送客了。
陶成章见此起身告辞，只出到外面都还不明白这是怎么回事，待同来的侍郎陈振先、康有恒见他如此魂不守舍，急切问道：“焕卿，总理没同意那数目？”
“啊。不是，不，不，只同意了三亿两。”陶成章言语有些错乱，绕舌之下把数目说了出来。
“啊。三亿两啊！”陈振先大喜。这个早年毕业于加利福尼亚州大学的农学博士，感觉农部哪里都要花钱，可哪里都没钱，现在忽然有三亿两，顿时乐坏了，笑道：“这钱什么时候能拨下来？”
“啊，这钱，这我没问啊。”陶成章道：“就我这么一个草案都没有，还开口要五亿，若不是早年的情谊在，早被总理轰出来了。你们啊，就会给我出馊主意。”
五亿两本就是信口开河，不想现在居然要到了三亿两，两个出主意的人乐坏了，康有恒道：“焕卿兄，现在不开口，那等欧战的钱被别的部要完了，那咱们哭都来不及，那学部学生多、运部道路多，哪一个不是无底洞。”
“好了，好了，不要说了。先去空军司令部吧，总理说安徽蝗灾也许空军会有办法。”陶成章说道，他转而对马车夫道，“去空军司令部。”
“这是……。这是……要干什么？”两个农学博士听闻要去空军司令部顿时有些傻眼，这难道是要派飞机飞艇打秋蝗吗？
两人虽然不解。但也只得同着陶成章赶往空军司令部。一行人到空军司令部门口，刚说是农部的。卫兵就放行让马车进了去。不等他们下马车，空军司令潘世忠和政委单毓年就出来，两人敬礼后，潘世忠道：“陶大人，总理已经下了命令，只要当地官员和农技员能指出蝗虫密集地区和出土时刻，我部就能喷洒农药将其全部歼灭！”
潘世忠根本就是在打仗。其实这飞机灭蝗不是新课题，早前在严州秘密训练时，针对严州的蝗灾。就有参谋提出用飞机喷药灭蝗。总参认为这是不务正业，但总理认为可行，还特别的摸索出了一套办法。这飞机灭蝗特别适合鱼雷轰炸机飞行员，因为飞机喷药灭蝗必须低飞，高度一般在三到五米，这种高度就要小心树木、房屋等障碍物。鱼雷机本就是低飞的，还要特别注意敌舰火力，选取正确的切入角，是以他们干这个最为合适。
“这。潘司令，蝗虫现在就很多，贵军何时能准备好？”陶成章听说还有这种办法，当下急切起来。一只蝗虫一生据说要吃半斤粮食，安徽本就是穷地方，要是任由那些蝗虫吃下去。那今年又要赈灾了。
“只要安徽本地能找到机场，机场准备好农药。那部队今天就可以出动。”潘世忠一边说一边陪着陶成章几人入内，因为军事机密。他不好介绍空军有一套低空喷洒毒气的战术，不然这么短时间，部队哪里去找喷洒容器。
“当真？”陶成章看着潘世忠的肩章，有些眼红，但蝗灾紧急，他也不想进司令部坐谈了。
“军中无戏言。”潘世忠停步决然道。“只要有降落的机场，能有人配好农药帮忙装在飞机上，再告知蝗虫是否出土，指出出土蝗虫的密集位置，那剩下的就是部队的事情了，灭蝗虫绝不在话下！”
听闻潘世忠如此肯定，陶成章马上转身疾走，正当潘世忠不知道他要干什么时，走了好几步的陶成章忽然停住步子对着潘世忠深深一揖，然后道：“我马上去安排。对了，你要什么机场，打谷场行不行？”
没想到是个急性子，潘世忠和单毓年都一笑，单毓年道：“平坦一点的草地就行了。长度最少要两百米，三百米最好。”
“我明白了，我明白了！”陶成章大叫了两声，说着就跑也似的上了马车，只把错愕的陈振先和康有恒两个扔在了空军司令部。
