进入道光十年，朝廷之中又迎来了一场激辩。那彦成在西北办事多年，这时暂时回归京城，而道光也召集朝中重臣，一并商议起新疆的战后事宜来。那彦成便也取出拟好的各项西北善后章程，向道光进言道：
“皇上，臣等详查新疆旧制，认为当裁革者甚多，朝廷体制不明，则西北之患难除。是故臣等定善后之法九条：第一，严定新疆各城考核之制，每年年终，各城官员，俱由将军、都统、参赞大臣详加考核，若有不称职者，许密折上奏。各城官员，亦有密折奏劾之权，一旦将军都统等人办事不力，同样准予密奏。第二，增新疆大小官员养廉，伊犁将军加一千两，伊犁参赞大臣加五百两，领队大臣加二百两……第四，严定补放伯克章程，各城伯克有缺，需由本城大臣详查备选伯克家世、劳绩、资格，不可滥竽充数。第五，严禁北路与浩罕贸易。第六，驱逐浩罕居于内地之人。第七，将各城现在查明陋规一律公布于衙门之前，永行革除，也要让百姓知道旧日陋规之状，避免死灰复燃……第九，各地军台位置，需重新选址。以上九条，请皇上奏准。还有，臣听闻朝中有些人，向皇上建议弃守南疆四城之地，此言绝对不可轻信！如今四城之地，布鲁特各部尽皆望风而降，为何还要弃守？若是今日弃了南疆，那万一之后北疆有警，又待如何？皇上，您切莫被这弃地之言蛊惑了啊？”
“这个朕知道，南疆是你们这许多将士用命换来的，朕绝不会轻言放弃！那么……你等对那彦成这九条章程，可有其他意见？”道光也向各大臣询问道。
“回皇上，奴才也曾担任伊犁将军多年，是以对于那大人之言，奴才有两条并不认同。”这时松筠补任正黄旗都统，便即以武职自称，向道光与那彦成道：“那大人所奏善后九条，有七条可行，唯独第五，第六两条，奴才觉得不妥。先前张逆之乱，浩罕确实有所参与，可张逆败亡之后，浩罕便即上表，愿意向大清纳贡称臣，并保证绝不会再受奸人蛊惑，兴兵边境。浩罕之言，皇上若是不许，则自可断绝贸易，驱逐浩罕边民，可皇上去年已经准了浩罕重新纳贡的媾和之议，若是再绝贸易，驱赶其卡内之民，并非取信四裔之道。”
“回皇上，浩罕狼子野心，多次背后支持张逆，此等奸猾之辈，绝不可轻信！”那彦成依然坚持自己的强硬态度，向道光说道：“皇上，臣等在新疆多番查访，这浩罕绝非一时相助张逆，相反，乃是蓄谋已久！张逆自嘉庆二十五年年末首次犯卡，一连五年都被官军击退，按理说张逆早就应该孤困穷竭，绝不可能再度犯境，可是道光五、六年间，张逆竟然连年进犯，终致回疆兴起大祸，原因何在？自然是张逆早就受了浩罕庇护，每次犯边，都有浩罕为他提供兵源！如今浩罕眼看我大清兵威所至，张逆授首，不敢再与天朝抗衡，是以伪作乞和之状，其中心思，未必便是真心称臣，皇上若是一时被浩罕求和之言所惑，只恐日后浩罕祸患再起，朝廷悔之无及！是以臣建议皇上准臣第五、六条之言，驱逐浩罕商旅居民，若是浩罕再犯边境，便即将其剿灭，永绝后患！”那彦成这时名义上依然是直隶总督，故言语俱从文职。
说着，那彦成也取出另一封奏疏来，向道光道：“皇上，臣等在新疆时，多有布鲁特部落来伊犁纳贡进表，臣等前后询问了十几个布鲁特部落之长，他们无一例外，言及浩罕实乃欺软怕硬之辈，平日对布鲁特各部多有欺压，但眼见朝廷大军天威，如今早已胆裂。浩罕残兵，有从张逆与朝廷相抗者，俱皆不成气候，而布鲁特各部亦多有言，浩罕经此一役，其实已经元气大伤，若是皇上同意，他们就可以作为先锋，一举平灭浩罕，彻底根除西境之患！届时，皇上自可仿高宗皇帝新疆定制之法，将浩罕收归版图，这样，新疆便可收永世之太平！”
“这……那大人之言，竟是要出兵灭了浩罕不成？”朝中大臣听着那彦成之言逐渐激烈，也纷纷议论起来。看来，多数人心中并无出兵浩罕之念。
