大槐荫村让乡政府头疼的，不光是空巢化、老龄化问题，还有送医远、看病难的民生压力。
虽然这是大多数山村都普遍存在的社会难题，但是姜玉凤的直播意外，严守辙的时代楷模荣誉，让大槐荫村成为必须解决痼疾顽症的焦点村子。
现在村里才32位常住老人，就已经让西御道乡政府的领导们焦头烂额，全乡干部都为规划、招商、开发而奔走忙碌，要是依着张太清的计划，又要把两三百个老年人聚拢到深山里，那就大大增加了就医、养老、安全等民生保障的压力。
到时候出了问题谁负责？
反正秦锋这个小小的村支书是不够格的。
所以，纪怀山很严肃地提出了反对意见：“从政府民生保障的角度来看，大槐荫村最经济、有效的治理方式，就是把32位老人迁出山来！”
他的语气很坚决，为了说服秦锋放弃那些“不切实际”的想法和努力，他甚至愿意做出更大的让步：“我们尽量满足村民们的大部分要求，保留宅基地、保留家庙祖林、保留他们农田、山林和房屋的所有权，把整个村子都交给旅游开发公司托管，定期给予经济补偿行不行？这些我们都可以作为条件与投资商谈判。”
秦锋觉得这样有些不近人情了：“可是老人们……”
纪怀山知道他要说什么，再次退让：“他们不是想要保留大槐荫村的行政区划嘛，我也可以打报告，亲自上县里、市里去解释，想办法保留！乡政府拿出的最大诚意，希望村里人能够理解。”
挂断电话，纪怀山脸色深沉，坐在他对面的郭伟民满腹牢骚：“这个秦锋太不让人省心了！”
说来也巧，就在秦锋打电话汇报的前半个小时，郭伟民带着地产老板邝华兵来到了纪怀山办公室。
他颓废了半个月，终于想明白一个问题，“合村并居”被省里叫停了，强制征收也没戏了，但是九仙女峰旅游开发并不受影响，招商引资还可以继续谈啊，20亿的大项目在那摆着呢！
他又拜访邝华兵，拿出最低的姿态去谈合作，陈述目前的种种困难，许诺让出更多的利益，才终于让对方回心转意。
这次来见纪怀山，就是确认这些利益条款的。
他们见面会谈比较融洽，纪怀山提出修改开发方案，减少房地产开发和保护景区自然生态等要求，邝华兵竟然也说可以商谈，在对政府的基础设施投入上也愿意让步。
原来经过上一次的实地调研，邝华兵有了一个与张太清南辕北辙的想法，他认为完全可以借助这里奇峰秀水和隐世遗风大作文章，搞成个全国独一无二的世外桃源。
试想一下，这里是古代帝王封禅的国山支脉，隐藏着一个传承千年的古村落，108席限量版中式别院，仿恭王府级别的装修，配套高端生活超市、家仆式物业服务中心，全冷链物流配送，闲人免进的封闭管理，独享3a级（有望提4a级）的风景，再加上这里优越的地理优势，上行首都下至魔都，坐高铁都只需2小时……
无论怎么看，这都是极具炒作价值的地产奢盘，只要炒作顺利，一个宅院卖个500万、1000万甚至几千万都不成问题。
倘若能拉几个富豪名人过来定居，确定了顶级私密的高端名流权贵圈层客群，这108套院子至少能卖出5-10个亿。
退一步讲，就算旧宅院卖不到预期价位，大槐荫村还有许多土地，沿河的河景房、山坡上的退台叠院等等，都可以慢慢开发成叠拼、联排别墅，搞低端走量也一样稳赚不赔。
更何况他还能拿到景区财源滚滚的旅游收益，这绝对是一个赚大钱的项目。
考虑到这样可观的预期利润，他之前才会几次三番地催促郭伟民抓紧推进“合村并居”，尽快完成强制征收。
如今光明正大地走旅游地产开发的计划受阻，他又换了个思路，先找县、乡政府把旅游开发的合同签下来，再找个一二线的地产公司倒卖项目，一样可以大赚一笔。
也正因为这个空手套白狼的绝佳机会，他才会在与纪怀山的会面中显得格外好说话，事事好商量。
而纪怀山也恰恰是因为刚才的会谈，才有底气向秦锋说出上面那些话。
只不过他犯了个严重错误，就是接电话的时候没有避开邝华兵，虽然通话声音不大，电话里说得也不是很详细，但这个精明的老板还是猜到了一个确切信息——村民不愿意离开。
村里人不走，他就无法在现有宅基地的基础上做高档改造，就不可能把这个优山美地开发成超级富豪的后花园，项目存在巨大的政策风险，就很难倒卖出手。
难不成他真的要投入真金白银去搞旅游开发？光靠老老实实搞旅游猴年马月才能回本和赚钱？
所以邝华兵马上就变脸了，他狮子大开口趁机提出了5项条件。
第1个条件是投资公司要享受税费减免，参考外地先例，免征行政事业性收费，各项税收先征后返，自经营年度起五年内，全额返还。
纪怀山觉得问题不大，全国各地有很多城市下发过“旅游景区(点)和旅游项目招商引资运作模式及优惠政策”，原则上是“谁投资，谁受益”，投资方独立经营自负盈亏，相应的税费优惠也是常规操作。
不过从第2条开始，他就觉得很离谱了。
邝华兵张口就要九仙女峰50年的旅游经营权。
别的地方一般是30年的合同，邝华兵这一开口就半个世纪，让人觉得特别贪心。纪怀山认为这将严重损害西御道乡的权益，脸色就变得很难看。
邝华兵看在眼里，嘴角微微上扬，语气也愈发强硬：“第3个条件是基础设施投入上，政府必须承担道路维修养护、水库清淤扩容、水电气暖供应维护等所有公共服务设施的建设费用，前5年的电费、水费、燃气费、取暖费都要乡政府承担。”
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