“永昌郡新设诸县，恐怕无法像越巂郡般直接设乡里。恐要与（前汉）般暂时不设乡里。”吕凯有些迟疑的说道。
“勿忧！有何迟疑可说。”诸葛亮见吕凯面露难色，安抚说道。
吕凯低声说道：“后汉南中蛮夷叛乱远甚于前汉，重要原因便是设乡、里，视蛮夷为丁众缴纳赋税，派遣外地官吏管辖收取赋税。”
诸葛亮蹙眉道：“此事，我知也。日后可令当地蛮夷首领及子女出任乡、里官吏。郡中官吏还需推广耕种及教化。我路上行军发现南中还是刀耕火种, 蛮夷粮产不高，再令其缴纳赋税，安能反！”
“两位可先暂且退下。”诸葛亮轻声说道。
诸葛亮对南中治理，一直都在思索，如今以蜀中、汉中二地，以供北伐，完全不足。南中也需让蛮夷缴纳赋税，为大汉北伐献力。
不能如同前汉不收赋税，亦不能像东汉过度控制。对于目前大汉而言把握尺度最为重要, 但要求也无需太高，能令南中纲纪粗定，汉夷粗安，能够缴纳物资以供北伐如此便可。
更为详细的政策确认，还需要诸葛亮见过李恢才能进一步确认。
“恢见过丞相。”李恢恭敬着拱手说道。
“德昂无需多礼，自从蜀中一别多年，德昂还是如此精神。此次南中平定，德昂功不可没啊！”诸葛亮凭案起身，上前握着扶起李恢，感慨说道。
“食君之禄，解君所忧。”李恢淡然说道。
“德昂还是如此！哈哈。”诸葛亮握住李恢手臂，一齐上前坐下。
“德昂可知我心中之事乎？”诸葛亮跪坐榻上，面对李恢笑道。
“丞相所思无非如何治理南中罢了。”李恢双手接过，诸葛亮递过的茶，轻抿一口说道。
“德昂知我心也, 不知德昂有何建指教？”诸葛亮望着李挥说道。
李恢恭敬说道：“恢安敢轻言指教二字, 不过治南中，必先治南中大姓；在下有以下六点关于南中大姓之说，献于丞相。”
“请言。”诸葛亮抬手示意。
“其一、中原众人皆以不毛之地以待南中。但实际此处，天气炎热，雨水充沛，地广人稀，土地肥沃，汉人、蛮人皆不缺粮。”
“其二、自武帝开边起，已有二三百年时间。南中大姓数代发展基业，在本地其根基错综复杂，令人难以想象之深厚。汉人之间通婚者如我李氏与爨人通婚、汉夷之间通婚者如孟氏与彝族，此象比比皆是。”
“其三、南中大姓内以宗族为主，外以利诱为辅。手上部曲众多，少则百户，多则数千户。吕季平（吕凯）依仗吕氏部曲数千人相抗雍闿，不过其族中也家家披麻戴孝。（注1）”
“其四、大姓手上奴隶众多，南中械斗成风，其根本目的便是掠夺对方族人为奴。不过为求四周安稳，皆远征他族, 掠夺为奴。”
“其五、由于南中地广人稀，土地众多，除水稻田外，南中大姓皆不直接占据土地，而是土地轮耕。无土地私有之观念。”
“其六、南中大姓世代为官，家家兴办族学，所学之能与蜀中大姓皆不同也。内地大姓子弟所学琴、棋、书、画、赋；而我南中大姓子弟所学书、射、剑、兵。”
诸葛亮望着李恢侃侃而谈，心中如何不知其不说方案，而只是言及建议，乃因其出身南中大姓有所顾忌。
诸葛亮听闻后，面露喜色地说道：“德昂所说解我心中顾虑也。”
李恢面露谦卑之色，拱手说道：“此乃在下卑贱之见，丞相可斟酌再三。”
“听德昂之见，亮有数策以对。不知德昂愿听否。”诸葛亮眉目上扬，说道。
“听闻赐教。”李恢正色拱手说道。
“德昂言及南中大姓之事，亮以为南中大姓之中亦有俊杰，留在南中甚为可惜，可挑选其杰出文武者，入朝廷为官。”
“南中仍然存在刀耕火种，陛下登基之时蒙仙人献犁，结合新式耕种之法，水稻亩收多产3-5成。可以此法授于南中蛮夷、汉人，莫不欢欣鼓舞。”
“至于其部曲众多，则设五部都尉，封官授爵，以南中大姓子弟任职，编随入军，效力汉室。”
诸葛亮面露笑意，微眯双眼，看这李恢说道。
顿了顿，诸葛亮又缓缓说道：“不知德昂以为如何？”
对于李恢而言，自己是非常认可南中子弟俊杰者入朝廷为官，只不过若自己已经提出恐遭非议。
李恢点头赞扬道：“丞相如今安排，南中士人收心也。”
诸葛亮听李恢认可，便知以李恢为首的南中亲汉派大姓，对于政策是支持的，心中顾虑放下。
李恢迟疑半晌，问道：“不知丞相对于盐铁官营与值百钱是如何规划？”
李恢此言一出，府中瞬间沉静，诸葛亮抚须沉吟。
诸葛亮心中长叹，盐铁官营与值百钱是作为南中士人反叛的原因之一，如果直接废除则对大汉损失不可估量。
“南中大姓，无须置地留业，数代积累手持五铢钱众多，丞相三思为上。”李恢拱手低声说道。
作为优秀政治家的诸葛亮，不再迟疑，缓缓说道：“日后南中可不推广值百钱，以五铢钱继续流通。盐铁官营不可废，此前大姓已开之矿愿意出卖者，可赎买。但此后南中诸矿必须由朝廷官营，不可私营。”
顿时，李恢愕然。
没想到诸葛亮愿意出于大局考虑，对此前政策作出修改，向南中大姓妥协。
李恢回神，方拱手而答：“丞相以军威南中大姓之心，以利诱南中大姓之人，日后南中士族不复反也。”
“正如德昂之言，治南中，必先治南中大姓。虽然值百钱虽好，但能收南中大姓之心，其所出远甚南中推广值百钱。”
“至于盐铁官营，此前后汉官府对此毫无禁止，官不禁，则民可为也。如今大汉禁止，安能追究至其后汉之所为。”
诸葛亮则轻笑答道。
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1爨氏在日后曾控制南中数百年。
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