天还未亮，王琳早早便起身，在侍女的服侍下洗漱更衣。正堂对着一座荷塘，几株枯荷伫立在清冽的池中，一眼可以望见水中倒影出来的凉凉月色。在这北地，极少能看见这般江南风韵，很对王琳的胃口。
这座府邸并不是他原本就有的，这原本是一个勋贵的府邸，因为参与琅琊王谋逆一案被问斩，高纬又将这座地段极佳的府邸赐给了王琳。
皇帝昨日和王琳深谈将近三个时辰才出宫，据说，陛下对王琳印象极佳，评价颇高，于是王琳一夜之间就成为了邺城勋贵世家子弟们眼里的宠臣新贵。
昨日他刚刚回府，便收到了十几分请帖，邀他赴宴，这也算是邺城里的勋臣阶级对他的拉拢和认可，这让王琳忍不住心怀大畅，从前他虽然实力、势力都不弱，但是在邺城的那些六镇勋臣的眼里，还是属于不入流的乡下人，他有心结交也没有那个去正眼瞧他。但是风水轮流转，没有想到他王琳也有如此风光得意的一天。
怎么说呢……心情还是十分愉悦的……
王琳似乎将自己在淮南的根底忘了个干净……
在淮南，终究都是被看成寄人篱下，就算有实力也得乖乖的夹起尾巴做人。但是现在不一样，今日，他王琳将正式登入大齐的权力舞台，成为头面人物之一！
在淮南当一个军头，自己是没有什么，但是为子孙计，这岂是长久之道？王琳虽然舍不得，但是这笔帐他又如何会算不清楚。人往高处走。安心于当个军头，整天在自己那一亩三分地里划拉，那是没出息的表现！
他对着铜镜精心的梳理了胡子和头发，端正衣冠，将一套珍藏的铠甲穿戴好，后来又觉得是不是太过于鲜艳了……，从传闻和昨日的观察来看，陛下是个喜欢简洁的人，看了这套显得有些花哨的行头会不会心生不喜？
王琳犹豫了一下，将已经穿戴好的衣衫脱下，“去，给老夫挑一件玄色的袍子来，那件……云织锦缎的……，把这件扔了……！”他对着铜镜又是整理了一番，现在觉得稳重多了，这才系好仪剑准备出门。
还没有迈出门去，门外就跨进一群人，短衣劲装打扮，严肃脸，个个杀气腾腾。王琳刚想拔剑，就见一个水蓝色襕衫的少年郎从门外踏进，不满地看向王琳：“干什么呢，半天不见你来，还要朕来请你不成？还有……”高纬指了指，用看奇葩的眼神看着他，“你这身行头是打算去干啥？上朝？”
“陛下……，臣这是为了显得郑重一点……”王琳心里苦笑，这位陛下太超乎常理了，他的逻辑思维根本无从理解。王琳狐疑地看了看高纬，这不像是去巡视的皇帝，倒像是去踏青的纨绔公子。皇帝出行的仪仗、随行官员他一个都没带，只带了一个小内侍，“陛下这是……？”他疑惑的看向高纬。
高纬叹了一口气，随后道：“朕想出个宫不容易呀……，还要通报前朝、后宫，等他们挑选吉日，准备仪仗、安排禁军大营接驾，那得等到猴年马月？太麻烦了，还是一切从简的好……”王琳明白了，皇帝这是白龙鱼服。心里不由得苦笑，一切从简……可你这也太简了一点吧……
“而且朕不想只看到些表面功夫，更不想把那么一件小事搞得太大张旗鼓，悄悄地进村，打枪的不要……还是就这样吧……”
“先把这身换了再说话……花里胡哨的……穿着这身谁都知道你是大官……快一点儿。”
王琳：“……”
高纬传过来这么久，这还是第一次巡视自己的麾下的打手们——邺城禁军。这是北齐最重要的三大军事力量体系之一。
有了邺城禁军在，北齐朝堂才能保持权力两极化，皇帝不至于被六镇勋贵给架空。
高欢身份特殊，是怀朔六镇鲜卑化汉人，也是渤海高氏一员，所以在六镇和河北世家两边都吃得开。两边对他都是大力支持，在高欢还活着的时候，东魏高氏集团的矛盾被高欢的个人手段和魅力一力镇压。但是后来，形势发生了变化。