中午时分，数份加密无线电文从空军司令部和总参发向了华东战区司令部、各处机场，以及安徽省巡抚衙门。从江苏巡抚转任安徽巡抚的程德全听闻师爷念完电报，还是浑浑噩噩不明所以，只待师爷清咳了一声，他才合着折扇，抓着脑袋皱着脸道：“这不是开玩笑吧。飞机灭蝗，简直天下奇闻啊！”
“大人，这电文是太尉府发来的，署名是总参谋部的贝寿同中将，绝不会是开玩笑。”师爷还没有搭话，省府的通讯科科长却先说话了。
贝寿同还有那个徐敬熙可是日本煞星，自烧军港引日军入蛊，然后再断其后路，聚而歼之，深得兵法之要。是以程德全一听见贝寿同的名字就从椅子上弹了起来，挥着纸扇大声道：“快！快！马上按照电文上的办，让各县县令和那什么农技员汇报灾情，准备机场。”
他这么命令，通信科长和师爷便赶忙出去，可走到门边程德全又是一声大喝，“啊，回来，回来。我问你，这空军有多少人来？”
“回大人，说是每县将派八架飞机，若是灾区严重，那可以派一十六架。”通讯科长答道。
“那就好，那就好。”程德全知道每架飞机也就两个人，当下松了口气，道：“让各县好好招待犒劳，不得有误！”(未完待续。。)
ps：注1：剑桥中华民国史，p107
注2：珀金斯，《中国的农业发展》，p266-289，谷物1914-1919年平均产量为283300百万斤，合1.4165亿吨
注3：硫酸铵厂造价和吨成本参考《永利硫酸铔厂建厂经过》邹秉文，去除币值贬值、美国氮气公司利润等，预估硫酸铵厂造价为一百五十万两。
没想到还有交通限制，陶成章这时算是完全领会了交通便利化的意义，但他还不死心，当下道：“那除了铁路和水运，总还有大车、独轮车什么的吧？也不是说全要靠人力背负吧。”
“大车要有大路，而且大车的成本是人力背负的三分之一，你不可能哪里都能行大车吧？”杨锐从文件夹走抽出运部以前的报告，道：“再有那河运铁路不要钱啊？知道现在每年全国物资运输的费用是多少？八亿两。建好交通网之后同样的运输量，成本只会有三分之一，能省五亿两，而且物流时间更短，可减少一个月以上的货物利息[注1]。你这硫酸铵肥效太差，这就使得他运输成本很高。我问你，那尿素呢，怎么不用，那个肥效要好吧？”
…“尿素是好啊，我早就想用了。它的含氮量是硫酸铵的两倍多，一斤能增收七斤粮食，一亩地二十斤下去。再做好水肥官管理，每亩粮食增收一百五十多斤。可是。这尿素不好产啊，价钱比天高。产量也不足。肥厂的工程师说，那什么反应平衡掌握不了，转化率低，能耗大；还有说生产尿素设备腐蚀的厉害，用了不锈钢都还不行，反正我看他的意思是十年二十年之内，这尿素还是别想。”陶成章道。
想不到后世普遍存在的尿素居然这么难产？杨锐心中默想，他忽然记起有一本小说来，是说改开后大搞什么大化肥的。这难道是说尿素要几十年后才能用吗。
他这边想着，陶成章再道：“这运部不是闹着要修公路吗，他们的公路什么时候能修成？”
“早着呢。公路总投资要十八亿两白银，你陶焕卿给钱啊？”杨锐没好气的白了他一眼。之前担心运部抢资金，现在倒知道运部的好处了。“振兴农业是一个系统化工程，不是说有化肥那就好了。有了化肥怎么运进去？有了化肥怎么用才算正确、才能减少对水资源对环境的污染？有了化肥粮食增产后如何储藏运输，保证农民增产又增收？有了化肥怎么和世界粮食市场切合，多种赚钱货，少种赔钱货？有了化肥怎么适应全球气候。避开世界性的灾难天气——焕卿，你真以为我让人去测量厄瓜多尔和秘鲁洋面的水温是疯了么？”