“皇上，剿灭浩罕之言，其实不妥，那大人之议，看似为朝廷开疆拓土，其实一旦实行，乃是得不偿失之举。”松筠也向道光进言道：“昔年高宗皇帝平定准部回部，也曾有巴勒喀什池以北的哈萨克各部前来朝觐，请求内附国朝。然而，高宗皇帝原本有开疆拓土的可能，却只是准许哈萨克各部入贡，并没有在那里兴建军府。其中原因并不难解，哈萨克各部地处绝远，实非大清力所能及啊？各位试想，昔年兆惠将军与回逆战于黑水营，在今日之叶尔羌，彼时兆惠将军被围，并向朝廷求援，高宗皇帝得讯之后，立刻向叶尔羌派出援兵，最后虽然解了叶尔羌之围，但兆惠将军所部实已陷入绝境。若是叛军再围困一二月，只恐援军根本不能及时赶到，那若是以哈萨克为边境，之后边境有警，朝廷在哈萨克用兵呢？那边更加遥远，一旦出现危急情况，朝廷根本没有足够的时间组织赴援啊？浩罕与哈萨克相似，同样都是绝远边境，那就算皇上依那大人所言，果然消灭了浩罕，以后边疆再有变故，又待如何呢？高宗皇帝开拓新疆，至巴勒喀什池便即停止，定立如今西部疆界，其实是有远见的啊？”
“皇上，即便不能将浩罕之地收归大清所有，若是我们可以支持布鲁特各部消灭浩罕，将其地分与布鲁特各部羁縻，同样可以解决边患，请皇上三思！”那彦成依然力主己见道。
“皇上，先前平定张逆一役，所耗钱粮以千万计，如今朝廷府库所贮钱粮，只恐不能满足那大人的要求了。”军机大臣之中的文孚也向道光上言道。
“皇上，平定浩罕，乃是长久之策，不可以一时所耗钱粮而计！”那彦成再次上言道。
“好啦，今日议事，不是要讨论新疆善后这九条章程是否可行吗？怎么说着说着，就讨论到要不要出兵浩罕之事了呢？”很显然，道光也不愿意向浩罕用兵，便即对群臣道：“既然浩罕已经遣使媾和，那么再向浩罕用兵，实是背信弃义之举，这岂是我天朝所当为之事啊？那彦成，以后你就不要提这种过激的建议了。至于这善后九条，朕看着你们对那七条都没有异议，就是第四、第五两条尚有争论，是吗？那此外七条，就一并准行吧。至于那彦成所言第五、第六两条嘛……那彦成，你还是先回新疆，继续办理善后之事，一边先把另外七条实行下去，一边你且审时度势，若是浩罕并无觊觎我大清疆界之心，那就算了，若是浩罕依然野心不改……你再看具体情况，相机行事吧。”
“皇上，这浩罕之事……”那彦成自然不希望道光对浩罕继续宽容下去。
“好啦，那彦成，你看看，这出兵之言，朝廷之中，可有人愿意支持你啊？文孚说得也对，更何况，如今天灾河工之事，还都需要用钱，多耗钱粮，去打一场既无用，又未必能取胜的仗，朕怎么看着，也都不妥当啊？你就先回新疆，把那七条准行之事办下去吧，切莫急躁求成啊？”道光终是不愿改变自己的想法，再次宣布驳回了出兵浩罕之议。
眼看道光坚持，朝中大臣也无人愿意支持自己，那彦成只好作罢。
而道光这时也并不清楚，继续让那彦成办理新疆之事，又在关键事宜上模棱两可，会带来什么样的后果……
阮元离开广州至此，已有将近四年光景，但阮元始终念着广州之事，是以临别之前，便即嘱托严杰、萧令裕等人，若是广州有事，可以随时给自己来信。这一日阮元又收到了一封书信，回到书房观阅起来，只是与先前几次不同，这一次阮元眼中却尽是好奇的神色。
“夫子，你这今天是看到什么了啊？怎么感觉你这眼神，和往日都不一样了呢？你说，要是这样的书信再多一些，你这眼睛应该也会好起来了吧？”孔璐华这日到书房时正好看到阮元，便即对他调侃道。
“夫人，若是这样的书信再多一些，或许夫人这番预言，果然能够实现呢。”阮元却也乐得清闲，与孔璐华笑道：“这封信是梅生从广州寄来的，说是最近广州海港之中，出现了一种全新的洋船，因为没人见过，所以梅生只能先将它取名为……火轮船。这火轮船与寻常船只全然不同，竟是不用风帆，也不用桨，没有帆桨，却可以在海上行驶自如，这样的船只，还真是闻所未闻啊。”