高欢死后，高澄虽顺利继承权位，但并没完全的接过帝国的权力，娄太后接手晋阳，晋阳六镇屡屡将手伸过来，操控朝政。高澄高洋等兄弟自然不愿意当一个傀儡，因此训练出了自己的军事力量，来与晋阳相抗衡，摆脱晋阳的掣肘。这，就是邺城禁军。
就这样，北齐分裂成了晋阳六镇、邺城禁军和河北坞堡三大军事集团，晋阳和邺城的矛盾，汉人和鲜卑的矛盾，世家和勋贵的矛盾，等等等，将国家陷入了无尽的内耗之中。
这是后来北周可以迎头赶上北齐的重要原因。但即便是这样，高纬现在也无可奈何，他不能解散邺城禁军，更不能撤销晋阳六镇的权力，他只能一步步壮大邺城的力量，凭着绝对的势来压服晋阳六镇和河北世家。终有一日，将晋阳、邺城、河北这三方松散的军事力量集中起来，为他所用。
他并不是高欢那样打天下的皇帝，所以对内改革并不能大刀阔斧，只能用小刀一点一点将这个国家的弊政剔除。况且，晋阳势大难制，即使是高欢也不得不向六镇妥协。这些年来，禁军虽然依旧保持着独立性，但是已经被六镇的力量渗透的非常严重。高纬借琅琊王谋逆一案，给禁军来了一次彻彻底底的换血，彻底掌控了邺城禁军，他还实行了兵制调动制度，目的就是掺沙子，将邺城的力量一点点的往晋阳渗透。
现在他已经确保了禁军绝对服从于皇权，接下来要做的，就是壮大禁军的力量！
高纬和王琳身边，数百人装作普通人散开，无形之间拓开了一条通道，将这对君臣隔绝开来。
高纬和王琳很低调的进入了北大营，北大营作为禁军大营之首，最先扩张兵员。近月，不断有壮丁从江淮还有泰山被输送过来，因此，现在的北大营，与其说是军营，不如说是更像一个难民营。
王琳心里吃了一惊，不是为这个看上去破破烂烂、不成建制的军营，而是因为，他发现这个军营里貌似绝大部分都是汉人。鲜卑人和汉人混杂。
这么大规模的汉人成军，在北齐很难见到。东魏、西魏的军队体制大体沿袭北魏，其军制也有自己的特点，这就是夷汉分兵制。
高欢起事，赖以成事的都是鲜卑或鲜卑化了的其他少数民族和汉人。因此，东魏的军队主体是鲜卑兵。高欢所采取的是以鲜卑人打仗，汉人务农纳粮的作法。
当时，虽然也有汉人兵，但与鲜卑兵分开，单立一军，由汉人统率。高洋在位的时候，挑选鲜卑兵中勇力绝众者组成精兵，号称百保鲜卑。同时，又简汉人之勇力绝伦者，谓之勇士，镇守边塞。
后北齐又正式以汉人服兵役，仍取高欢时作法，以汉人兵单为一军。高欢曾于相府内设内、外二曹主管兵事，内曹是骑兵曹，掌中兵鲜卑兵事；外曹是步兵曹，掌外兵汉人兵事。
后来北齐代东魏，将丞相府的制度照搬改进，大权收归于朝廷，很多职位发生了变动，但是内外二曹的职权依旧存在。北齐兵部（这时候称为五兵部）也将汉人和鲜卑士卒分开管理。
高纬似乎是察觉到了王琳的吃惊，于是道：“朝廷从江淮、豫州、泰山、河北、还有燕州并州鲜卑部众中抽取了大量壮丁，送往邺城训练成军，总共大概在六万人左右……兵员比之前还多了至少一半……”
斛律光、高长恭出征，高纬并不想过多依赖晋阳的力量，这是高纬展示肌肉的好机会，所以对他们大力支持是必须的。但是这样一来，邺城的军事力量就大大的缩水，邺城禁军原本就只在三五万之数，在斛律光、高长恭、高延宗、段深接连抽调之后，只剩下八千余人。还好征兵原本就是高纬赈灾计划中的重要一环，所以这个时候，他就能顺利成章的扩充兵力。
“在邺城，还有河北其他地方，朝廷手里还掌握着一些官田，我们效仿对面的制度，让他们半日屯田、半日练兵，尽快实现自给自足……南朝答应的百万石粮草已经到达秦郡，朝廷手里还有一些钱粮，足够支撑到年底，那个时候，我们就算是熬出头了……”
