洪继勋站起身，转对堂上，目光炯炯，逼视诸臣，问道：“试请问诸公，此战，你们是为安丰打的？抑或为海东打的？”
李和尚、毕千牛等武将，应声而道：“自然为主公而打。”
洪继勋的这个问题问的太过突然，姬宗周、章渝等文臣一下子没反应过来，面面相觑。章渝抬起脚，想要跨列出班说话。姬宗周用袖子掩住手，不动声色地把他又拽了回去。章渝微微转头，姬宗周故作不知，只往堂上去看。堂上邓舍安坐不动，把这一切都看在了眼里。
鞠胜大步出列，一拱手，像是回答洪继勋，又像是对邓舍说道：“李、毕两位将军所言甚是。此战，我益都当然是在主公的指挥之下，方才获胜。”洪继勋问诸人为谁而打，鞠胜却回答说是在邓舍的指挥下方才获胜。轻巧巧一句话，便把洪继勋的本意带走。
邓舍哈哈一笑，顺着他的话风，点了点他，说道：“此战能胜，多赖诸位之功。佥院怎能把功劳都归功与本王？却有拍马屁的嫌疑。”也是避实就虚，故作不解洪继勋之意，将之一笔带过。
他接着又对诸人说道：“洪先生的两个‘酬功需平’，深得我心。诸位，这封赏爵位、‘官爵需平’，咱们暂且先按下不说。只说‘文武需平’。你们都有什么意见？有看法尽管提出来！”
鞠胜道：“洪先生提出‘从重’、‘从平’、‘从广’三条，的确是非常重要之原则。但是，是不是还应该再加上一条？”
“噢？加一条什么？”
“封赏不可太高。”
虽然鞠胜的话里意思对洪继勋的意见表示赞同，说甚么“洪继勋提出的三条原则很重要”，但洪继勋才说的封赏应该“从重”，他就来一个“封赏不可太高”，实际上就是在对“从重”一条表示委婉地反对。
邓舍问道：“为何？”
“此次立功的文武、将士必然很多。臣以为，主公固然应该要重重地赏赐他们。可是这一次大封功臣，也是主公入中原以来的第一次封赏。在此战中，察罕虽退，实力未损。可以预想，日后的战事必然还会有很多。如果此次封赏的起点太高，再接下去的封赏该怎么办？
“主公令臣等定章程。臣以为，这个章程，不仅应该只定这一次该怎么封赏，更应该定下以后该怎么封赏。所以，臣以为此次封赏不可太高。”
鞠胜的意见也挺对。他其实这就是在向邓舍提议，借此次酬功的机会，干脆把海东封赏功臣的制度也确定下来。海东原本也有封赏的制度，但只局限在军中，只是按照军功的大小给以相应的赏赐。严格来说，那只能叫军法，不能叫封赏制度。没有明确的典章、公文规定。
这个提议正说中邓舍的心意，他大喜，夸奖鞠胜，说道：“好一个鞠大眼！说的好。……。那么，这个制度，你觉得该怎么规定？应该以什么做准绳？有没有可供参考的前朝典范？”
“方今战乱，重战功。历数前朝，若论武功之盛，无过秦汉。秦、汉之爵，列侯、关内侯以下，计分四等二十级。八级以下为民爵，八级以上为官爵。凡临战，士卒斩敌一级，即可赐爵一级。而军官则按照其所属部队的斩数目，二百人作战，斩敌人级三十三以上为满功，各级军官亦即可赐爵一级。臣以为，秦汉封爵的制度，若放在太平盛世或许无用，但用在当下，却是最合适不过。”
邓舍说道：“秦汉封爵？”
“历数前朝，若论武功之盛，无过秦汉。”这句话并不全对，对了半截。隋唐的武功也很盛。但是隋唐的封爵制度，大致是按照公侯伯子男来封赏的。这几等爵位早已约定俗成，历朝历代都肯定是只能由朝廷封赏的。鞠胜之所以只说秦汉，不说隋唐，就是因为要仿照隋唐的话，封赏功臣为“公侯伯子男”，定然绕不过安丰。海东难免有僭越的嫌疑。
但是，如果按秦汉的封爵，自秦汉已降，基本没人用过的，略微地改头换面，大可就奉行无事。就像是邓舍在海东行省之下，又设辽阳、朝鲜、南韩、益都分省一样。分省是什么？其实也就是行省。但是换个名号，就能马马虎虎地说得过去。只要不旗帜鲜明地去挑战朝廷的权威，偏居一隅的安丰就算对此不满，正值用人之际，却也无可奈何，无非睁一只眼，闭一只眼罢了。
其实，不但邓舍是这么做的，包括江南的朱元璋，“分省”之号，他也有用过的，曾经设置过“江南分省”。
邓舍沉吟未决，问洪继勋，道：“先生以为呢？”
洪继勋对鞠胜刮目相看，他两人的想法不谋而合。只不过，洪继勋想的更深入一点，他说道：“鞠佥院的意见，臣基本同意。唯有一点。秦汉封爵，有四级二十等，未免有些稍多。以臣之见，不如芟繁从简，汉武曾化二十级爵位为十一级，以为特授之武功爵，专授军功。