“皇上，臣等详查新疆旧制，认为当裁革者甚多，朝廷体制不明，则西北之患难除。是故臣等定善后之法九条：第一，严定新疆各城考核之制，每年年终，各城官员，俱由将军、都统、参赞大臣详加考核，若有不称职者，许密折上奏。各城官员，亦有密折奏劾之权，一旦将军都统等人办事不力，同样准予密奏。第二，增新疆大小官员养廉，伊犁将军加一千两，伊犁参赞大臣加五百两，领队大臣加二百两……第四，严定补放伯克章程，各城伯克有缺，需由本城大臣详查备选伯克家世、劳绩、资格，不可滥竽充数。第五，严禁北路与浩罕贸易。第六，驱逐浩罕居于内地之人。第七，将各城现在查明陋规一律公布于衙门之前，永行革除，也要让百姓知道旧日陋规之状，避免死灰复燃……第九，各地军台位置，需重新选址。以上九条，请皇上奏准。还有，臣听闻朝中有些人，向皇上建议弃守南疆四城之地，此言绝对不可轻信！如今四城之地，布鲁特各部尽皆望风而降，为何还要弃守？若是今日弃了南疆，那万一之后北疆有警，又待如何？皇上，您切莫被这弃地之言蛊惑了啊？”
“这个朕知道，南疆是你们这许多将士用命换来的，朕绝不会轻言放弃！那么……你等对那彦成这九条章程，可有其他意见？”道光也向各大臣询问道。
“回皇上，奴才也曾担任伊犁将军多年，是以对于那大人之言，奴才有两条并不认同。”这时松筠补任正黄旗都统，便即以武职自称，向道光与那彦成道：“那大人所奏善后九条，有七条可行，唯独第五，第六两条，奴才觉得不妥。先前张逆之乱，浩罕确实有所参与，可张逆败亡之后，浩罕便即上表，愿意向大清纳贡称臣，并保证绝不会再受奸人蛊惑，兴兵边境。浩罕之言，皇上若是不许，则自可断绝贸易，驱逐浩罕边民，可皇上去年已经准了浩罕重新纳贡的媾和之议，若是再绝贸易，驱赶其卡内之民，并非取信四裔之道。”
“回皇上，浩罕狼子野心，多次背后支持张逆，此等奸猾之辈，绝不可轻信！”那彦成依然坚持自己的强硬态度，向道光说道：“皇上，臣等在新疆多番查访，这浩罕绝非一时相助张逆，相反，乃是蓄谋已久！张逆自嘉庆二十五年年末首次犯卡，一连五年都被官军击退，按理说张逆早就应该孤困穷竭，绝不可能再度犯境，可是道光五、六年间，张逆竟然连年进犯，终致回疆兴起大祸，原因何在？自然是张逆早就受了浩罕庇护，每次犯边，都有浩罕为他提供兵源！如今浩罕眼看我大清兵威所至，张逆授首，不敢再与天朝抗衡，是以伪作乞和之状，其中心思，未必便是真心称臣，皇上若是一时被浩罕求和之言所惑，只恐日后浩罕祸患再起，朝廷悔之无及！是以臣建议皇上准臣第五、六条之言，驱逐浩罕商旅居民，若是浩罕再犯边境，便即将其剿灭，永绝后患！”那彦成这时名义上依然是直隶总督，故言语俱从文职。
说着，那彦成也取出另一封奏疏来，向道光道：“皇上，臣等在新疆时，多有布鲁特部落来伊犁纳贡进表，臣等前后询问了十几个布鲁特部落之长，他们无一例外，言及浩罕实乃欺软怕硬之辈，平日对布鲁特各部多有欺压，但眼见朝廷大军天威，如今早已胆裂。浩罕残兵，有从张逆与朝廷相抗者，俱皆不成气候，而布鲁特各部亦多有言，浩罕经此一役，其实已经元气大伤，若是皇上同意，他们就可以作为先锋，一举平灭浩罕，彻底根除西境之患！届时，皇上自可仿高宗皇帝新疆定制之法，将浩罕收归版图，这样，新疆便可收永世之太平！”
“这……那大人之言，竟是要出兵灭了浩罕不成？”朝中大臣听着那彦成之言逐渐激烈，也纷纷议论起来。看来，多数人心中并无出兵浩罕之念。