“陛下您的意思是，效仿宇文泰，实行府军制？”王琳想了想，问道。
“对……，但是也不对。”高纬道：“朕这个府兵制，和他们的可不一样……”
“宇文泰的府兵，仅仅为拉拢汉人豪族，壮大国力而生，但是，他们并没有完整的编制和制度，漏洞百出……朕不光要实行此制，还要将府兵编入户籍，编入各军编制，将他们，彻底掌控在朝廷的手中……！”
早期府兵包括鲜卑兵、关陇军户、关陇豪后所领乡兵，没有一般民户。府兵另附军籍，不编入民籍，不负担赋税，平时半月训练，半月宿卫，战时出征。北周武帝时，将府兵征召对象扩大至上等民户，后又扩大至一般民户。由于府兵可以免除赋税，人们纷纷应召，北周府兵也由此直线上升，至灭北齐时，已有府兵四十万人。
宇文泰靠着投靠元修西奔的鲜卑势力难以和高欢抗衡，所以在西魏的鲜卑力量几乎被东魏消耗殆尽的时候，宇文泰不得已起用了汉人豪族的势力，八柱国也运势而生，形成了势大难制、皇帝轮流坐的关陇集团。
但不管怎么说，府兵制大大的壮大了北周的军力和国力，多种因素的影响之下，此消彼长，北周灭亡北齐成为了必然之事。目前来看，没有什么是比府兵制更能在短时间壮大军力的政策。至于北周怎么看……呵，你说是你的就是你的？你申请专利了没有？
本来，府兵制就是根据北魏军制演化而来的，高纬自己也可以根据它做出调整，“三年一拣点以补充缺额，将年满退役的军士裁撤回家，就……十七到四十二岁吧。服役期间，军士免除其他徭役，免除赋税，军资、武器、粮食，皆由朝廷负担！”隋唐的府兵制，军士要自备衣物，自备干粮武器。
“军士不得随意出入驻扎地界，平时务农，农闲练兵，若有战事，准备出征！”
“还得立出个法度……”高纬沉吟道：“参照前制及周国军制，将府兵分为十六军，就以国都为例，禁军宿卫换防……百里外五番，五百里外七番，一千里外八番，每番一个月……，两千里外九番，每番两个月……”
意思就是各府内兵士分组，五人一组，轮流在邺城宿卫，以此类推。
“十六军，分为内外两府，内府四军必须番上宿卫，其余州郡……可纳资代役……”
“府兵镇将，由朝廷直接任命，由十六卫将军统帅，调遣时，必须拿到皇帝及枢密院下发文书，还有……兵部发放的鱼符，战争结束，则归于朝……”
这样，就避免了手下将领拥兵自重。
北周壮大并不是没有道理，抛开他们的内政远比北齐更加清明不说，他们的制度也要超过北齐。一个国家强大或者是衰落，其根本缘由，永远都是制度和内政，制度先进，政治清明，国家就能强大，凡之，就会有各种矛盾内耗发生。
为什么要变法？因为过去适用的法令已经不适合当前，穷则变，变则通，这是亘古不变的强国之道。
北齐的上上下下，从朝廷到地方，这个时候的政策和体制，在高纬看来就是一个漏洞百出的大筛子。但他的这个身份注定了他不能够开展从下至上、彻彻底底的改革。而从上而下，又有太多的局限性，所以他也只能小心翼翼的保持朝堂上的平衡，如同走钢丝一般，细水长流，一点一点将国家的弊病剔除。
这是一条很艰难的路。可是他别无选择。
“但是府兵也有其局限性……”高纬想了想，接着补充道：“其一，府兵训练方式单一，且还要务农，不够专业，不能将个人的潜力发挥到极致……”
“你看看，周军虽然战斗素质不错，但是碰到晋阳，精锐，很容易就会被打败，为什么？因为他们并不是专事打仗之人……注定了发展会有极限……”
“再有，若是战事频繁、防御线过长、兵役繁重，兵士往往被强留下来……逃亡不可避免……，其次，任何一个朝代都无法阻止土地兼并，若是可用于屯兵种田的土地越来越少，那么府兵就会失去经济基础，那样的话，朝廷想要征兵就更加困难了……”