“臣以为，主公似可考虑。”
邓舍想了会儿，却先不置可否，没有表示同意或者不同意，问道：“秦汉的军爵制度，依你们两位的意见，似乎不错。但是我却有个疑问，为何后世历朝，不见有用之者？其中是否有什么弊端？”
“秦及西汉初，皆以攻城掠地多少，取敌级若干，杀、俘敌人官员级别之高低作为记功的标准，分等授爵。其本意，是专为奖励军功。然，景帝之后，天下渐渐承平，授爵也因此而逐渐地开始流之轻、滥，常作为布恩以及筹措朝廷收入的手段，其奖励军功的本意也因此而逐渐地失去。爵位可用钱来买，自然失去了荣耀，从而导致无人重视。
“武帝为鼓励将士与匈奴作战，再次重赏军功。推出了十一级的武功爵。虽然起到了一定的作用，但是却也因为可以买卖，而且易得高爵。故此，与军功授爵的本意实则也是颇有背离。
“至东汉，则又恢复了二十等爵制。然而，东汉的爵位只限于将帅，普通的士卒，无由问津。即使获得低等的爵位，也无实惠。故此，其对军队的吸引力其实并不算大。有人评论说道：‘古者爵行之时，民赐爵则喜，夺爵则惧。故可以夺爵而法也。今爵事废矣，民不知爵者何也，夺之，民亦不惧，赐之，民亦不喜。是空设文书而无用也。’
“东汉末年，除原本的列侯、关内侯外，又增设许多虚封的侯爵。然而，亦因其不食租，毫无价值，受封者不得实惠，是以将士对此也是兴趣不大。综上而论，秦汉之封爵，本意不错，只是在使用的过程中，没有能做到公道分明。因此，延续数百年后，渐泯然无闻。”
“本意不错，用之不当。”
“正是。今以臣观之，秦汉之爵本无错，主公自大可用之。唯在用的过程里，还是臣的那句话：‘需要从平’。《商君书》中有言道：‘夫民力尽而爵随之，功立而赏随之，人君能使其民信于此如明日月，则兵无敌矣。’
“只要赏赐封爵纯以军法而论，不掺人主好恶的私情，则对于鼓励军功，凝聚士气，必然大有好处。”
“先生适才言道，东汉末年封爵，只有空名，没有实惠。是何意也？”
“东汉末年之封爵，便如曹魏之封爵。曹操废二十等爵、武功爵，定爵位九等，计有王、公、侯诸等。此外，又创立有名号侯、关中侯等诸般侯爵。名号侯者，以国内州县之名为侯爵之号。但是，却空有其名，无有封地、食邑。看似彰显了其荣，一旦轻、滥，则必泯然众人。恍如鸡肋，食之无味，弃之可惜。所以，臣称之为‘只有空名，没有实惠’。”
“怎么给实惠？”
“秦之二十等爵，按爵级可获得田宅、奴仆、租税、官职、免除徭役，乃至恕免本人与亲属的罪罚等诸般之待遇。以民爵而论：士卒斩敌一级，赏爵一级，免除全家的徭役、赋税。士卒斩敌军官一人，赏爵一级，赐田一顷，宅九亩，庶子一人。平时，每个月，庶子需要在主人家中服劳役六天。战时，庶子随主出征服务。是可谓等级森严，封赏分明。
“有功则赏，不但有荣名，更有可得的实惠。以此行军，何敌不破？”“庶子”，就是等同农奴之类的。
洪继勋顿了顿，又道：“话说回来，主公之前对军中立功将士的封赏，虽未用秦汉之军爵制度，其实却本就有着异曲同工之妙。凡立功之将士，主公多有将南韩、朝鲜的土地赏赐与之，不但酬劳了功勋，更有助王化地方。天下有识之士，所见略同。主公英明神武、天纵之资。臣深表钦服。”
真是难得。洪继勋从来不拍马屁的人，破天荒居然也随手给邓舍戴了个高帽子。猛地一下，邓舍倒是很有些不适应。他笑了笑，又问道：“民爵可按此赏，官爵又该如何赏赐？”
“秦制，七级以下为民，七级以上为官。公大夫是为第七级爵，也是最低的官爵。自此级爵位以上，可与县令抗礼。七级公大夫，八级公乘。公乘者，非临战，可得以乘坐公车。九级五大夫，得爵五大夫者，可食邑三百户。至二十级列侯，金印紫绶，上通天子，食邑多则可至万户。”
民爵与官爵的分界线还是很清晰的。民爵所得的利益多与日常生活有关，在经济上更多一点。官爵不但在经济上有实惠，在政治方面也有很高的优待。
邓舍现在控制的地盘，只有数省之地。若按照这个赏赐法，第九级就可食邑三百户，十个五大夫，就是三千户的食邑。若封赏过多，恐怕会大大不利行省财政的收入。他问道：“先生适才所言，以为秦爵二十等稍多。若以武帝十一级的武功爵来封赏，又该如何？”
