蒙琰晃悠悠的到了言澜的府邸，还未敲门，一个侍卫快马来报，与景沐附耳小声说了几句，景沐竟然在捂着嘴笑，看来今天因为自己又有人倒霉了。
景沐龇牙咧嘴的颠了过来，也不知道是屁股疼还是特别好笑。
“陛下，安大将军把宁南侯给揍了！整整三十鞭子呢！”景沐已经快憋不住了。
蒙琰顿时觉得好无奈，顾晟这是倒霉了，今日他值守宫城，自己出宫本就是偷偷的，他肯定不会上报内卫府，安粲又是个死性子，正所谓城门失火殃及池鱼，顾晟就是那条倒霉的鱼。
“有什么好笑的！你屁股不疼了是吧？”蒙琰严肃的说道，他知道安粲揍人不管你是谁，哪怕是太子，只要违反内卫府规矩一样揍，安魁为这事儿没少数落自己这个弟弟，可安粲一句话就把他憋了回去，从此以后没人再触安粲的霉头，只因为安粲那句：“我决意为主公殉葬！”
话说的虽不好听，但态度很明确，蒙琰听说后更是赞赏有加，但也劝慰安粲让他不必如此，可人家是死脑筋，说啥也不顶用，整个大宣朝他只认皇帝和皇后。
不过鞭笞宁南侯确实有点过火了，这可是顾清风的亲族，清风还好，顾希风可还在成都等军制改革的结果，这就是在找麻烦，想了一下说道：“派个人回去给娘娘传个话，就说宁南侯私放陛下出宫被安大将军发现，鞭笞三十，请娘娘出面安抚。”
这是个小插曲，今天最重要的是要见见成都令言澜，蒙琰拒绝了侍卫叫门的行为，而是亲自叫门，过了好一会儿才有人少年过来开门，见是蒙琰立即下跪称陛下，这孩子不是别人，正是言澜独子言阙，年方十六，就读于青羊书院，兼修白泽武院，听顾言风提起过，是个好苗子。
他是认得蒙琰，所以才有一跪，蒙琰将他扶起来上下打量了一下笑道：“比你父亲英武多了，走，带朕找你父亲去，整日里学人隐居，有什么意思！”
言阙尴尬的一笑，君父在上，指责父亲无可厚非，但作为儿子就不能随声应和，这是大不敬。
还未到内院，言澜便领着一家老小前来叩拜，令人意外的是言澜并没有觉得有什么惊讶和激动的，仿佛是知道蒙琰要来一样。
蒙琰扫了言澜一眼，而后和言澜的家人寒暄一下之后，挪到言澜身边说道：“老狐狸，在这等着朕呢？”
“臣有罪，臣不敢。”言澜恭敬的回应。
这就生气了，什么叫“臣有罪”，明摆着就是坐在府中等你来嘛，人家给你算的准准的。
在众人的拥簇下蒙琰来到了正厅，进了正厅呼呼啦啦的人就被景沐拦在门外，蒙琰见四下无人，上去就是一脚，恨恨的说道：“三请四请都不到，非得等我亲自上门是吧？”
言澜嘿嘿一笑，只是轻轻拍了拍的衣服说道：“陛下，您是知道我的，对朝政一向不想多说，而且这几年您让我执掌白衣祠，很多事情我再说话不方便。”
“混蛋啊！这两日朝堂上的事情不会不知道吧，从正月十五开朝为这事儿已经吵了好几天了，朕的头都炸了！”蒙琰发牢骚的说着。
“陛下，吵架是好事，说明大家都在做事，都想做事。”言澜宽慰道。
“行了，你也别卖关子了，说说你有什么想法，白衣祠这几年在你手上发展的很迅速，各地民情恐怕连明鉴司都比不上你，说说吧。”
“陛下，其实问题的关键就是在钱粮，但看起来却又与钱粮关系不大。”
蒙琰接过言澜递过来的茶一边喝一边示意他继续。