“虽然在朕有生之年内，天下还不至于到这一步，但是，朕以为，很有必要提早做准备……”高纬说：“朕打算，在开展府兵制的同时，再行募兵制度，就是，花钱，招募自愿参军的人来当兵，不种田，专司训练和打仗……！”
高纬又笑了笑，“当然，朕现在就是想，也没有那个经济基础，朕的私库空的都已经可以跑耗子了，要是现在跟郑宇说，朕会让他的唾沫给淹死……”
高纬颇有沧桑之感的一叹，“且等来年吧……”
而王琳早已震惊的说不出话来，这个问题如果是他来想，大概也就是如何布防，如何更好更有效率的训练这些兵，但是高纬，他是站在制度、站在国家根本上考虑问题。这就是皇帝和臣子的差距？
高纬回头对王琳道：“这禁军完全是由朕在掌控，你可以放心操练、布置，不会有人来掣肘，这兵事……说实话，朕不是很懂，专业的事还是要交给王卿你这种专业的人去做……”他拍了拍他的肩膀，道：“你也不要有太大的压力，有朕给你顶着呢……还有，朕给你安排了一个下属，就是刚刚袭爵的燕郡公，慕容三藏……，呵呵，开国功勋之子，明日会来你这里点卯，他还年轻，你多管管……”
慕容家这些年逐渐势微，慕容三藏的兄长慕容士肃参与谋反，想推翻高澄，结果被诛杀。结果就是慕容家的状况雪上加霜，还好有慕容三藏在，可以撑起门户。一个逐渐式微的勋贵家族根本不介意抱一抱皇帝的大腿，……这个年轻人又能力不俗，武略出众，高纬觉得自己可以用他。
一来，钳制王琳，另一面，也是爱惜人才。皇帝都这么气的说了，王琳还能拒绝吗？皇帝的面子他得给，于是王琳点头道：“臣明白了，请陛下放心……”
“你办事，朕自然是放心的。”高纬套话也是张口就来，“行了，看也看过了，朕先回宫了，你记得明日上朝，正式上任。”
“……”王琳半晌无言，感觉自己接手了一个麻烦的烂摊子……
果然馅饼不会从天上掉下来，五六万人的操练、整合……，这是要累死他老王的节奏！
这座府邸并不是他原本就有的，这原本是一个勋贵的府邸，因为参与琅琊王谋逆一案被问斩，高纬又将这座地段极佳的府邸赐给了王琳。
皇帝昨日和王琳深谈将近三个时辰才出宫，据说，陛下对王琳印象极佳，评价颇高，于是王琳一夜之间就成为了邺城勋贵世家子弟们眼里的宠臣新贵。
昨日他刚刚回府，便收到了十几分请帖，邀他赴宴，这也算是邺城里的勋臣阶级对他的拉拢和认可，这让王琳忍不住心怀大畅，从前他虽然实力、势力都不弱，但是在邺城的那些六镇勋臣的眼里，还是属于不入流的乡下人，他有心结交也没有那个去正眼瞧他。但是风水轮流转，没有想到他王琳也有如此风光得意的一天。
怎么说呢……心情还是十分愉悦的……
王琳似乎将自己在淮南的根底忘了个干净……
在淮南，终究都是被看成寄人篱下，就算有实力也得乖乖的夹起尾巴做人。但是现在不一样，今日，他王琳将正式登入大齐的权力舞台，成为头面人物之一！
在淮南当一个军头，自己是没有什么，但是为子孙计，这岂是长久之道？王琳虽然舍不得，但是这笔帐他又如何会算不清楚。人往高处走。安心于当个军头，整天在自己那一亩三分地里划拉，那是没出息的表现！
他对着铜镜精心的梳理了胡子和头发，端正衣冠，将一套珍藏的铠甲穿戴好，后来又觉得是不是太过于鲜艳了……，从传闻和昨日的观察来看，陛下是个喜欢简洁的人，看了这套显得有些花哨的行头会不会心生不喜？
王琳犹豫了一下，将已经穿戴好的衣衫脱下，“去，给老夫挑一件玄色的袍子来，那件……云织锦缎的……，把这件扔了……！”他对着铜镜又是整理了一番，现在觉得稳重多了，这才系好仪剑准备出门。