“大致也是如此。可分高爵与低爵。高爵即为官爵，低爵即为民爵。
“士卒、百姓、吏员可得民字版爵，不可得官爵。唯将校、官员，才可授官爵。无论民爵与官爵，凡得爵位，即可获得相应的实惠奖励。功尤大者，不分官、民，可荫其一子。‘天有十日，人分十等。’不以出身论人之高低，单以军功为赏。虽爵位低等，有功则升。纵爵位高等，有过则罚。
“主公若能如此施为，则强秦之兵，必可又现今日。”
洪继勋的整体构想，通过这么几句话上，简单地勾勒出来。
仿照秦制，把爵位分作两大块。民爵给民，官爵给官。立了功劳，即授予爵位。犯了过失，即可夺爵。夺去爵位后，相应的好处当然也要随之收回。奖罚严明，则必三军齐力，百姓同心。换而言之，他是要用这套爵制，把海东彻底地凝聚起来，打造成一个战争机器。
邓舍还没说话，一边的李和尚听出了一个疑问，问道：“先生不是说，武功爵只授予军功？士卒可得爵位，那是自然。但是，百姓、吏员如何可得民爵？”
“先秦汉时，亦有制度。民献粟若干，可得爵位一级。”百姓献上一定的粮食，也可以得到爵位。兵马未动，粮草先行。行军打仗，粮饷的重要性不用多提。这姑且也可算为军功。李和尚点了点头，不再说话。
“先生之见甚好。”邓舍沉思多时，做出了决定，说道，“不过我有两个提议。说出来，请诸位商量。先，汉武帝的十一级武功爵，名称太古，若照搬在今日，将士必有多不解其意者。不知其意，则必以之为怪。以之为怪，则必失其庄严。所以，各级爵位的名称需要改一下。另外，也不要总体地用‘武功爵’这个名称，……，称之为‘军衔’即可。”
“军衔？”
“便如官、爵之分。百户、千户为官，十一等为衔。如此可好？”邓舍谨慎，若用“武功爵”的名称，还是有僭越的意思。用“军衔”来称之，则便可解释为是军制改革。这就完全是军中事宜，与封爵无关了。
诸人立即明白了邓舍的心意，都点头同意。
“其次，不同爵位的相关封赏。民爵，可按秦制。给田、给宅、免其徭役。但是用爵位免罪、以及赐与庶子两条，我看就免了吧。可在地方上再多给点经济优待便是。比如，我海东本有制度，家有从军者，去代销店购买物事，可予以优惠。合作社组织春耕，也应以其为主，多给帮助。若得爵位，再多点优惠就行了。
“至于官爵，食邑可以给。最低也不必从三百户起，三十户就足够了，最高不可多过千户。每户折钱若干，按月与俸禄一起放。我记得，前朝宋时，实封的采邑，每户折钱二十五文。现在战时，需将士效死，这个数目有点少，如今的钱制，也与宋时多有不同。你们再商议一下，酌情增加吧。如何？”
洪继勋等没有异议，应声接命。
“我便补充这两条。你们回头拟个条陈，拿与我看。”邓舍端起茶碗，喝了口水，忽然想起一事，他本来是想先议论“文武需平”的，但因为鞠胜的打岔，却把官爵先给议论了，笑道，“说是先议文武需平，鞠大眼，被你这一打岔，却把官爵给先议了。诸位，咱们言归正传。
“‘文武需平’，你们有何看法？”
官爵制度虽然重要，但那是长远之事。要论眼前，还是‘文武需平’最为重要，牵涉到诸人的切身利益。因此，不但邓舍感兴趣，诸人也是精神一振。洪继勋道：“既然名之为‘平’。当然应以‘平’为重。何谓‘平’？五五之分，可为平。臣以为，此次封赏，文武各半，是为最好。”
此战中，文臣的功劳的确不小。有协助武将作战的、有督运粮草过海的。邓舍能坚持到察罕撤军，他们功不可没。但是，洪继勋是站在文臣的角度出的，李和尚等人顿时大为不满。
毕千牛曾任过邓舍的亲兵队长，人比较稳重，有不满，却不肯先出头。
李和尚管他三七二十一，当即跳出，道：“文武各半，说的轻巧！洪大人，此战我海东军中阵亡以数万计，文官虽有些功劳，怎能相比？主公，臣以为，三七分最好。”武将还没争功，文武之间先争上功了。
洪继勋嗤笑，道：“若无运筹帷幄，何来决胜千里？”
“数万将士的浴血奋战，就无关轻重么？”
“吾所谓‘五五之分’，本指的就是官爵之赏赐。关士卒奋战何事？军士浴血，自有民爵可赏。又且，文武相平，放能显出主公的重儒敬文，对招徕四海俊杰，必有大用。主公，非五五不可。”