“陛下，咱们大宣朝拥兵其实不算最多，拥兵最庞大的是大宁，看似大宁地盘没有我们大，但是人口密集、商业繁荣以及土地肥沃才会有恃无恐养着兵马，但我们不行，偏安一隅还行，但是想要一统中原却是很难，您知道的，先祖曾六出祁山，最后也没能踏入关门一步，这就是我们的局限。”
“你的意思是，咱们还要在钱粮上多想想办法？”
“没错，我们大宣朝有一套完整的行商保障，这是绝对优势，军需靡费这是不可避免的，即便是裁军了，对于剩下的兵士要大大提升他们的战斗力，一样是少不了花钱吃粮，陛下三年兵役的想法是很好的，一是能缓解劳动力不足的问题，二是如果遇到危险我们有足够的后备力量，但是地域不同，当兵吃粮也就不同，时间长了，难免会造成不公平的对待，不如以逸待劳。”
“哦？怎么个以逸待劳法？”蒙琰顿时来了兴趣。
“我大宣朝有四大帅府和十大将军府，排除待遇最好的神鹰帅府和待遇最不好的雪狼帅府，咱们就以庆帅的白衣帅府为准定个标准，大家同等待遇，而且还可以适当的增加大将军府和指挥使府的数量，给他们参赞地方的权力，这样一来能让军方解决地方的防务，减轻地方巡防营的压力；二来可以地方自愿的拿出来一部分钱粮供给军方。”
“不如这样，地方有衙役，巡防营只负责城防，有入侵的，匪患的，巡防营力有不逮的时候可以请求地方驻军帮忙，巡防营将士与军方将士可以存在互调的权力，同时地方驻军首领参与地方决策。”蒙琰眯着眼睛说道，这样一来，地方上也是你中有我，我中有你，协作高效，不和谐更简单，换人就是了。
言澜想了一下，直接拍大腿惊呼，“妙啊！实在是妙！这就全部解决了，巡防营和地方驻军的日常开销完全可以由地方提供土地屯田，或者富裕的地方可以直接供给，荒地得到开垦，多余的钱粮可以屯集为战备。”
蒙琰翻了白眼说道：“你明明有好的办法，为什么就不能在朝堂上说出来，好，哪怕你想避嫌，上个密折给朕也行，非得搞得朕亲自来找你！”
“陛下，臣虽然改名换姓，但依旧留着诸葛家的血液，还请陛下原谅臣吧。”言澜一副苦恼的样子。
蒙琰也不想强求他，突然想起什么，说道：“言阙今年十六了，我听衡阳郡公说过这孩子不错，怎么？你是打算让他参试？”
“陛下，言阙心性不稳，还需要再历练几年，至于参试还是入朝，看他自己的选择。”言澜大约明白蒙琰的意思。
“这样吧，你让他近内卫府吧，回头朕和安粲打个招呼，朕亲自教他！”
言澜赶紧下跪，一副受宠若惊的样子说道：“臣代犬子多谢陛下厚爱！”
蒙琰很不喜欢这样，但却拿言澜没办法，就像改变不了安粲一样，有些习惯是印在骨子里的，就是顾清风教孩子一样总是严厉多于慈爱，这是旧时世家的教育方式，一时间是改变不了的。
喝了一顿茶，吃了一顿饭，顺便把人家儿子带走了，蒙琰笑呵呵，言澜喜笑颜开，言夫人更是喜上眉梢，不为别的，能在陛下身边做过亲卫的都是大有前途，霍幼疾、邓昂就在眼前，都已经成长为大宣朝的二代将领中的佼佼者了。
蒙琰回到内三城后直奔政城的大都督府，同时召集不当值的石英、靳骞两位大都督以及参赞部的人在密室详谈至第二日丑时才结束。
第二日，蒙琰又在藏书殿召三公以及三台四中堂六司的人详谈至晚间才散去。
蒙琰拖着疲累的身体回到后宫后，顾清风习惯性的为他揉揉肩膀，说道：“连续两日召见这么多人，军制改革有结果了？”