还没有迈出门去，门外就跨进一群人，短衣劲装打扮，严肃脸，个个杀气腾腾。王琳刚想拔剑，就见一个水蓝色襕衫的少年郎从门外踏进，不满地看向王琳：“干什么呢，半天不见你来，还要朕来请你不成？还有……”高纬指了指，用看奇葩的眼神看着他，“你这身行头是打算去干啥？上朝？”
“陛下……，臣这是为了显得郑重一点……”王琳心里苦笑，这位陛下太超乎常理了，他的逻辑思维根本无从理解。王琳狐疑地看了看高纬，这不像是去巡视的皇帝，倒像是去踏青的纨绔公子。皇帝出行的仪仗、随行官员他一个都没带，只带了一个小内侍，“陛下这是……？”他疑惑的看向高纬。
高纬叹了一口气，随后道：“朕想出个宫不容易呀……，还要通报前朝、后宫，等他们挑选吉日，准备仪仗、安排禁军大营接驾，那得等到猴年马月？太麻烦了，还是一切从简的好……”王琳明白了，皇帝这是白龙鱼服。心里不由得苦笑，一切从简……可你这也太简了一点吧……
“而且朕不想只看到些表面功夫，更不想把那么一件小事搞得太大张旗鼓，悄悄地进村，打枪的不要……还是就这样吧……”
“先把这身换了再说话……花里胡哨的……穿着这身谁都知道你是大官……快一点儿。”
王琳：“……”
高纬传过来这么久，这还是第一次巡视自己的麾下的打手们——邺城禁军。这是北齐最重要的三大军事力量体系之一。
有了邺城禁军在，北齐朝堂才能保持权力两极化，皇帝不至于被六镇勋贵给架空。
高欢身份特殊，是怀朔六镇鲜卑化汉人，也是渤海高氏一员，所以在六镇和河北世家两边都吃得开。两边对他都是大力支持，在高欢还活着的时候，东魏高氏集团的矛盾被高欢的个人手段和魅力一力镇压。但是后来，形势发生了变化。
高欢死后，高澄虽顺利继承权位，但并没完全的接过帝国的权力，娄太后接手晋阳，晋阳六镇屡屡将手伸过来，操控朝政。高澄高洋等兄弟自然不愿意当一个傀儡，因此训练出了自己的军事力量，来与晋阳相抗衡，摆脱晋阳的掣肘。这，就是邺城禁军。
就这样，北齐分裂成了晋阳六镇、邺城禁军和河北坞堡三大军事集团，晋阳和邺城的矛盾，汉人和鲜卑的矛盾，世家和勋贵的矛盾，等等等，将国家陷入了无尽的内耗之中。
这是后来北周可以迎头赶上北齐的重要原因。但即便是这样，高纬现在也无可奈何，他不能解散邺城禁军，更不能撤销晋阳六镇的权力，他只能一步步壮大邺城的力量，凭着绝对的势来压服晋阳六镇和河北世家。终有一日，将晋阳、邺城、河北这三方松散的军事力量集中起来，为他所用。
他并不是高欢那样打天下的皇帝，所以对内改革并不能大刀阔斧，只能用小刀一点一点将这个国家的弊政剔除。况且，晋阳势大难制，即使是高欢也不得不向六镇妥协。这些年来，禁军虽然依旧保持着独立性，但是已经被六镇的力量渗透的非常严重。高纬借琅琊王谋逆一案，给禁军来了一次彻彻底底的换血，彻底掌控了邺城禁军，他还实行了兵制调动制度，目的就是掺沙子，将邺城的力量一点点的往晋阳渗透。
现在他已经确保了禁军绝对服从于皇权，接下来要做的，就是壮大禁军的力量！
高纬和王琳身边，数百人装作普通人散开，无形之间拓开了一条通道，将这对君臣隔绝开来。
高纬和王琳很低调的进入了北大营，北大营作为禁军大营之首，最先扩张兵员。近月，不断有壮丁从江淮还有泰山被输送过来，因此，现在的北大营，与其说是军营，不如说是更像一个难民营。
王琳心里吃了一惊，不是为这个看上去破破烂烂、不成建制的军营，而是因为，他发现这个军营里貌似绝大部分都是汉人。鲜卑人和汉人混杂。
这么大规模的汉人成军，在北齐很难见到。东魏、西魏的军队体制大体沿袭北魏，其军制也有自己的特点，这就是夷汉分兵制。