农部虽然也管渔业，但却有一支人马远在南美，那些人不是去打鱼的。而是去量水温的。陶成章开始搞不明白那是在干什么，问杨锐也没个结果，却不想现在杨锐如此说。他不由猜测道：“这难道是说，水温会是天灾的征兆？”
“差不多吧。南太平洋冷暖洋流会改变传统的赤道洋流和东南信风。导致全球气候反常，我国也在其中。”杨锐淡然的说着厄尔尼诺现象。当年卖水果他可是靠这个挣了一些钱的。当然，他那时关注厄尔尼诺现象只是为了判断暖冬还是冷冬：暖冬人们上超市次数多，吃水果多，冷冬则相应更少；暖冬次年必定会是暖春，水果不耐储存、腐烂率高变味可能性大；而冷冬次年则是冷春，一般常温储藏可以在清明安然出货，这再结合产区产量、市场走量，手中存量，那什么时候该出货就很是明了了。
杨锐回顾起以前的水果生意经微微有些失神，在这里他虽说一国之总理，可总觉得还是不如当初卖水果有意思。这其中最关键的就是：卖水果挣的钱全部是自己的，有着小人物的悲苦欢乐；可现在，这个国家建设的再好也不是他的私产，最重要的是，他不但找不到人来分享自己得失喜悦，还得在众目睽睽下做一个伟人，不得有任何错失逾越，甚至连说话都得三思，仿佛是个机器，这实在是太压抑了。
杨锐在回忆往事，陶成章则回忆着农部灾害司预测气候厅的报告，他当时认为万里之遥的大洋，怎会影响我巍巍中华，现在总理如此重视，怕这东西确是真的。
“那，那，农部明年能有多少银子拨下来？”陶成章有些心虚的问。
“先防灾减灾吧。土部的预算已经拿出来了，加上种树，大概在一亿两千万。水泥价格工部正在想办法打压，目标是降到两华元每桶，这能减少修坝、兴水利、建水坝的成本。这几年有灾荒不要担心，运部不是要修路吗，你也要兴水利，还有土部要植树造林，这些灾民可以以工代赈，进一步压缩修路成本。”杨锐道。
“至于手扶拖拉机，是可以实行农机补贴，但只能把价格压到一百两左右，不然柴油怎么供用的上，还有机修人员、驾驶人员，这些都要等技校生毕业才能操作，普通的农户谁懂这个？所以说，手扶拖拉机可以先下乡，但主要的目的只做展示，不是专为代替补充耕牛的。你要想便宜的拖拉机，可以去那两个柴油机厂走走，特别是太原那家，他们是新厂，有通化厂的经验，他们的成本更低，而且他们对口的就是国内。你去和那里的工程师工厂经理谈谈，这手扶拖拉机最终能降低到多少钱，他们总要比我清楚。
抽水机可以按照你的要求订造十万套以防旱灾，但切记要注意管理，不可让现有的盐碱地面积增大。再算上其他的良种研究什么的，可以先给农部一亿两。”
一亿加上之前一亿两千两。这就是两亿两千，这算是砍掉了手扶拖拉机还少了两千万。感觉吃亏的陶成章说道：“那化肥厂建设呢，就算路没修好很多地方用不了化肥，可现在合成氨厂只够两百吨化肥也太少了吧，最近这几年年产量最少也得五百万吨。”
“五百万吨？”杨锐有些闹不明白这是多了还是少了，但他知道去年的粮食总产在一亿四千多吨[注2]，五百万吨硫酸铵乘以三点一三的肥效，也就将增产一千五百万吨粮食，为全国产量的百分之十，这并不是很多。当下便道：“那你再建三百万吨的化肥厂要多少钱？”