蒙琰点点头，说道：“嗯，大家基本上达成一致了，现在就在等地方上的意见，如果没有问题，军制改革的所有事项都能定下来了。”
“这么着急？”顾清风疑问道。
蒙琰顺势将顾清风揽入怀中说道：“不能不急，昨夜明鉴司急报，大宁滕寒已经对幽都发起第二次进攻了，以幽都的能力估计很难守得住，我判断至少德州和河内是要丢的。”
“大宁这么强了？还是您对权汉良没有信心？”顾清风并不赞同蒙琰的猜测。
“我也只是凭感觉，试看吧。”蒙琰并没有反驳，因为他的确只是猜测。
顾清风觉得蒙琰情绪不高，起身说道：“我去给您做点吃食，好好休息一下，可好？”
蒙琰拍了一下她的屁股说道：“辛苦你了，”而后停顿了一下说道：“这几日也不会有太多的事情，不如你将顾家两位嫂嫂请进宫来，聊聊咱们家这两个姑娘的事情。”
顾清风神色一动，说道：“臣妾遵旨，这些事儿陛下就不用操心了，我还整治不了这几个小毛孩子，明日苏青和卓公夫人也会进宫。”
看着顾清风信心十足的样子，蒙琰才觉得好像是自己多管闲事了一般。
大同元年二月初八，大宣朝明旨军制改革开启，四大帅府不变，由原来的八大将军府增设至十二大将军府，将军府对应的则是十二大总管府，兵役制度上以三年为准，三年兵役期以后优异者可晋升为士，隶属正式编制。
将军府以下皆参与地方事务决策，地区性事务决策形成决策班底，以五或七人组成，日常事务以总管为首，军管期间以大将军为首，大将军府所辖边军由大都督府拨付钱粮，驻防军、巡防营由地方承担，可屯田可直接拨付，主要看地方经济实力。
四大帅府所辖边军共计一百万，驻防军三十六万、巡防营十二万，内卫府四十万常驻军不变，由民商司和成都府共同承担钱粮所需。
景沐龇牙咧嘴的颠了过来，也不知道是屁股疼还是特别好笑。
“陛下，安大将军把宁南侯给揍了！整整三十鞭子呢！”景沐已经快憋不住了。
蒙琰顿时觉得好无奈，顾晟这是倒霉了，今日他值守宫城，自己出宫本就是偷偷的，他肯定不会上报内卫府，安粲又是个死性子，正所谓城门失火殃及池鱼，顾晟就是那条倒霉的鱼。
“有什么好笑的！你屁股不疼了是吧？”蒙琰严肃的说道，他知道安粲揍人不管你是谁，哪怕是太子，只要违反内卫府规矩一样揍，安魁为这事儿没少数落自己这个弟弟，可安粲一句话就把他憋了回去，从此以后没人再触安粲的霉头，只因为安粲那句：“我决意为主公殉葬！”
话说的虽不好听，但态度很明确，蒙琰听说后更是赞赏有加，但也劝慰安粲让他不必如此，可人家是死脑筋，说啥也不顶用，整个大宣朝他只认皇帝和皇后。
不过鞭笞宁南侯确实有点过火了，这可是顾清风的亲族，清风还好，顾希风可还在成都等军制改革的结果，这就是在找麻烦，想了一下说道：“派个人回去给娘娘传个话，就说宁南侯私放陛下出宫被安大将军发现，鞭笞三十，请娘娘出面安抚。”
这是个小插曲，今天最重要的是要见见成都令言澜，蒙琰拒绝了侍卫叫门的行为，而是亲自叫门，过了好一会儿才有人少年过来开门，见是蒙琰立即下跪称陛下，这孩子不是别人，正是言澜独子言阙，年方十六，就读于青羊书院，兼修白泽武院，听顾言风提起过，是个好苗子。
他是认得蒙琰，所以才有一跪，蒙琰将他扶起来上下打量了一下笑道：“比你父亲英武多了，走，带朕找你父亲去，整日里学人隐居，有什么意思！”