“若按五五，如何分之？”
“文官之五，又可分为海东、山东。山东是为主战场，可得其三。海东是为补给，可得其二。山东又应以益都为主，因益都坐镇枢纽，是最重要之处。海东又应以平壤为主，因平壤督运粮饷，亦为转运补给的最重要之处。”
“武官之五，如何分之？”
“若无山东诸军的死战不退，则援军虽到，必无用也。是以，武官之五，也应当以山东诸军为重，可得其三。援军可得其二。
“山东诸军里，陈将军坚守泰安，力保我重镇不失。高延世、李子繁据险泰山，两千人战至只余五百，惨烈之状，令人不忍闻。益都御敌郭、刘诸将，皆有显功，尤为重中之重。因此，山东三分，两分又该归功泰安、泰山、益都三地。”
邓舍眼皮一跳，抬头看了洪继勋一眼。洪继勋神色庄重，又道：“再有援军两分。张歹儿赴援益都，对逼走察罕立有大功，其军虽少，似亦可独得一分。另外一分，文平章所部与水师刘杨可共得之。”
“‘益都御敌郭、刘诸将’？”李和尚诧异说道，“李，当为俺。毕，当为老毕。郭，当为郭从龙。刘，是谁？”
“刘果。”
“刘果有何功劳？他是刘珪的什么来着？族弟对吧？刘珪济南之乱，害我军大败。刘果虽助守益都，寸功未立。他凭什么也得赏赐？”不但李和尚茫然不解，毕千牛等也是莫名其妙。
洪继勋面色不动，徐徐说道：“此战，山东旧军损失惨重。察罕才退，不可不防其生乱。故此，吾以为刘果虽无大功，好比马骨，赏之，可抚山东旧军之心。”向邓舍拜了拜，说道，“此为臣之愚意，是否可行。全凭主公裁断。”
邓舍只是笑，不给以评价，道：“先生文武分功的依据，言之有理。不过，老李的意见也不为错。估计此战的伤亡，怕不下数万。赏赐若薄，怕难免失先生‘酬功从平’之意。这样吧，文四武六。
“察罕来势汹汹，我山东诸军固然劳苦功高，海东援军却也是战功卓著。正如先生言道，如张歹儿，率部急行数百里，破敌伏、援益都，功劳甚大。文平章分兵两路，虚实结合，败华山之贼，会赵过之军，也是功劳极大的。单以将校受赏，似也不可独重山东。
“老李，你是为兼任有行枢密院院之官，具体该怎么酬赏，待各军把功劳簿递上后，你可配合文平章，拟出个名单与我。可好？”
“臣遵命。”
“就先这样吧！”不知为何，邓舍忽然像是有了心事，本该细细讨论的事宜，三两句交代出去，也不等诸人告退，自顾自起身，入了后堂。
洪继勋等分别散去。毕千牛却没走。他的身份较之诸人不同，与邓舍更亲密点。现虽任一衙的长官，与邓舍私处时，仍然好比当日担任亲兵队长。他追着邓舍，也来到后堂，见邓舍正在来回踱步，如有所思。
他问道：“主公，在想什么？”
邓舍默然不语。
毕千牛猜道：“可为姬他瞧了瞧邓舍的面色，说道，“先前，洪先生问及臣等此战为谁而打的时候。臣也注意到了，姬宗周、章渝两人颇有些小动作。鞠胜又主动把洪先生的话引走。
“主公可是在为此而担忧山东降臣的心意么？”
姬宗周明智有余，为人圆滑。他之所以拽住章渝，只不过是因为他不知道邓舍的心意罢了。不知道洪继勋所说的，到底是邓舍的意思，还是他自己的意思。所以，不肯贸然言，不足为怪。
而鞠胜把话题转走，不是因为反对。他如果反对，依他的脾气，肯定当场便与洪继勋争辩。故此，他应该只是认为，现在提出此议有些嫌早。对姬宗周、鞠胜等人的性格，邓舍了如指掌，他并没有因此而担忧。
那么，就邓舍来说，他是赞同洪继勋、抑或赞同鞠胜的看法呢？洪继勋之前并没与他商议，但从他后来的应变之中，其实也可以看的出来，他是赞同鞠胜的。虽然他对安丰朝廷一直以来，就没什么臣服之心，不过现如今才立足益都，外有强敌，也是认为此时就提出自立，未免太早。
只不过，这些话不可对外人而言。所以，尽管毕千牛是为亲信、心腹，邓舍听了他的疑问后，也只是摇了摇头，没有直接回答。
“那主公是在想什么？”
邓舍在想洪继勋的分功之论。如果说，洪继勋提议文武各半还可以理解，那么，在他后边的话中，却宁愿冒得罪海东援军的危险，把功劳隐隐地大多归功与山东，就有点突兀了。邓舍喃喃说道：“刘果。刘果。”
到底洪继勋的意见，是从公出，抑或掺有私利？邓舍既掌高位日久，高处不胜寒，不可避免的，也就对臣下的风吹草动不由自主地更多了点怀疑与警惕。
