自那日韩高靖明公正道地将云津上堂议事宣示众人后，治下文武虽颇有微词，但也不过背地里嚼嚼舌根过瘾罢了，虽然有些直率的武将会在单独与韩高靖议事时抱怨此事，但也无可如何了。毕竟云津日日都坐在堂上，无论众人如何以眼神表示愤慨、蔑视，她都风轻云淡、恍若未闻地坐在那里听众人议事。而且她已经不坐在韩高靖身后本该是侍从的位置上了。可也没有坐到文臣武将中，也并不和他们一样坐南面北正对主帅，只在这两者之间，稍稍边缘的地方，在东面席坐，因为西面乃是尊位，她也不能坐，。
倒是有几天忽然不见她了，众文武只觉心里一阵轻松，终于不必在一个女子的眼皮子底下别别扭扭地议事了，谁知不过三五日她又重回堂上，这才知道原来那几日她没来，并不是知难而退了，而是跟着令狐嘉树去河谷关巡察关隘防守，甚至还去察看了河谷关附近的地形。如此更让众幕府属员愤怒不止了，一个女子处幕府之中，安之若素地议事已是冒天下之大不韪，居然还抛头露面地去巡视关防。
是日，左司马张乃孺又谈起明年春耕之事：“近日又降大雪，有利农事，实为祥瑞。但放眼整个秦川，只有环伺雍都的秦中区域是沃野肥田，此外并无千里肥沃之土，反而多贫瘠之地，如今雍都人口稍减，尚可支撑。只恐将来不足以养天下士庶兵革。”
中郎将曹淳趁机说道：“左司马说的正是，仅秦川之地的确不足以备将军用武之地，开疆拓土才是扩充疆域，增强实力之道。”
越骑校尉郭孝攸是个二十来岁的年轻人，看起来却不粗豪，倒有几分文秀，此时也说话了：“秦川之地进可攻、退可守，自古王霸之资，但如今却存在粮草不足以养民养兵的问题，确实应该别图将来。”
参军赵允祀也随即道：“两位将军所言极是，但此前西戎将雍都劫了个干干净净，虽将军与诸位全力营谋，秦川各地及巨家富室支持，至今仍未解决钱粮问题，粮草不够、兵源不足，拿什么别图将来？”
“可是如果不别做打算，龟缩秦川也不能凭空多出些人口和粮食来啊。”
“这不是正在垦荒，鼓励耕织吗？待解决了眼前燃眉之急，有了足够的钱粮，自然别图将来。”左司马张乃孺道。
一直没说话的马汉阳这时却呵呵一笑：“没有钱粮，就没办法养兵，没有办法养兵就不能开疆拓土，不能开疆拓土就只能缩在秦川，缩在秦川就永远没有钱粮。如此颠来倒去，循环往复，竟是个死局啊。”
一直冷眼看两方争辩的姜恪，见韩高靖瞩目自己，便道：“依某之浅见，待内治略有小成再徐图发展，此时雍都方经患难，正该休养生息。”
长史郭令颐也道：“别图发展，确该先立当下。如今最棘手的乃人口与粮食俱不充足。雍都人口比前减了十分之一，其余各郡也不同程度的人口减少。何况连老弱亦算在内。而壮年男女，且有因贫而无力婚嫁者，而富家巨室则纳妾无度，如今所生婴孩孺子数量本已减少，何况又有武力抚养而致令难以成年的，此中弊端皆有损于生息之道。”
韩高靖静静听完，道：“那长史是否已有对策？”
郭令颐道：“此前朝廷亦有法，但常常无暇执行。臣以为应明修法令、奖励青壮男女婚配生育，夫妇生育子女者，各按生育数量着各地官署予以奖励，且应将奖惩纳入法令中，设专门官吏监督实施此法，不可使地方官署克扣；适龄男女而无以嫁娶者，当由官媒集中协调婚配，如女子满十七而不嫁者，男子满二十而不娶者当收取课税，直到嫁出为止；此外不得老夫少妻，老妻少夫，如有，则强令重新婚配。另外对于被休弃或守寡之妇再嫁也应鼓励。”
韩高靖略一思忖，便道：“战事连连，生聚乃当务之急，那么烦请长史同乔主簿拟定具体律令条文，看可行不可行，我们再择日拟定。法令一旦拟成施行，必然牵一发而动全身，不可不敬慎细致。”
乔主簿沉思道：“到时候可以先找一县或一郡试行，根据实情，再做修改，循序渐进施行则可。”
他之前拟定的开荒垦地律令因存在细枝末节上的不当，而导致两方邑民械斗之事教训匪浅，是以如今更加谨慎。
谁知奋武校尉马汉阳突然哈哈大笑起来，惹得众人侧目，他却自顾自地说：“此令颁布之日，咱们堂上倒有要纳税的呢。”
众人听了，先是面面相觑，后来也都暗中笑起来。
郭令颐便道：“奋武校尉莫要开这种玩笑。”