言阙尴尬的一笑，君父在上，指责父亲无可厚非，但作为儿子就不能随声应和，这是大不敬。
还未到内院，言澜便领着一家老小前来叩拜，令人意外的是言澜并没有觉得有什么惊讶和激动的，仿佛是知道蒙琰要来一样。
蒙琰扫了言澜一眼，而后和言澜的家人寒暄一下之后，挪到言澜身边说道：“老狐狸，在这等着朕呢？”
“臣有罪，臣不敢。”言澜恭敬的回应。
这就生气了，什么叫“臣有罪”，明摆着就是坐在府中等你来嘛，人家给你算的准准的。
在众人的拥簇下蒙琰来到了正厅，进了正厅呼呼啦啦的人就被景沐拦在门外，蒙琰见四下无人，上去就是一脚，恨恨的说道：“三请四请都不到，非得等我亲自上门是吧？”
言澜嘿嘿一笑，只是轻轻拍了拍的衣服说道：“陛下，您是知道我的，对朝政一向不想多说，而且这几年您让我执掌白衣祠，很多事情我再说话不方便。”
“混蛋啊！这两日朝堂上的事情不会不知道吧，从正月十五开朝为这事儿已经吵了好几天了，朕的头都炸了！”蒙琰发牢骚的说着。
“陛下，吵架是好事，说明大家都在做事，都想做事。”言澜宽慰道。
“行了，你也别卖关子了，说说你有什么想法，白衣祠这几年在你手上发展的很迅速，各地民情恐怕连明鉴司都比不上你，说说吧。”
“陛下，其实问题的关键就是在钱粮，但看起来却又与钱粮关系不大。”
蒙琰接过言澜递过来的茶一边喝一边示意他继续。
“陛下，咱们大宣朝拥兵其实不算最多，拥兵最庞大的是大宁，看似大宁地盘没有我们大，但是人口密集、商业繁荣以及土地肥沃才会有恃无恐养着兵马，但我们不行，偏安一隅还行，但是想要一统中原却是很难，您知道的，先祖曾六出祁山，最后也没能踏入关门一步，这就是我们的局限。”
“你的意思是，咱们还要在钱粮上多想想办法？”
“没错，我们大宣朝有一套完整的行商保障，这是绝对优势，军需靡费这是不可避免的，即便是裁军了，对于剩下的兵士要大大提升他们的战斗力，一样是少不了花钱吃粮，陛下三年兵役的想法是很好的，一是能缓解劳动力不足的问题，二是如果遇到危险我们有足够的后备力量，但是地域不同，当兵吃粮也就不同，时间长了，难免会造成不公平的对待，不如以逸待劳。”
“哦？怎么个以逸待劳法？”蒙琰顿时来了兴趣。
“我大宣朝有四大帅府和十大将军府，排除待遇最好的神鹰帅府和待遇最不好的雪狼帅府，咱们就以庆帅的白衣帅府为准定个标准，大家同等待遇，而且还可以适当的增加大将军府和指挥使府的数量，给他们参赞地方的权力，这样一来能让军方解决地方的防务，减轻地方巡防营的压力；二来可以地方自愿的拿出来一部分钱粮供给军方。”
“不如这样，地方有衙役，巡防营只负责城防，有入侵的，匪患的，巡防营力有不逮的时候可以请求地方驻军帮忙，巡防营将士与军方将士可以存在互调的权力，同时地方驻军首领参与地方决策。”蒙琰眯着眼睛说道，这样一来，地方上也是你中有我，我中有你，协作高效，不和谐更简单，换人就是了。
言澜想了一下，直接拍大腿惊呼，“妙啊！实在是妙！这就全部解决了，巡防营和地方驻军的日常开销完全可以由地方提供土地屯田，或者富裕的地方可以直接供给，荒地得到开垦，多余的钱粮可以屯集为战备。”
