在皇宫城墙上站岗的日子以晚珠和大衍朝最不想看见的方式结束了，盛京的流民数量飞快地增长，他们起先只是占据了墙根，后来慢慢扩展到寺庙旁，再到街道上，横七竖八地躺着、坐着挤成一团，身下垫着一张破草席，或是什么也没有。
晚珠骑着马从他们身旁走过，觉得心惊肉跳，这些突然多出来的人，头发枯黄、脸色破败，骨瘦如柴，很多妇女孩子的头上插着草标。
他们除了饥饿还是饥饿。
晚珠从街上走一次，自己的钱袋就要空一次。浏王府和其他一些府邸、富户已经开始自掏腰包开粥棚施粥，云岭岚和内阁这两天忙的不可开交，不出意外，马上就要开仓放粮。
晚珠看到一个饿得皮包骨头的小孩子，拿出身上最后一块银子，递给他。孩子缩在昏睡的娘亲身边，摇摇头有气无力地说：“姐姐，我生病了，走不动。”
晚珠拔下头上的玉簪，去医馆请来大夫，给那对母子诊治。几副猛药灌下去，薄暮时分，小孩子的母亲方才悠悠转醒。
晚珠见他们势单力薄，怕有人来抢他们的食物，就提着剑，守在他们身边。孩子母亲很有教养，她把吃的先递给儿子，连连向晚珠道谢。晚珠问：“你们是从东北来的？”
女人点点头：“燕月，东北燕月城。”
“还有其他地方吗？”
女人迟疑了一下，道：“燕月城遭了水灾，其他地方估计也有，我，我不知道。”
燕月是大衍东北的屏障，相比较西北的昆仑城，离盛京的距离要近的多，但中间也相隔着瑶光城，如果灾民逃荒已经逃到了盛京这里，也就意味着，盛京以北的城池里已经有很多灾民了。
如果造成了饥荒，水灾大概率是在秋收之前出现的，也就是三个月前，可是为什么盛京没有收到一点消息？为什么？
晚珠愤怒地捏紧了拳头，如果可以，她现在就要结果燕月守备孟英。
母子两个低头吃着饭，男孩问晚珠：“姐姐，明天你还来不来？”
晚珠道：“你们会有饭吃的，不怕。”
晚珠往国师府走去，国师府门前也热闹的很，江岑坐在墙头，看着下面的小厮和童儿们盛出一碗碗粥，分发给灾民。
“没有啦，没有啦，诸位明天再来！”小厮敲着锅沿，使出全身气力喊道。
四周的灾民，不一会儿作鸟兽散了，他们有没吃饱的，还回去别处碰碰运气。
晚珠知道江岑是在等她：“明天，国师让咱们进内阁。”
晚珠惊讶：“咱们可以？”
江岑无奈道：“晚大人，咱们好歹是朝廷命官啊。”
光明殿中只为皇帝和国师设座，大衍兵权四散在各城守备和将军手中，太尉黄桑充其量只能将各地的兵丁增减归归档，禁军南北营名义上直接听命于云岭岚，而实际调兵权都握在中郎将手里，四位中郎将全都是国师的徒弟，不知道云岭岚安不安心。
比较有实权的反而是九卿，这次赈灾能否成功，很大程度上仰赖少府和大司农之力，这次庭会，少府的官员果然都排在最前面。柳衡既是前司农的孙子，又受御史大夫周诚之的提携，很容易站到了一个好位置。
姬烨显然不准备在这种场合为自己的几个徒儿争取什么权益，晚珠江岑甚至云慎都排在大门口，好像稍不注意就要被挤出殿外。
晚珠和云慎苦哈哈地对视了一眼，云梦川到现在还没回来，宁氏两天一封信，三天一通催也催不回来，云慎只好临时承担起代表王府的责任。
在听了整整两个时辰的扯皮之后，晚珠觉得胸腔炸裂，云岭岚几乎是半瘫在龙椅上，用手支棱着额头，时不时地闪闪眼，和晚珠的体验感估计一样。
姬烨倒是沉得住气，风度不减，一副了然于心的模样。
比较有建设性意义的也就是，周诚之狠狠地把燕月守备孟英参了个狗血淋头，司农汇报了盛京粮仓的储备，少府汇报了国库的储备。
不管有没有能力赈灾，少府和司农上来先是一顿哭穷，说什么赋税收不上来、粮食储备不够云云，赈灾的花销如何大了云云，最后一通总结，困难再大，赈灾还要继续下去。
晚珠听得头脑直发昏，然而这才只是一个开始，他们已经不抱有吃晚饭的希望。
司农林飞驷道：“太平仓的仓储足以赈济灾民到开春，只是如此一来怕是要造成粮仓空虚，若是再有天灾，便难以应对。”
“今年各地的收成都不太好，盛京粮仓本来就是集各地民力而成，若是再次征调，怕是不妥。”
晚珠这才听出林飞驷的画外音：救灾可以，但是不能向地方要粮食。
苏湖富甲天下，林飞驷和林飞骥一样是姑苏林氏出身，估计是不想把这笔烂账算到自家头上。
云岭岚道：“救民如救火，此时也顾不得别的了，先开仓再说。”
一听这话，少府反应倒快：“陛下，我大衍国库充裕，营建善堂收容灾民本是分内职责，只是”
云岭岚摆摆手：“官地先紧着你们用，南营从中协助。”
晚珠江岑双双道：“臣领命。”
云岭岚看向身边一言不发的姬烨：“国师，可还有什么意见？”
姬烨缓缓起身道：“臣已派北营中郎将陆青、陆紫赴燕月押送孟英回京。”
云岭岚厉声道：“孟英回来，便交付张廷尉候审。”
“诺。”
柳衡站出来道：“臣还有一事要禀。”
“讲。”
“灾民无业，便易闹事，臣请陛下下旨，让灾民参与善堂营建。”
云岭岚赞许道：“倒是正理，那便调你进少府吧。”
云岭岚的目光由柳衡移到了晚珠身上：“晚爱卿，你还有什么想说的吗？”
晚珠跪地道：“调灾民营建善堂虽好，毕竟所济有限，臣请陛下准南营扩营。”
这是晚珠一直想做的事情，没想到被正式提出的时候，竟然是借着柳衡的光，要想提升南营的战斗力，必须要给军队换血，南营安逸的太久了，晚珠算了一笔账，一户五口之家，能出一个青壮年参军领军饷，那就相当于一个人养活五口之家，招一万人就相当于救五万人，这比建善堂来得快。
若换做平常，此举未必会得到首肯，但天灾在前，云岭岚毫不犹豫地点了头：“准了。”
开仓放粮后，南营协助维护治安、粥棚施粥以及善堂建设，忙得不可开交，灾民的数量比预估的要多，特别是政策出来后，很多漫无目的奔逃的流民，都把目的地放在了盛京。
陛下已经下令将政策向各地推行，但是实施的力度实在是难以保证，晚珠虽然觉得盛京压力骤增，但也不希望灾民往别处碰一鼻子灰。
盛京的灾民数量已经增长到了十万人，再加上流窜在各地的估计有二十万，这个数字到了严冬早春的时候，估计会更多。
但是到了春天，必须有人在燕月的土地上再次种上粮食。
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