李和尚、毕千牛等武将，应声而道：“自然为主公而打。”
洪继勋的这个问题问的太过突然，姬宗周、章渝等文臣一下子没反应过来，面面相觑。章渝抬起脚，想要跨列出班说话。姬宗周用袖子掩住手，不动声色地把他又拽了回去。章渝微微转头，姬宗周故作不知，只往堂上去看。堂上邓舍安坐不动，把这一切都看在了眼里。
鞠胜大步出列，一拱手，像是回答洪继勋，又像是对邓舍说道：“李、毕两位将军所言甚是。此战，我益都当然是在主公的指挥之下，方才获胜。”洪继勋问诸人为谁而打，鞠胜却回答说是在邓舍的指挥下方才获胜。轻巧巧一句话，便把洪继勋的本意带走。
邓舍哈哈一笑，顺着他的话风，点了点他，说道：“此战能胜，多赖诸位之功。佥院怎能把功劳都归功与本王？却有拍马屁的嫌疑。”也是避实就虚，故作不解洪继勋之意，将之一笔带过。
他接着又对诸人说道：“洪先生的两个‘酬功需平’，深得我心。诸位，这封赏爵位、‘官爵需平’，咱们暂且先按下不说。只说‘文武需平’。你们都有什么意见？有看法尽管提出来！”
鞠胜道：“洪先生提出‘从重’、‘从平’、‘从广’三条，的确是非常重要之原则。但是，是不是还应该再加上一条？”
“噢？加一条什么？”
“封赏不可太高。”
虽然鞠胜的话里意思对洪继勋的意见表示赞同，说甚么“洪继勋提出的三条原则很重要”，但洪继勋才说的封赏应该“从重”，他就来一个“封赏不可太高”，实际上就是在对“从重”一条表示委婉地反对。
邓舍问道：“为何？”
“此次立功的文武、将士必然很多。臣以为，主公固然应该要重重地赏赐他们。可是这一次大封功臣，也是主公入中原以来的第一次封赏。在此战中，察罕虽退，实力未损。可以预想，日后的战事必然还会有很多。如果此次封赏的起点太高，再接下去的封赏该怎么办？
“主公令臣等定章程。臣以为，这个章程，不仅应该只定这一次该怎么封赏，更应该定下以后该怎么封赏。所以，臣以为此次封赏不可太高。”
鞠胜的意见也挺对。他其实这就是在向邓舍提议，借此次酬功的机会，干脆把海东封赏功臣的制度也确定下来。海东原本也有封赏的制度，但只局限在军中，只是按照军功的大小给以相应的赏赐。严格来说，那只能叫军法，不能叫封赏制度。没有明确的典章、公文规定。
这个提议正说中邓舍的心意，他大喜，夸奖鞠胜，说道：“好一个鞠大眼！说的好。……。那么，这个制度，你觉得该怎么规定？应该以什么做准绳？有没有可供参考的前朝典范？”
“方今战乱，重战功。历数前朝，若论武功之盛，无过秦汉。秦、汉之爵，列侯、关内侯以下，计分四等二十级。八级以下为民爵，八级以上为官爵。凡临战，士卒斩敌一级，即可赐爵一级。而军官则按照其所属部队的斩数目，二百人作战，斩敌人级三十三以上为满功，各级军官亦即可赐爵一级。臣以为，秦汉封爵的制度，若放在太平盛世或许无用，但用在当下，却是最合适不过。”
邓舍说道：“秦汉封爵？”
“历数前朝，若论武功之盛，无过秦汉。”这句话并不全对，对了半截。隋唐的武功也很盛。但是隋唐的封爵制度，大致是按照公侯伯子男来封赏的。这几等爵位早已约定俗成，历朝历代都肯定是只能由朝廷封赏的。鞠胜之所以只说秦汉，不说隋唐，就是因为要仿照隋唐的话，封赏功臣为“公侯伯子男”，定然绕不过安丰。海东难免有僭越的嫌疑。
但是，如果按秦汉的封爵，自秦汉已降，基本没人用过的，略微地改头换面，大可就奉行无事。就像是邓舍在海东行省之下，又设辽阳、朝鲜、南韩、益都分省一样。分省是什么？其实也就是行省。但是换个名号，就能马马虎虎地说得过去。只要不旗帜鲜明地去挑战朝廷的权威，偏居一隅的安丰就算对此不满，正值用人之际，却也无可奈何，无非睁一只眼，闭一只眼罢了。
其实，不但邓舍是这么做的，包括江南的朱元璋，“分省”之号，他也有用过的，曾经设置过“江南分省”。
邓舍沉吟未决，问洪继勋，道：“先生以为呢？”
洪继勋对鞠胜刮目相看，他两人的想法不谋而合。只不过，洪继勋想的更深入一点，他说道：“鞠佥院的意见，臣基本同意。唯有一点。秦汉封爵，有四级二十等，未免有些稍多。以臣之见，不如芟繁从简，汉武曾化二十级爵位为十一级，以为特授之武功爵，专授军功。