“不是再建三百万吨的化肥厂，是五百万吨的化肥厂，现在我们只有五十万吨合成氨厂，没有能一百四十万吨硫酸铵的硫酸厂作为配套。这三百万吨化肥厂必须全建，另外的两百万吨化肥还得补上一百四十万吨的硫酸厂才行。”陶成章道，：“十万吨的化肥厂工部的预算是一百五十万两，三百万吨，就要四千五百万两；另外一百四十万吨硫酸厂，大概还要一千五百万。这加起来就要六千万两了。”[注3：]
“六千万两？”杨锐对此没感觉贵，不过想到以后，便道：“六千万两可以给你，但是。以后可就再也没有这种钱了，以后你就是要建五千万吨化肥厂，那也只能通过现有化肥公司的运营收益。或者通过社会募捐资金来建，和政府不再有关系。”
没想到杨锐把事情就这么一脚踢开。陶成章正想着是不是该多要点钱时，杨锐再道：“还有。化肥厂也像天字号那样，纳入稽疑院下国企委员会管辖，是自负盈亏独立核算的国有企业，农部最多只是个股东，不是上级部门，不得用行政命令代替市场决策。”
稽疑院下一大串委员会，那些议员虽然不识字，可稽疑院服务部可以提供各种各样的文书为其服务，这帮人中强悍有才的便成了各种各样委员会的主席，算是真正做了一会主人。这其中，国企委员会是最有权利的委员会，委员长熊成基新军出身，早年加入复兴会，算是老会员了，杭州起义为了响应起义，他本也想率部起义，但保密不严，事败只得逃亡。
开国后他当选为稽疑院议员，去年在杨锐授意下当上国企委员会的委员长。他究竟是个武官，干练果决，一上台就在国企内部肃贪，揪出了不少老鼠；且他不是复兴会大派系出身，对那些老鼠毫不手软，全部送进了督察院，是以此次之后，他得了一个‘熊霸天’的外号，大概是说姓熊的霸占了天字号。农部若是建化肥厂，那按照规矩，它对公司是没有控制力的，他要调整化肥公司策略只得通过国企委员会。
“行，六千万就六千万。”陶成章道，说完后他又笑，“这样加起来两亿八千万，竟成兄，你就凑个总数吧，算上三亿两得了。”
“预算可以先初定在三亿两，但你要给我详细的、可行的报告。还有，以后化肥厂就是你农部的财主了，要钱就问化肥厂，不要来问我了。”杨锐道。
“这……这怎么行？”陶成章有些慌神，做事情谁不会做，可说到弄钱那就只有总理椅上的这位了。农部管着三亿多农民，什么事情不需要钱，岂是化肥厂能够养活的。
“我开玩笑的。”杨锐笑道。当下又道：“你们做了实验没有，化肥一亩可用多少斤？”
“多少斤？”陶成章明白杨锐想问什么，回忆道：“园艺场最高的亩产是超千斤的，可是这无法推广给农户啊。那些农户也不是不知道如何增产，他们都知道，但就是没钱。为何没钱？有些天灾**没钱，有些是历年积欠没钱，有些则是租佃人家的田、要交租没钱。减租确实有用，但减租无法让农户变得有钱去买肥料、换农具、买耕牛，这些如果不行，那亩产怎么提也是提不高的。”
“焕卿的意思，亩产太低不是技术的问题？”杨锐问道。
“绝不是技术问题。如果农户都有钱，那平均亩产最少能增加三成。可他们那有钱啊？没钱就没肥料、没耕牛、没种子，这地不能深耕深翻。不把肥下足，哪里能高产。没钱的那些就只能撒一把种子。卖力的锄一锄，然后靠天吃饭，这亩产怎么能高的上去？”陶成章恨恨道，“其实说到底，就是一个字，那就是穷！越穷越没钱，越没钱越穷。”
“那如果都不要交租了呢？农户的境况能好上多少？”杨锐让外面的李子龙重新给陶成章换了一盏茶，想旁敲侧击一些土改的事情。
“不交租子？”陶成章微微吃惊，然后道：“怎么能不交租子？不是一直都减租的吗？”