高欢起事，赖以成事的都是鲜卑或鲜卑化了的其他少数民族和汉人。因此，东魏的军队主体是鲜卑兵。高欢所采取的是以鲜卑人打仗，汉人务农纳粮的作法。
当时，虽然也有汉人兵，但与鲜卑兵分开，单立一军，由汉人统率。高洋在位的时候，挑选鲜卑兵中勇力绝众者组成精兵，号称百保鲜卑。同时，又简汉人之勇力绝伦者，谓之勇士，镇守边塞。
后北齐又正式以汉人服兵役，仍取高欢时作法，以汉人兵单为一军。高欢曾于相府内设内、外二曹主管兵事，内曹是骑兵曹，掌中兵鲜卑兵事；外曹是步兵曹，掌外兵汉人兵事。
后来北齐代东魏，将丞相府的制度照搬改进，大权收归于朝廷，很多职位发生了变动，但是内外二曹的职权依旧存在。北齐兵部（这时候称为五兵部）也将汉人和鲜卑士卒分开管理。
高纬似乎是察觉到了王琳的吃惊，于是道：“朝廷从江淮、豫州、泰山、河北、还有燕州并州鲜卑部众中抽取了大量壮丁，送往邺城训练成军，总共大概在六万人左右……兵员比之前还多了至少一半……”
斛律光、高长恭出征，高纬并不想过多依赖晋阳的力量，这是高纬展示肌肉的好机会，所以对他们大力支持是必须的。但是这样一来，邺城的军事力量就大大的缩水，邺城禁军原本就只在三五万之数，在斛律光、高长恭、高延宗、段深接连抽调之后，只剩下八千余人。还好征兵原本就是高纬赈灾计划中的重要一环，所以这个时候，他就能顺利成章的扩充兵力。
“在邺城，还有河北其他地方，朝廷手里还掌握着一些官田，我们效仿对面的制度，让他们半日屯田、半日练兵，尽快实现自给自足……南朝答应的百万石粮草已经到达秦郡，朝廷手里还有一些钱粮，足够支撑到年底，那个时候，我们就算是熬出头了……”
“陛下您的意思是，效仿宇文泰，实行府军制？”王琳想了想，问道。
“对……，但是也不对。”高纬道：“朕这个府兵制，和他们的可不一样……”
“宇文泰的府兵，仅仅为拉拢汉人豪族，壮大国力而生，但是，他们并没有完整的编制和制度，漏洞百出……朕不光要实行此制，还要将府兵编入户籍，编入各军编制，将他们，彻底掌控在朝廷的手中……！”
早期府兵包括鲜卑兵、关陇军户、关陇豪后所领乡兵，没有一般民户。府兵另附军籍，不编入民籍，不负担赋税，平时半月训练，半月宿卫，战时出征。北周武帝时，将府兵征召对象扩大至上等民户，后又扩大至一般民户。由于府兵可以免除赋税，人们纷纷应召，北周府兵也由此直线上升，至灭北齐时，已有府兵四十万人。
宇文泰靠着投靠元修西奔的鲜卑势力难以和高欢抗衡，所以在西魏的鲜卑力量几乎被东魏消耗殆尽的时候，宇文泰不得已起用了汉人豪族的势力，八柱国也运势而生，形成了势大难制、皇帝轮流坐的关陇集团。
但不管怎么说，府兵制大大的壮大了北周的军力和国力，多种因素的影响之下，此消彼长，北周灭亡北齐成为了必然之事。目前来看，没有什么是比府兵制更能在短时间壮大军力的政策。至于北周怎么看……呵，你说是你的就是你的？你申请专利了没有？
本来，府兵制就是根据北魏军制演化而来的，高纬自己也可以根据它做出调整，“三年一拣点以补充缺额，将年满退役的军士裁撤回家，就……十七到四十二岁吧。服役期间，军士免除其他徭役，免除赋税，军资、武器、粮食，皆由朝廷负担！”隋唐的府兵制，军士要自备衣物，自备干粮武器。
“军士不得随意出入驻扎地界，平时务农，农闲练兵，若有战事，准备出征！”
“还得立出个法度……”高纬沉吟道：“参照前制及周国军制，将府兵分为十六军，就以国都为例，禁军宿卫换防……百里外五番，五百里外七番，一千里外八番，每番一个月……，两千里外九番，每番两个月……”