“臣以为，主公似可考虑。”
邓舍想了会儿，却先不置可否，没有表示同意或者不同意，问道：“秦汉的军爵制度，依你们两位的意见，似乎不错。但是我却有个疑问，为何后世历朝，不见有用之者？其中是否有什么弊端？”
“秦及西汉初，皆以攻城掠地多少，取敌级若干，杀、俘敌人官员级别之高低作为记功的标准，分等授爵。其本意，是专为奖励军功。然，景帝之后，天下渐渐承平，授爵也因此而逐渐地开始流之轻、滥，常作为布恩以及筹措朝廷收入的手段，其奖励军功的本意也因此而逐渐地失去。爵位可用钱来买，自然失去了荣耀，从而导致无人重视。
“武帝为鼓励将士与匈奴作战，再次重赏军功。推出了十一级的武功爵。虽然起到了一定的作用，但是却也因为可以买卖，而且易得高爵。故此，与军功授爵的本意实则也是颇有背离。
“至东汉，则又恢复了二十等爵制。然而，东汉的爵位只限于将帅，普通的士卒，无由问津。即使获得低等的爵位，也无实惠。故此，其对军队的吸引力其实并不算大。有人评论说道：‘古者爵行之时，民赐爵则喜，夺爵则惧。故可以夺爵而法也。今爵事废矣，民不知爵者何也，夺之，民亦不惧，赐之，民亦不喜。是空设文书而无用也。’
“东汉末年，除原本的列侯、关内侯外，又增设许多虚封的侯爵。然而，亦因其不食租，毫无价值，受封者不得实惠，是以将士对此也是兴趣不大。综上而论，秦汉之封爵，本意不错，只是在使用的过程中，没有能做到公道分明。因此，延续数百年后，渐泯然无闻。”
“本意不错，用之不当。”
“正是。今以臣观之，秦汉之爵本无错，主公自大可用之。唯在用的过程里，还是臣的那句话：‘需要从平’。《商君书》中有言道：‘夫民力尽而爵随之，功立而赏随之，人君能使其民信于此如明日月，则兵无敌矣。’
“只要赏赐封爵纯以军法而论，不掺人主好恶的私情，则对于鼓励军功，凝聚士气，必然大有好处。”
“先生适才言道，东汉末年封爵，只有空名，没有实惠。是何意也？”
“东汉末年之封爵，便如曹魏之封爵。曹操废二十等爵、武功爵，定爵位九等，计有王、公、侯诸等。此外，又创立有名号侯、关中侯等诸般侯爵。名号侯者，以国内州县之名为侯爵之号。但是，却空有其名，无有封地、食邑。看似彰显了其荣，一旦轻、滥，则必泯然众人。恍如鸡肋，食之无味，弃之可惜。所以，臣称之为‘只有空名，没有实惠’。”
“怎么给实惠？”
“秦之二十等爵，按爵级可获得田宅、奴仆、租税、官职、免除徭役，乃至恕免本人与亲属的罪罚等诸般之待遇。以民爵而论：士卒斩敌一级，赏爵一级，免除全家的徭役、赋税。士卒斩敌军官一人，赏爵一级，赐田一顷，宅九亩，庶子一人。平时，每个月，庶子需要在主人家中服劳役六天。战时，庶子随主出征服务。是可谓等级森严，封赏分明。
“有功则赏，不但有荣名，更有可得的实惠。以此行军，何敌不破？”“庶子”，就是等同农奴之类的。
洪继勋顿了顿，又道：“话说回来，主公之前对军中立功将士的封赏，虽未用秦汉之军爵制度，其实却本就有着异曲同工之妙。凡立功之将士，主公多有将南韩、朝鲜的土地赏赐与之，不但酬劳了功勋，更有助王化地方。天下有识之士，所见略同。主公英明神武、天纵之资。臣深表钦服。”
真是难得。洪继勋从来不拍马屁的人，破天荒居然也随手给邓舍戴了个高帽子。猛地一下，邓舍倒是很有些不适应。他笑了笑，又问道：“民爵可按此赏，官爵又该如何赏赐？”
“秦制，七级以下为民，七级以上为官。公大夫是为第七级爵，也是最低的官爵。自此级爵位以上，可与县令抗礼。七级公大夫，八级公乘。公乘者，非临战，可得以乘坐公车。九级五大夫，得爵五大夫者，可食邑三百户。至二十级列侯，金印紫绶，上通天子，食邑多则可至万户。”
民爵与官爵的分界线还是很清晰的。民爵所得的利益多与日常生活有关，在经济上更多一点。官爵不但在经济上有实惠，在政治方面也有很高的优待。
邓舍现在控制的地盘，只有数省之地。若按照这个赏赐法，第九级就可食邑三百户，十个五大夫，就是三千户的食邑。若封赏过多，恐怕会大大不利行省财政的收入。他问道：“先生适才所言，以为秦爵二十等稍多。若以武帝十一级的武功爵来封赏，又该如何？”