“皇上，剿灭浩罕之言，其实不妥，那大人之议，看似为朝廷开疆拓土，其实一旦实行，乃是得不偿失之举。”松筠也向道光进言道：“昔年高宗皇帝平定准部回部，也曾有巴勒喀什池以北的哈萨克各部前来朝觐，请求内附国朝。然而，高宗皇帝原本有开疆拓土的可能，却只是准许哈萨克各部入贡，并没有在那里兴建军府。其中原因并不难解，哈萨克各部地处绝远，实非大清力所能及啊？各位试想，昔年兆惠将军与回逆战于黑水营，在今日之叶尔羌，彼时兆惠将军被围，并向朝廷求援，高宗皇帝得讯之后，立刻向叶尔羌派出援兵，最后虽然解了叶尔羌之围，但兆惠将军所部实已陷入绝境。若是叛军再围困一二月，只恐援军根本不能及时赶到，那若是以哈萨克为边境，之后边境有警，朝廷在哈萨克用兵呢？那边更加遥远，一旦出现危急情况，朝廷根本没有足够的时间组织赴援啊？浩罕与哈萨克相似，同样都是绝远边境，那就算皇上依那大人所言，果然消灭了浩罕，以后边疆再有变故，又待如何呢？高宗皇帝开拓新疆，至巴勒喀什池便即停止，定立如今西部疆界，其实是有远见的啊？”
“皇上，即便不能将浩罕之地收归大清所有，若是我们可以支持布鲁特各部消灭浩罕，将其地分与布鲁特各部羁縻，同样可以解决边患，请皇上三思！”那彦成依然力主己见道。
“皇上，先前平定张逆一役，所耗钱粮以千万计，如今朝廷府库所贮钱粮，只恐不能满足那大人的要求了。”军机大臣之中的文孚也向道光上言道。
“皇上，平定浩罕，乃是长久之策，不可以一时所耗钱粮而计！”那彦成再次上言道。
“好啦，今日议事，不是要讨论新疆善后这九条章程是否可行吗？怎么说着说着，就讨论到要不要出兵浩罕之事了呢？”很显然，道光也不愿意向浩罕用兵，便即对群臣道：“既然浩罕已经遣使媾和，那么再向浩罕用兵，实是背信弃义之举，这岂是我天朝所当为之事啊？那彦成，以后你就不要提这种过激的建议了。至于这善后九条，朕看着你们对那七条都没有异议，就是第四、第五两条尚有争论，是吗？那此外七条，就一并准行吧。至于那彦成所言第五、第六两条嘛……那彦成，你还是先回新疆，继续办理善后之事，一边先把另外七条实行下去，一边你且审时度势，若是浩罕并无觊觎我大清疆界之心，那就算了，若是浩罕依然野心不改……你再看具体情况，相机行事吧。”
“皇上，这浩罕之事……”那彦成自然不希望道光对浩罕继续宽容下去。
“好啦，那彦成，你看看，这出兵之言，朝廷之中，可有人愿意支持你啊？文孚说得也对，更何况，如今天灾河工之事，还都需要用钱，多耗钱粮，去打一场既无用，又未必能取胜的仗，朕怎么看着，也都不妥当啊？你就先回新疆，把那七条准行之事办下去吧，切莫急躁求成啊？”道光终是不愿改变自己的想法，再次宣布驳回了出兵浩罕之议。
眼看道光坚持，朝中大臣也无人愿意支持自己，那彦成只好作罢。
而道光这时也并不清楚，继续让那彦成办理新疆之事，又在关键事宜上模棱两可，会带来什么样的后果……
阮元离开广州至此，已有将近四年光景，但阮元始终念着广州之事，是以临别之前，便即嘱托严杰、萧令裕等人，若是广州有事，可以随时给自己来信。这一日阮元又收到了一封书信，回到书房观阅起来，只是与先前几次不同，这一次阮元眼中却尽是好奇的神色。
“夫子，你这今天是看到什么了啊？怎么感觉你这眼神，和往日都不一样了呢？你说，要是这样的书信再多一些，你这眼睛应该也会好起来了吧？”孔璐华这日到书房时正好看到阮元，便即对他调侃道。
“夫人，若是这样的书信再多一些，或许夫人这番预言，果然能够实现呢。”阮元却也乐得清闲，与孔璐华笑道：“这封信是梅生从广州寄来的，说是最近广州海港之中，出现了一种全新的洋船，因为没人见过，所以梅生只能先将它取名为……火轮船。这火轮船与寻常船只全然不同，竟是不用风帆，也不用桨，没有帆桨，却可以在海上行驶自如，这样的船只，还真是闻所未闻啊。”