郭令颐经他这样一闹，也想起来堂上所有人中，倒真有超龄而未嫁娶的。一个是他们的主君威烈将军，再一个是羽声校尉令狐嘉树，这二人就不必说了，秦川的实际掌权者以及最得力的助手，令狐嘉树虽然位在姜恪和郭令颐之下，但谁都知道他是韩高靖最亲信的人。再者如果把女子也算上的话，自然还有新近来堂上听政议事的顾云津，不用说，这也是韩高靖最看重的人。
可是马汉阳却没有停止调侃的觉悟，依旧我行我素：“郭长史当然不用担心，这点钱将军和令狐校尉还是出得起的，就是传出去不好看吧，外人不知，还以为我们这相貌堂堂、英雄了得的将军和风流俊赏的校尉怎么娶不上媳妇呢。”
参军赵允祀忽然瞥了云津一眼道：“顾先生也得纳税了吧。”
云津忙微微一笑，欠身答道：“如此说来，我要连年纳税了。”
赵允祀便道：“如果顾先生不愿出这笔税的话，仆愿代为寻归宿。”
众人便都起哄起来，有人便在云津面前提了几个尚未婚配的年青男子的名字，十分热心肠的样子，然而这显见得的是为了将云津挤兑出幕府罢了。
云津还没怎么样，忽然韩高靖将脸一沉，道：“顾先生的婚事就不劳诸公操心了。”
倒不是这句话如何，而是说这话时的语气神色竟十分不善。众人都是暗自一惊，议事堂上的韩高靖虽算不上平易近人，可对于各种言论总是十分宽和的，无论说得有理无理，很少有当堂表现出好恶的。众人不由想起晋阳的传言来，都悄悄看了看一脸风轻云淡的云津，多少后悔起来，如果他们的威烈将军果然对此女有情的话，听见他们竟要为她婚配，心境可想而知。
韩高靖倒也没有不依不饶，见众人静下来，便道：“既是法令，从我至诸公当为表率才是，既在此列，当按律令纳税。”
随后韩高靖又问了各地户籍登记以及耕地情况。只因最近几年战事频仍，又加上此次雍都蒙乱，此前登记户籍册子早已不切于实际，而耕地也因人口变动以及土地兼并而发生诸多变化，是以他平定雍都后，便立刻交代了此事。
郭令颐便道：“月前已命从事官带着小吏分头前往各地，以保甲为区，彻查人口户数，如果快的话，年底之前定能造册。”
此后中尉蒋如意提及阜乡侯之子违反宵禁一事，韩高靖便问处置情况。
乔谖回道：“阜乡侯家的公子已被蒋卫尉转到雍都县令官署，但是雍县令不敢擅作主张，人就留在官署中，并未判罪。”
“依律当如何？”韩高靖问。
乔谖道：“杖六十，情节恶劣的杖八十。”
“阜乡侯公子可属恶劣行列？”
“阜乡侯公子非但犯夜，且抗拒威胁查夜校吏，口出狂言，其行实在恶劣。”
“阜乡侯都做了什么？”
“阜乡侯派家人向雍县令递了帖子，要求放出他家公子。”
“那雍县令为何还不依律处置？他如果怕的话，不妨换个胆子大的替他干。”韩高靖脸色严峻，语气不善。
“我有一事不明。”右司马唐若勉道：“上次正平侯家的公子纵马踏坏民田，虽依律处理，但将军却亲去正平侯府抚慰，二人同属侯爵，将军为何厚此薄彼？”
“那右司马可知道，当戎兵铁骑踏入雍都时，正平侯做了什么，而阜乡侯做了什么？如今同是公子违背禁令，正平侯是如何教训儿子的，阜乡侯可是递了帖子的。”
当日雍都城破，正平侯在保护家眷之余，尚留出自家兵丁与戎兵周旋，后又协助韩高靖救助雍都官民，甚至于连亲儿子也都持兵器上阵，他的二公子踩踏民田亦非有意，乃是因马受了惊而致。即便如此，正平侯二公子自请接受按律受惩处，回去后仍被父亲痛陈其非。而阜乡侯，雍都乱时，里通戎兵，以贿赂戎兵保自家安危，对于雍都士民却袖手旁观，甚至于只收留平日党羽。
于是众人也都沉默，韩高靖又嘱托郭令颐等寻访留意雍都以及秦川各郡县的可用人才，此后众人才散出。
唯有郭令颐和乔谖被留下来继续商谈议定开荒划地法令改动之事。
待二人呈上法令重修稿，议定一些细节之后，令狐嘉树却插了一句：“近因战事，许多百姓破产，非特手中的薄田已典给豪贵巨室，且许多人因无力纳人头税，或难以为生而投到富室门上为奴仆。这自然就少了税收，且于征兵不利。”
令狐嘉树向来洞察秋毫。然于众人在场议事之时，他往往不当场表态，这也是因他掌控伺察百官情况权责，是以每次议政，未免于引人揣测，听的多，说得少。像今天这种不得不提及的，往往都是深思熟虑后方出口的。而这也的确是近来令雍都上层执事们十分头疼的。此时缺钱、缺丁，可是富室豪族却借机坐大，实在堪忧。