意思就是各府内兵士分组，五人一组，轮流在邺城宿卫，以此类推。
“十六军，分为内外两府，内府四军必须番上宿卫，其余州郡……可纳资代役……”
“府兵镇将，由朝廷直接任命，由十六卫将军统帅，调遣时，必须拿到皇帝及枢密院下发文书，还有……兵部发放的鱼符，战争结束，则归于朝……”
这样，就避免了手下将领拥兵自重。
北周壮大并不是没有道理，抛开他们的内政远比北齐更加清明不说，他们的制度也要超过北齐。一个国家强大或者是衰落，其根本缘由，永远都是制度和内政，制度先进，政治清明，国家就能强大，凡之，就会有各种矛盾内耗发生。
为什么要变法？因为过去适用的法令已经不适合当前，穷则变，变则通，这是亘古不变的强国之道。
北齐的上上下下，从朝廷到地方，这个时候的政策和体制，在高纬看来就是一个漏洞百出的大筛子。但他的这个身份注定了他不能够开展从下至上、彻彻底底的改革。而从上而下，又有太多的局限性，所以他也只能小心翼翼的保持朝堂上的平衡，如同走钢丝一般，细水长流，一点一点将国家的弊病剔除。
这是一条很艰难的路。可是他别无选择。
“但是府兵也有其局限性……”高纬想了想，接着补充道：“其一，府兵训练方式单一，且还要务农，不够专业，不能将个人的潜力发挥到极致……”
“你看看，周军虽然战斗素质不错，但是碰到晋阳，精锐，很容易就会被打败，为什么？因为他们并不是专事打仗之人……注定了发展会有极限……”
“再有，若是战事频繁、防御线过长、兵役繁重，兵士往往被强留下来……逃亡不可避免……，其次，任何一个朝代都无法阻止土地兼并，若是可用于屯兵种田的土地越来越少，那么府兵就会失去经济基础，那样的话，朝廷想要征兵就更加困难了……”
“虽然在朕有生之年内，天下还不至于到这一步，但是，朕以为，很有必要提早做准备……”高纬说：“朕打算，在开展府兵制的同时，再行募兵制度，就是，花钱，招募自愿参军的人来当兵，不种田，专司训练和打仗……！”
高纬又笑了笑，“当然，朕现在就是想，也没有那个经济基础，朕的私库空的都已经可以跑耗子了，要是现在跟郑宇说，朕会让他的唾沫给淹死……”
高纬颇有沧桑之感的一叹，“且等来年吧……”
而王琳早已震惊的说不出话来，这个问题如果是他来想，大概也就是如何布防，如何更好更有效率的训练这些兵，但是高纬，他是站在制度、站在国家根本上考虑问题。这就是皇帝和臣子的差距？
高纬回头对王琳道：“这禁军完全是由朕在掌控，你可以放心操练、布置，不会有人来掣肘，这兵事……说实话，朕不是很懂，专业的事还是要交给王卿你这种专业的人去做……”他拍了拍他的肩膀，道：“你也不要有太大的压力，有朕给你顶着呢……还有，朕给你安排了一个下属，就是刚刚袭爵的燕郡公，慕容三藏……，呵呵，开国功勋之子，明日会来你这里点卯，他还年轻，你多管管……”
慕容家这些年逐渐势微，慕容三藏的兄长慕容士肃参与谋反，想推翻高澄，结果被诛杀。结果就是慕容家的状况雪上加霜，还好有慕容三藏在，可以撑起门户。一个逐渐式微的勋贵家族根本不介意抱一抱皇帝的大腿，……这个年轻人又能力不俗，武略出众，高纬觉得自己可以用他。
一来，钳制王琳，另一面，也是爱惜人才。皇帝都这么气的说了，王琳还能拒绝吗？皇帝的面子他得给，于是王琳点头道：“臣明白了，请陛下放心……”
“你办事，朕自然是放心的。”高纬套话也是张口就来，“行了，看也看过了，朕先回宫了，你记得明日上朝，正式上任。”
“……”王琳半晌无言，感觉自己接手了一个麻烦的烂摊子……
果然馅饼不会从天上掉下来，五六万人的操练、整合……，这是要累死他老王的节奏！