“减租减到最后就等于不交租了。”杨锐掩饰道。“农户不交租那会如何？他们能有钱买肥料、买耕牛吗？”
“最少肥料能多买，不过就像刚才说的，肥料和交通关系甚大，超过那多少多少公里就是硫酸铵也不行。东北的豆饼为什么大部分输入了日本，除了日本农民有钱买得起外，还在于豆饼运入日本后运价低廉。”陶成章道。“但就不交租子还是太慢了，要是每一户能借他们三十两银子，这些钱又都投到田里面去了，再加上不要交租。这亩产很快就能上来。”
“三十两？一亩地二两，全国二十五亿？”杨锐打了个平均，得出一个匪夷所思的总额。
“是啊。二十五亿两。有这二十五亿两，再修好路。那亩产就能快速增加，然后整个农业都进入良性循环。”陶成章道，“那四亿亩佃租的地。很多亩产都是在平均亩产之下，现在交两成租。也就是三十多斤一亩，值五六钱银子。现在不交租。那也只能让农户多吃几碗饭买几尺布而已，特别是懒一些的、木讷一些的佃户，根本不会想到把钱攒起来投到田里去。还有那些半佃农，交不交租都是穷，这些人可不比佃农少多少。”
杨锐不曾想到陶成章认为佃户之所以成为佃户，总是有一定自身原因的。他沉默了一下再道：“你们是不是都听说欧战大战能挣大钱啊？为何来要钱的一开口都是二十亿三十亿的，要知道这么大的数目，以前根本没人敢提。”
“这…这根本没有的事。”陶成章有些发窘，而后端着茶喝了一口再道：“那就请竟成兄先给农部批复三亿两吧。我部里还有事，这就…，这就先告辞了。”
陶成章大钱没要着，拿到一点算一点，杨锐见此笑道：“好啊。一早上就这么过去了，你就回去吧。诶……，对了，你不是说安徽全省闹蝗灾吗，去一下空军司令部吧，他们或许会有些办法。”
“空军司令部？”陶成章摸不着头脑，难道飞机能灭蝗。
“叫你去就去吧，总会有些作用的。”杨锐看了他一眼，而后就端茶送客了。
陶成章见此起身告辞，只出到外面都还不明白这是怎么回事，待同来的侍郎陈振先、康有恒见他如此魂不守舍，急切问道：“焕卿，总理没同意那数目？”
“啊。不是，不，不，只同意了三亿两。”陶成章言语有些错乱，绕舌之下把数目说了出来。
“啊。三亿两啊！”陈振先大喜。这个早年毕业于加利福尼亚州大学的农学博士，感觉农部哪里都要花钱，可哪里都没钱，现在忽然有三亿两，顿时乐坏了，笑道：“这钱什么时候能拨下来？”
“啊，这钱，这我没问啊。”陶成章道：“就我这么一个草案都没有，还开口要五亿，若不是早年的情谊在，早被总理轰出来了。你们啊，就会给我出馊主意。”
五亿两本就是信口开河，不想现在居然要到了三亿两，两个出主意的人乐坏了，康有恒道：“焕卿兄，现在不开口，那等欧战的钱被别的部要完了，那咱们哭都来不及，那学部学生多、运部道路多，哪一个不是无底洞。”
“好了，好了，不要说了。先去空军司令部吧，总理说安徽蝗灾也许空军会有办法。”陶成章说道，他转而对马车夫道，“去空军司令部。”
“这是……。这是……要干什么？”两个农学博士听闻要去空军司令部顿时有些傻眼，这难道是要派飞机飞艇打秋蝗吗？
两人虽然不解。但也只得同着陶成章赶往空军司令部。一行人到空军司令部门口，刚说是农部的。卫兵就放行让马车进了去。不等他们下马车，空军司令潘世忠和政委单毓年就出来，两人敬礼后，潘世忠道：“陶大人，总理已经下了命令，只要当地官员和农技员能指出蝗虫密集地区和出土时刻，我部就能喷洒农药将其全部歼灭！”