韩高靖在秦川立足，自然少不了各地世家毫门的拱卫支持。从前天子在朝，他们自然拱卫天子，而天子可以离秦归晋，这些巨家皆世代居于此，根基皆在这里，自然不会离开。于是韩高靖入雍都后，这些世家便暗中观察，觉其素有大志且治理有道，便渐渐地支持威烈将军府。这些世家大族不但广有土地、富甲一方，且有自己的私人兵马，此前已有数家派遣家中俊杰子弟率领兵士来投。何况，这些家族在各自的郡县之中都是一呼百应，他们支持，百姓也都望风支持。
所以，打击不是，不打击也不是，如果要打击的话要如何平衡其中的各种利益和关系，这实在是个微妙的事情。
郭令颐道：“此事倒可鼓励豪族放出奴婢。将军可特设一笔钱款，以一定量钱财对放出奴婢的家族予以补偿。此后奴婢属官方所有，奴可补偿兵力，一旦立有军功，则可给与人身自由；婢可嫁与贫而无力娶妻者，若能生子，亦放其自由。”
乔谖却道：“郭公所言极是，如此倒可一举三得，解决了税收、兵力和人口问题。但是只怕豪族贵家都不缺这点钱，不愿将奴婢折价卖给官家，却该如何。”
郭令颐便道：“各人先劝勉自家，一旦其中为首大族率先典出奴婢，便可带动别家。”
乔谖沉思片刻道：“只怕这也难。”
二人正计议不定，却听堂上女子声音，竟是自那日后虽获得听政议政的许可，却始终一言不发的云津，她说：“其实也不必非要放出奴婢，倒是可以把抉择权交给各世家豪族。”
除韩高靖外，堂上其余三人皆看向云津，既因她近来只听不发表言论，此前在堂上于众人间舌辩时的锋芒已收敛，他们差不多已经适应了她在场犹似不在场的情况，也是因为对她别出蹊径的言论倍感惊诧。
此时乔谖正因遇到这难以索解的结点，不可开交，见云津撞上来，便立刻转而面对云津，眉头微挑：“顾先生以为如何听其抉择？”
一句“顾先生”，看似附和韩高靖此前的提议，但语气中不无讥诮。
“若豪族愿意将奴婢折价典给官家，那么如郭长史所言，自然很好；如若哪家不愿意，其实可以考察各家奴婢数量，立法征收一定数目的税。”云津道：“这税不可太重，也不可太轻，总之应引导各家适当放出奴婢才好。这样人有了，收入也有了。”
别人还没说话，乔谖先问道：“如此岂不拂了那些豪族的面子，他们群起而反对怎么办呢？”
云津面向乔谖道：“那么我倒觉得甚好，正好可以给他们个大大的面子，令他们自愿入彀。”
原本没说话的郭令颐此时便问：“怎么给？”
云津便从容回道：“如果哪家能将自家典身奴编为一军，效力将军的话，则按所贡献的兵丁数量、武器、战斗力为标准定几个等级，按照贡献大小拜爵。其所选兵丁，如有战功的话，照样予以典身契，此后若再立功便可按普通将士的标准论功赏赐。每次赏赐皆对原主家族予以表彰，有大功者，原家主亦随之拜爵。为使各大家族信服，将军可于此法颁布之初，竖个范例，他们自然踊跃。”
韩高靖思忖片刻便问：“竖哪个范例呢？”
云津侧转身面向韩高靖欠身答道：“郭长史的族侄越骑校尉此前带家族私人兵丁前来投将军，如今又为将军训练骑兵，正该予以旌表。有同越骑校尉一样的也可按等次一一封赏旌表。”
韩高靖的股肱腹心中，如郭令颐、姜恪、郭孝攸、曹淳等皆出自巨家豪族，其中郭孝攸乃是郭令颐子侄辈，同出一族，他便是带着家中武装来投的后起之秀。
乔谖难得地对云津点了点头：“比起硬要折价令他们典出奴婢典或者强令纳税，这倒十分可行。只是如果这些豪族仍不买账呢？”
“其实无论是什么样的家族，不过为名为利。旌表为名，拜爵为利，怕只怕有些人一时想不明白罢了。如果将军能向天子请得封爵诏书，再借越骑校尉封爵一事宴请诸豪族，秦川巨家中，郭氏也算是佼佼者，一呼百应，谁不钦羡仰慕，定然归心。”云津说到此处顿了顿，语气仍是淡淡的：“如果再有冥顽不灵的，只要我们不犯了众怒，那就该各个击破地好好打压打压了。”
谁也不曾想这娇柔美貌的弱质女流，居然有此过人的谋略，且能将这杀伐打压说得如此平静淡漠，堂上之人，此时于是不但佩服其智计，更加为其手段而讶然。
沉默许久的郭令颐轻轻叹了一声道：“将军，臣觉得可行。”
韩高靖反倒不置可否，只惬意地笑了笑：“冬至快到了，不如提前宴请各郡及雍都世家豪族吧。还请乔主簿好好起草下为越骑校尉请封的表文吧。”
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