“大致也是如此。可分高爵与低爵。高爵即为官爵，低爵即为民爵。
“士卒、百姓、吏员可得民字版爵，不可得官爵。唯将校、官员，才可授官爵。无论民爵与官爵，凡得爵位，即可获得相应的实惠奖励。功尤大者，不分官、民，可荫其一子。‘天有十日，人分十等。’不以出身论人之高低，单以军功为赏。虽爵位低等，有功则升。纵爵位高等，有过则罚。
“主公若能如此施为，则强秦之兵，必可又现今日。”
洪继勋的整体构想，通过这么几句话上，简单地勾勒出来。
仿照秦制，把爵位分作两大块。民爵给民，官爵给官。立了功劳，即授予爵位。犯了过失，即可夺爵。夺去爵位后，相应的好处当然也要随之收回。奖罚严明，则必三军齐力，百姓同心。换而言之，他是要用这套爵制，把海东彻底地凝聚起来，打造成一个战争机器。
邓舍还没说话，一边的李和尚听出了一个疑问，问道：“先生不是说，武功爵只授予军功？士卒可得爵位，那是自然。但是，百姓、吏员如何可得民爵？”
“先秦汉时，亦有制度。民献粟若干，可得爵位一级。”百姓献上一定的粮食，也可以得到爵位。兵马未动，粮草先行。行军打仗，粮饷的重要性不用多提。这姑且也可算为军功。李和尚点了点头，不再说话。
“先生之见甚好。”邓舍沉思多时，做出了决定，说道，“不过我有两个提议。说出来，请诸位商量。先，汉武帝的十一级武功爵，名称太古，若照搬在今日，将士必有多不解其意者。不知其意，则必以之为怪。以之为怪，则必失其庄严。所以，各级爵位的名称需要改一下。另外，也不要总体地用‘武功爵’这个名称，……，称之为‘军衔’即可。”
“军衔？”
“便如官、爵之分。百户、千户为官，十一等为衔。如此可好？”邓舍谨慎，若用“武功爵”的名称，还是有僭越的意思。用“军衔”来称之，则便可解释为是军制改革。这就完全是军中事宜，与封爵无关了。
诸人立即明白了邓舍的心意，都点头同意。
“其次，不同爵位的相关封赏。民爵，可按秦制。给田、给宅、免其徭役。但是用爵位免罪、以及赐与庶子两条，我看就免了吧。可在地方上再多给点经济优待便是。比如，我海东本有制度，家有从军者，去代销店购买物事，可予以优惠。合作社组织春耕，也应以其为主，多给帮助。若得爵位，再多点优惠就行了。
“至于官爵，食邑可以给。最低也不必从三百户起，三十户就足够了，最高不可多过千户。每户折钱若干，按月与俸禄一起放。我记得，前朝宋时，实封的采邑，每户折钱二十五文。现在战时，需将士效死，这个数目有点少，如今的钱制，也与宋时多有不同。你们再商议一下，酌情增加吧。如何？”
洪继勋等没有异议，应声接命。
“我便补充这两条。你们回头拟个条陈，拿与我看。”邓舍端起茶碗，喝了口水，忽然想起一事，他本来是想先议论“文武需平”的，但因为鞠胜的打岔，却把官爵先给议论了，笑道，“说是先议文武需平，鞠大眼，被你这一打岔，却把官爵给先议了。诸位，咱们言归正传。
“‘文武需平’，你们有何看法？”
官爵制度虽然重要，但那是长远之事。要论眼前，还是‘文武需平’最为重要，牵涉到诸人的切身利益。因此，不但邓舍感兴趣，诸人也是精神一振。洪继勋道：“既然名之为‘平’。当然应以‘平’为重。何谓‘平’？五五之分，可为平。臣以为，此次封赏，文武各半，是为最好。”
此战中，文臣的功劳的确不小。有协助武将作战的、有督运粮草过海的。邓舍能坚持到察罕撤军，他们功不可没。但是，洪继勋是站在文臣的角度出的，李和尚等人顿时大为不满。
毕千牛曾任过邓舍的亲兵队长，人比较稳重，有不满，却不肯先出头。
李和尚管他三七二十一，当即跳出，道：“文武各半，说的轻巧！洪大人，此战我海东军中阵亡以数万计，文官虽有些功劳，怎能相比？主公，臣以为，三七分最好。”武将还没争功，文武之间先争上功了。
洪继勋嗤笑，道：“若无运筹帷幄，何来决胜千里？”
“数万将士的浴血奋战，就无关轻重么？”
“吾所谓‘五五之分’，本指的就是官爵之赏赐。关士卒奋战何事？军士浴血，自有民爵可赏。又且，文武相平，放能显出主公的重儒敬文，对招徕四海俊杰，必有大用。主公，非五五不可。”
“若按五五，如何分之？”