蒙琰翻了白眼说道：“你明明有好的办法，为什么就不能在朝堂上说出来，好，哪怕你想避嫌，上个密折给朕也行，非得搞得朕亲自来找你！”
“陛下，臣虽然改名换姓，但依旧留着诸葛家的血液，还请陛下原谅臣吧。”言澜一副苦恼的样子。
蒙琰也不想强求他，突然想起什么，说道：“言阙今年十六了，我听衡阳郡公说过这孩子不错，怎么？你是打算让他参试？”
“陛下，言阙心性不稳，还需要再历练几年，至于参试还是入朝，看他自己的选择。”言澜大约明白蒙琰的意思。
“这样吧，你让他近内卫府吧，回头朕和安粲打个招呼，朕亲自教他！”
言澜赶紧下跪，一副受宠若惊的样子说道：“臣代犬子多谢陛下厚爱！”
蒙琰很不喜欢这样，但却拿言澜没办法，就像改变不了安粲一样，有些习惯是印在骨子里的，就是顾清风教孩子一样总是严厉多于慈爱，这是旧时世家的教育方式，一时间是改变不了的。
喝了一顿茶，吃了一顿饭，顺便把人家儿子带走了，蒙琰笑呵呵，言澜喜笑颜开，言夫人更是喜上眉梢，不为别的，能在陛下身边做过亲卫的都是大有前途，霍幼疾、邓昂就在眼前，都已经成长为大宣朝的二代将领中的佼佼者了。
蒙琰回到内三城后直奔政城的大都督府，同时召集不当值的石英、靳骞两位大都督以及参赞部的人在密室详谈至第二日丑时才结束。
第二日，蒙琰又在藏书殿召三公以及三台四中堂六司的人详谈至晚间才散去。
蒙琰拖着疲累的身体回到后宫后，顾清风习惯性的为他揉揉肩膀，说道：“连续两日召见这么多人，军制改革有结果了？”
蒙琰点点头，说道：“嗯，大家基本上达成一致了，现在就在等地方上的意见，如果没有问题，军制改革的所有事项都能定下来了。”
“这么着急？”顾清风疑问道。
蒙琰顺势将顾清风揽入怀中说道：“不能不急，昨夜明鉴司急报，大宁滕寒已经对幽都发起第二次进攻了，以幽都的能力估计很难守得住，我判断至少德州和河内是要丢的。”
“大宁这么强了？还是您对权汉良没有信心？”顾清风并不赞同蒙琰的猜测。
“我也只是凭感觉，试看吧。”蒙琰并没有反驳，因为他的确只是猜测。
顾清风觉得蒙琰情绪不高，起身说道：“我去给您做点吃食，好好休息一下，可好？”
蒙琰拍了一下她的屁股说道：“辛苦你了，”而后停顿了一下说道：“这几日也不会有太多的事情，不如你将顾家两位嫂嫂请进宫来，聊聊咱们家这两个姑娘的事情。”
顾清风神色一动，说道：“臣妾遵旨，这些事儿陛下就不用操心了，我还整治不了这几个小毛孩子，明日苏青和卓公夫人也会进宫。”
看着顾清风信心十足的样子，蒙琰才觉得好像是自己多管闲事了一般。
大同元年二月初八，大宣朝明旨军制改革开启，四大帅府不变，由原来的八大将军府增设至十二大将军府，将军府对应的则是十二大总管府，兵役制度上以三年为准，三年兵役期以后优异者可晋升为士，隶属正式编制。
将军府以下皆参与地方事务决策，地区性事务决策形成决策班底，以五或七人组成，日常事务以总管为首，军管期间以大将军为首，大将军府所辖边军由大都督府拨付钱粮，驻防军、巡防营由地方承担，可屯田可直接拨付，主要看地方经济实力。
四大帅府所辖边军共计一百万，驻防军三十六万、巡防营十二万，内卫府四十万常驻军不变，由民商司和成都府共同承担钱粮所需。