潘世忠根本就是在打仗。其实这飞机灭蝗不是新课题，早前在严州秘密训练时，针对严州的蝗灾。就有参谋提出用飞机喷药灭蝗。总参认为这是不务正业，但总理认为可行，还特别的摸索出了一套办法。这飞机灭蝗特别适合鱼雷轰炸机飞行员，因为飞机喷药灭蝗必须低飞，高度一般在三到五米，这种高度就要小心树木、房屋等障碍物。鱼雷机本就是低飞的，还要特别注意敌舰火力，选取正确的切入角，是以他们干这个最为合适。
“这。潘司令，蝗虫现在就很多，贵军何时能准备好？”陶成章听说还有这种办法，当下急切起来。一只蝗虫一生据说要吃半斤粮食，安徽本就是穷地方，要是任由那些蝗虫吃下去。那今年又要赈灾了。
“只要安徽本地能找到机场，机场准备好农药。那部队今天就可以出动。”潘世忠一边说一边陪着陶成章几人入内，因为军事机密。他不好介绍空军有一套低空喷洒毒气的战术，不然这么短时间，部队哪里去找喷洒容器。
“当真？”陶成章看着潘世忠的肩章，有些眼红，但蝗灾紧急，他也不想进司令部坐谈了。
“军中无戏言。”潘世忠停步决然道。“只要有降落的机场，能有人配好农药帮忙装在飞机上，再告知蝗虫是否出土，指出出土蝗虫的密集位置，那剩下的就是部队的事情了，灭蝗虫绝不在话下！”
听闻潘世忠如此肯定，陶成章马上转身疾走，正当潘世忠不知道他要干什么时，走了好几步的陶成章忽然停住步子对着潘世忠深深一揖，然后道：“我马上去安排。对了，你要什么机场，打谷场行不行？”
没想到是个急性子，潘世忠和单毓年都一笑，单毓年道：“平坦一点的草地就行了。长度最少要两百米，三百米最好。”
“我明白了，我明白了！”陶成章大叫了两声，说着就跑也似的上了马车，只把错愕的陈振先和康有恒两个扔在了空军司令部。
中午时分，数份加密无线电文从空军司令部和总参发向了华东战区司令部、各处机场，以及安徽省巡抚衙门。从江苏巡抚转任安徽巡抚的程德全听闻师爷念完电报，还是浑浑噩噩不明所以，只待师爷清咳了一声，他才合着折扇，抓着脑袋皱着脸道：“这不是开玩笑吧。飞机灭蝗，简直天下奇闻啊！”
“大人，这电文是太尉府发来的，署名是总参谋部的贝寿同中将，绝不会是开玩笑。”师爷还没有搭话，省府的通讯科科长却先说话了。
贝寿同还有那个徐敬熙可是日本煞星，自烧军港引日军入蛊，然后再断其后路，聚而歼之，深得兵法之要。是以程德全一听见贝寿同的名字就从椅子上弹了起来，挥着纸扇大声道：“快！快！马上按照电文上的办，让各县县令和那什么农技员汇报灾情，准备机场。”
他这么命令，通信科长和师爷便赶忙出去，可走到门边程德全又是一声大喝，“啊，回来，回来。我问你，这空军有多少人来？”
“回大人，说是每县将派八架飞机，若是灾区严重，那可以派一十六架。”通讯科长答道。
“那就好，那就好。”程德全知道每架飞机也就两个人，当下松了口气，道：“让各县好好招待犒劳，不得有误！”(未完待续。。)
ps：注1：剑桥中华民国史，p107
注2：珀金斯，《中国的农业发展》，p266-289，谷物1914-1919年平均产量为283300百万斤，合1.4165亿吨
注3：硫酸铵厂造价和吨成本参考《永利硫酸铔厂建厂经过》邹秉文，去除币值贬值、美国氮气公司利润等，预估硫酸铵厂造价为一百五十万两。