“文官之五，又可分为海东、山东。山东是为主战场，可得其三。海东是为补给，可得其二。山东又应以益都为主，因益都坐镇枢纽，是最重要之处。海东又应以平壤为主，因平壤督运粮饷，亦为转运补给的最重要之处。”
“武官之五，如何分之？”
“若无山东诸军的死战不退，则援军虽到，必无用也。是以，武官之五，也应当以山东诸军为重，可得其三。援军可得其二。
“山东诸军里，陈将军坚守泰安，力保我重镇不失。高延世、李子繁据险泰山，两千人战至只余五百，惨烈之状，令人不忍闻。益都御敌郭、刘诸将，皆有显功，尤为重中之重。因此，山东三分，两分又该归功泰安、泰山、益都三地。”
邓舍眼皮一跳，抬头看了洪继勋一眼。洪继勋神色庄重，又道：“再有援军两分。张歹儿赴援益都，对逼走察罕立有大功，其军虽少，似亦可独得一分。另外一分，文平章所部与水师刘杨可共得之。”
“‘益都御敌郭、刘诸将’？”李和尚诧异说道，“李，当为俺。毕，当为老毕。郭，当为郭从龙。刘，是谁？”
“刘果。”
“刘果有何功劳？他是刘珪的什么来着？族弟对吧？刘珪济南之乱，害我军大败。刘果虽助守益都，寸功未立。他凭什么也得赏赐？”不但李和尚茫然不解，毕千牛等也是莫名其妙。
洪继勋面色不动，徐徐说道：“此战，山东旧军损失惨重。察罕才退，不可不防其生乱。故此，吾以为刘果虽无大功，好比马骨，赏之，可抚山东旧军之心。”向邓舍拜了拜，说道，“此为臣之愚意，是否可行。全凭主公裁断。”
邓舍只是笑，不给以评价，道：“先生文武分功的依据，言之有理。不过，老李的意见也不为错。估计此战的伤亡，怕不下数万。赏赐若薄，怕难免失先生‘酬功从平’之意。这样吧，文四武六。
“察罕来势汹汹，我山东诸军固然劳苦功高，海东援军却也是战功卓著。正如先生言道，如张歹儿，率部急行数百里，破敌伏、援益都，功劳甚大。文平章分兵两路，虚实结合，败华山之贼，会赵过之军，也是功劳极大的。单以将校受赏，似也不可独重山东。
“老李，你是为兼任有行枢密院院之官，具体该怎么酬赏，待各军把功劳簿递上后，你可配合文平章，拟出个名单与我。可好？”
“臣遵命。”
“就先这样吧！”不知为何，邓舍忽然像是有了心事，本该细细讨论的事宜，三两句交代出去，也不等诸人告退，自顾自起身，入了后堂。
洪继勋等分别散去。毕千牛却没走。他的身份较之诸人不同，与邓舍更亲密点。现虽任一衙的长官，与邓舍私处时，仍然好比当日担任亲兵队长。他追着邓舍，也来到后堂，见邓舍正在来回踱步，如有所思。
他问道：“主公，在想什么？”
邓舍默然不语。
毕千牛猜道：“可为姬他瞧了瞧邓舍的面色，说道，“先前，洪先生问及臣等此战为谁而打的时候。臣也注意到了，姬宗周、章渝两人颇有些小动作。鞠胜又主动把洪先生的话引走。
“主公可是在为此而担忧山东降臣的心意么？”
姬宗周明智有余，为人圆滑。他之所以拽住章渝，只不过是因为他不知道邓舍的心意罢了。不知道洪继勋所说的，到底是邓舍的意思，还是他自己的意思。所以，不肯贸然言，不足为怪。
而鞠胜把话题转走，不是因为反对。他如果反对，依他的脾气，肯定当场便与洪继勋争辩。故此，他应该只是认为，现在提出此议有些嫌早。对姬宗周、鞠胜等人的性格，邓舍了如指掌，他并没有因此而担忧。
那么，就邓舍来说，他是赞同洪继勋、抑或赞同鞠胜的看法呢？洪继勋之前并没与他商议，但从他后来的应变之中，其实也可以看的出来，他是赞同鞠胜的。虽然他对安丰朝廷一直以来，就没什么臣服之心，不过现如今才立足益都，外有强敌，也是认为此时就提出自立，未免太早。
只不过，这些话不可对外人而言。所以，尽管毕千牛是为亲信、心腹，邓舍听了他的疑问后，也只是摇了摇头，没有直接回答。
“那主公是在想什么？”
邓舍在想洪继勋的分功之论。如果说，洪继勋提议文武各半还可以理解，那么，在他后边的话中，却宁愿冒得罪海东援军的危险，把功劳隐隐地大多归功与山东，就有点突兀了。邓舍喃喃说道：“刘果。刘果。”
到底洪继勋的意见，是从公出，抑或掺有私利？邓舍既掌高位日久，高处不胜寒，不可避免的，也就对臣下的风吹草动不由自主地更多了点怀疑与警惕。